同志们：
当前，学习贯彻党的十六届六中全会精神，是我们各级党组织和广大党员的一项重要政治任务。经区委研究，今天，我们在这里召开全区学习贯彻党的十六届六中全会精神的会议，并对今后一段时间的工作作安排部署。
党的十六届六中全会是今年10月8日至11日在北京召开。全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。吴邦国就《决定（讨论稿）》向全会作了说明。会议结束时，胡锦涛总书记作了重要讲话。全会充分肯定党的十六届五中全会以来中央政治局的工作，全面分析了当前的形势和任务，研究了构建社会主义和谐社会的若干重大问题。对构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性统一了认识，即：社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证，是我们党不懈奋斗的目标。
全会明确提出了到2020年，构建社会主义和谐社会要实现的9大目标任务，并就这9大任务提出了6大原则，对构建构建社会主义和谐社会的工作作了5大部署。
这9大目标任务是：①社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重和保障；
②城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；
③社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立；
④基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高；
⑤全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；
⑥全社会创造活力显著增强，创新型国家基本建成；
⑦社会管理体系更加完善，社会秩序良好；
⑧资源利用效率显著提高，生态环境明显好转；
⑨实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。
构建和谐社会要必须坚持的6大原则是：①必须坚持以人为本。始终把最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，不断满足人民日益增长的物质文化需要，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，促进人的全面发展。②必须坚持科学发展。切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，转变增长方式，提高发展质量，推进节约发展、清洁发展、安全发展，实现经济社会全面协调可持续发展。③必须坚持改革开放。坚持社会主义市场经济的改革方向，适应社会发展要求，推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革和创新，进一步扩大对外开放，提高改革决策的科学性、改革措施的协调性，建立健全充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。④必须坚持民主法治。加强社会主义民主政治建设，发展社会主义民主，实施依法治国基本方略，建设社会主义法治国家，树立社会主义法治理念，增强全社会法律意识，推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化，逐步形成社会公平保障体系，促进社会公平正义。⑤必须坚持正确处理改革发展稳定的关系。把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，维护社会安定团结，以改革促进和谐、以发展巩固和谐、以稳定保障和谐，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。⑥必须坚持在党的领导下全社会共同建设。坚持科学执政、民主执政、依法执政，发挥党的领导核心作用，维护人民群众的主体地位，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，形成促进和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
5大部署是：①坚持协调发展，加强社会事业建设。扎实推进社会主义新农村建设，促进城乡协调发展。落实区域发展总体战略，促进区域协调发展。实施积极的就业政策，发展和谐劳动关系。坚持教育优先发展，促进教育公平。加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。加快发展文化事业和文化产业，满足人民群众文化需求。加强环境治理保护，促进人与自然相和谐。②加强制度建设，保障社会公平正义。完善民主权利保障制度，巩固人民当家作主的政治地位。完善法律制度，夯实社会和谐的法治基础。完善司法体制机制，加强社会和谐的司法保障。完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。完善收入分配制度，规范收入分配秩序。完善社会保障制度，保障群众基本生活。③建设和谐文化，巩固社会和谐的思想道德基础。建设社会主义核心价值体系，形成全民族奋发向上的精神力量和团结和睦的精神纽带。树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚。坚持正确导向，营造积极健康的思想舆论氛围。广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。④完善社会管理，保持社会安定有序。建设服务型政府，强化社会管理和公共服务职能。推进社区建设，完善基层服务和管理网络。健全社会组织，增强服务社会功能。统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾。完善应急管理体制机制，有效应对各种风险。加强社会治安综合治理，增强人民群众安全感。加强国家安全工作和国防建设，保障国家稳定安全。⑤激发社会活力，增进社会团结和睦。增强全社会创造活力，形成万元众一心共创伟业的生动局面。巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，充分调动各方面积极性。加强海内外中华儿女的团结，为实现中华民族的伟大复兴而奋斗。坚持走和平发展道路，营造良好外部环境。
以上就是十六届六中全会的主要精神。我们学习全会精神、领会全会精神，首先就要学习领会这9大目标，6大原则，5大部署。当然，我们还要认真学习《中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议公报》以及《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。《公报》和《决定》是近年来关于社会建设各种讨论、各种研究的结晶，代表我们党建设和谐社会目前的最高水平，有很多新的观点，如社区建设、核心价值体系建设、教育问题、医疗问题等。全区各级领导干部一定要认真学习《公报》和《决定》全文，只有认真学习了全文，才能有更深刻的感受，才能真正领会六中全会总的精神和要求。学了以后要在思想上要有所认识、有所触动，在工作安排上要结合实际有所体现，真正在工作中自觉贯彻和落实六中全会精神。希望同志们将学习的体会、工作中的实践形成成果反映出来，共同促进ＸＸ和谐社会的建设。同时，希望同志们要认识到学习党的六中全会精神、努力构建和谐社会是一项长期的任务，不可能一蹴而就，需要我们坚持长期学习、长期实践。
对党的十六届六中全会的学习贯彻，省、市委高度重视，全会召开以后，省、市委相继召开了传达贯彻学习会议。10月17日，市委专门召开了党员领导干部会议，传达学习党的十六届六中全会精神，我和郑蓉同志参加了会议。会上，市委书记袁本朴和市长朱以庄对全市如何学习贯彻六中全会精神，并通过学习六中全会精神促进我们的各项工作都作了全面的安排部署。今天我们召开会议，就安排部署全区的学习贯彻工作，希望会后各级党组织结合实际提出学习计划，并把十六届六中全会精神贯彻到今后的工作中。下面，我结合ＸＸ实际，就如何学习贯彻好党的十六届六中全会精神，讲四点意见。
一、坚持学习，贯彻始终，要通过学习，把贯彻落实六中全会精神，构建和谐谐社会变为我们自觉的行动
我们要充分领会构建和谐社会的重要意义，把认识统一到六中全会精神上来。我们学习贯彻六中全会精神，要做到以下几点。
第一，要全面理解构建和谐社会是社会主义社会的本质属性。这一点在六中全会的《决定》和《公报》上都进行了充分表达。同时，马克思与恩格斯在《共产党宣言》中也明确提出：“代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”按照马克思、恩格斯的设想，未来社会将在打碎旧的国家机器基础上，消除阶级之间、城乡之间、脑力劳动和体力劳动之间的对立和差别，极大地调动全体劳动者的积极性，使社会物质财富极大丰富、人民精神境界极大提高，实行各尽所能、各取所需，实现每个人自由而全面的发展，在人与人之间、人与自然之间都形成和谐的关系。邓小平也讲，“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。共同富裕才能和谐，两极分化不可能和谐。社会和谐则有利于解放生产力，发展生产力，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，从而为实现共同富裕创造必要的物质条件。我们学习六中全会精神，首先一点就是要认识到构建和谐社会是社会主义的本质属性。
第二，要充分认识提出构建和谐社会是党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义事业作出的重大战略举措。从现实来讲，在十六大以后，胡锦涛总书记根据我国的现实情况，根据社会矛盾的变化，提出了要构建“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的和谐社会的部署，经过十六届三中、四中全会以后，在六中全会上，我们党把构建和谐社会作为一个重要内容，以中央全会的形式，以中共决定的形式把它确定下来。这就表明了我们党的执政方式有了变化。之所以这样，是有其特定的原因的。其一，我国处于体制转轨、社会转型这一特殊历史时期。计划经济向市场经济转轨，社会两极分化在加大，一些矛盾比较突出，所以党的十六大用“黄金发展期”、“机遇期”和“矛盾突显期”来表达这一时期的特点。因此，党中央提出来了要构建和谐社会，经济发展了并不一定和谐，如果贫富差距不断拉大，矛盾不断激化，这不是我们党所希望看到的，不是社会主义的要求。我们党是代表广大人民群众根本利益的党，必须要让全体人民共享经济发展的成果，这才是我们执政的目的。其二，构建社会主义和谐社会，是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的重要体现，也是我们党实现执政的重要条件。
第三，要充分认识现在提出构建和谐社会是具备坚实的政治基础和物质基础的。胡锦涛总书记在七一讲话中给我们分析了在当前提出构建和谐社会所具备的四个有利条件，也就是说，为什么没有在改革开放之初、没有在90年代就提出构建和谐社会。因为在当时，我们想提出来都是不能实现的，按照小平同志两个大局的思想，当时社会的发展还没有达到一定的水平，发展不足的问题还没有得以根本解决，还需要通过东部带动西部、先富带动后富来实现。在物质匮乏的条件下构建和谐社会，很显然是不可能的。而现在，全国人均生产总值已突破1000美元大关，我们已经进入了小康社会，人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，到2020年以前还要建设惠及全体人民的小康，也就是我们已经具备了较为坚实的物质基础，可以为缩小社会差距、促进社会公平、完善社会保障、发展社会事业、加强社会建设和管理等提供更充分的物质保证。在政治基础上，我们各阶层、各党派、各民族、各团体政治上享有平等地位，根本利益是一致的。马克思主义在党和国家工作中的指导地位已经确立并不断得到巩固，爱国主义、集体主义、社会主义思想深入人心，全体人民的思想道德素质和科学文化素质不断提高，民族凝聚力显著增强。共产党领导下的多党合作制、人民代表大会制度等制度可以确保我们党团结带领全国人民进行和谐社会建设，并通过和谐社会建设完善包括社会主义荣辱观、爱国主义、集体主义、创新精神等在内的社会主义核心价值体系。
我们一定要坚持学习，只有坚持学习，才能充分理解构建和谐社会的重要意义，才能贯彻始终，才能自觉用六中全会精神指导我们的各项工作。
二、坚持科学发展，促进ＸＸ经济社会又快又好发展，为构建和谐社会提供坚实的物质基础
“社会要和谐，首先要发展”，并且要协调发展。和谐社会必须要有坚实的物质基础，所以ＸＸ区构建和谐社会的首要任务就是加快发展。应该说，在大家的共同努力下，今年以来全区的发展是不错的。1-9月，全区9大指标都完成的比较好，真正实现了又快又好发展。我们的生产总值比去年同期增长了13.4%,达到了63亿元，总量在全市占第一，速度占第二；
在财政收入方面，我们一般预算收入增长了54.8%，完成1.09亿元；
区属工业我们增长了47.9%。全区争取上级各类专项资金6550万元元。这都说明了全区的发展是又快又好。同时，我们一批项目的引进速度也在加快：机械工业园区8月28日顺利动工；
白酒发展形势很好；
在商贸业方面，中云天立大都会、港龙置业、酒城购物中心三大商业项目进展顺利，以珠子街、以水井沟为中心的更大的新商圈正在形成，朱市长在参加我区民主生活会上还专门讲了我们商业水平是比较高的。可以说，上半年我们的各项经济工作都不错。当然也存在着不少问题，归根结蒂仍然是发展不足的问题，发展不快的问题，发展不够的问题。具体就表现在：一是在全市综合排名的位次上下降了1位，位次下降就说明了其它县区比我们发展还要快。同时，我们结构不平衡，主体指标我们比较满意，但一些非主体指标影响了我们的位次，如引进外资满分是3分，而我们只得了0.22分，消费指标也没有得到满分。负责这些指标的部门不知道在做什么，既不“拉警报”，又不采取措施，这说明我们有些工作还没有跟上，其实只要我们稍微努力一下，第三名是没有问题的。二是招商引资方面存在项目欠缺、项目偏小、工作不主动的问题。前段时期，区上准备出去招商，请相关部门准备招商项目，但拿出来的都是商业项目，工业项目就报不出来，时至今日也包装不出来。这说明我们手上项目欠缺。小项目还可以，今年引进了不少，但是大项目就不足了。在招商引资工作的主动性上，大部分同志是“姜太公钓鱼”、“守株待兔”，主动性不够，等着别人上门。下面我通报一下全区截止9月30日，各单位招商引资工作的情况：妇联完成了150万元；
监察局完成了100万元；
政法委引进1个项目，完成100万元；
大山坪引进2个项目完成1080万元；
南城街道引进2个项目1100万元；
北城引进2个项目完成2300万元；
邻玉镇引进5个项目，完成3680万元；
茜草镇引进了11个项目，完成3550万元；
华阳乡引进个6项目，完成1260万元；
方山镇引进5个项目，完成1900万元；
江北镇引进3个项目，完成600万元；
丹林乡4个项目，完成294万元；
畜牧局引进了2个项目，完成380万元；
蓝田镇引进11个项目，完成2880万元；
泰安镇引进6个项目，完成1300万元；
环保局引进1个项目，完成300万元；
况场镇引进1个项目，完成750万元；
计生局引进2个项目，完成260万元；
药监局引进1个项目，完成100万元；
发改局引进了4个项目，完成1000万元；
财政局的数字就比较大。还有区委办、区人大办、区政府办、区政协办、组织部、宣传部、人武部、总工会、统战部、机关工委、团委、科协、农工办、人事局、审计局、劳动局、旅游局、卫生局、科技局、教育局、民政局、交通局、农业局、文体局、物价局、城管局、农机水利局、建设局、粮食局、国税局、地税局、工商局、经济和商务局、统计局、司法局、公安局、法院、检察院、国土局、质监分局、广电局、供销社、黄舣镇、弥陀镇、分水岭乡、石寨乡、通滩镇等单位没有上报情况。是没有完成呢？还是完成了没报？我希望是完成了没报。希望没有完成的部门会后找原因，添措施，争取完成任务。去年招商引资工作，有些部门没有安排任务，一些同志站在岸上说话腰不痛，所以今年每个部门都下达了任务，让大家都来体会一下招商引资的难处。
分析这些问题存在的原因，归根结底在于我们的经济工作体制问题。经济发展的背后，必然是一批懂经济、抓经济的人才队伍支撑。经济工作需要有一批懂经济、充满激情的人去干，首先要懂，其次是要想干。就这个问题，我们讲了很多年却形不成充满活力的态势。这就是我们的机制问题，不能够形成一个人人想干事、能干事的环境。没有让人才充分发挥作用，这才是核心问题，其它都是表面问题。在下步工作中，区委将着重研究解决这一问题，真正形成充满活力的环境。也请同志们对照自己认真想一想：自己抓发展的激情够不够？动力够不够？抓发展的办法多不多？主意有没有？对照这些想一想，找出问题。问题找到了，办法就来了，动力就有了。构建和谐社会就要加快发展，加快发展就要解决动力和办法问题。
在发展上，我们还要抓重点。一要坚持抓工业经济不动摇。我们所提出的港口建设、园区建设，肯定会有困难。如果我们等手续批下来才干，那可能现在都还没有批下来。但是我们抢先干起来再说，现在港口就开始运营了，已取得效益了。当然，我们不是乱干，我们是在城市港口规划的范围内进行的，所以我们就敢鼓励乡镇抓港口经济。投产后也有问题，三峡限航问题就是一个非常大的困难，全川外运煤指标仅50万吨，怎么办？方山、泰安码头通过自身努力向中央争取，分别争取了100万吨的量，就是200万吨，比四川的总和还多。如果我们面对困难缩手缩脚，那工作怎么抓？所以要坚定不移地干，我们的港口、园区建设开弓没有回头箭！茜草机械园区开工后，2平方公里的土地指标报出去后，好消息不断。市委、市政府准备把“三长”搬到我们园区附近搞4平方公里的厂区，如果我们抓晚一点，这2平方公里就会被吃掉。现在我们不但没有被吃掉，我们还将借“三长”搬迁之东风，迅速把工业园区发展起来。所以说我们要坚持，不能动摇，要坚定信心。如果我们信心不够，随便一个困难就会把我们吓倒，就不可能有我们现在的“三港五园区”。第二坚持抓白酒产业发展不动摇。白酒产业的发展，经过7、8、9三个月的努力，现在初见成效。如果我们现在的项目都能实现的话，那么实现我们确定的5年达到销售收入10亿元、税金1.5亿元的目标将不在话下。我们提出了正确的发展思路，坚持品牌酒和散酒共同发展。从品牌酒发展看，“一统天下”这个品牌发展的很好，现在广告发布覆盖了中央2台、5台10台，势头一下子来了。左乔生酒的销售形势也很好，通过与像麦德龙等连锁店联系，要走自己的路子。我们酒业园区招商的势头也很好。散酒的发展，我们正在组建基地，从部分乡镇反馈的情况来看，效果也不错。袁书记提出抓白酒真的英明啊，泸酒是泸州的优势，一抓就见成效，可以说吹糠见米。第三我们要坚持商旅富区不动摇。商业、旅游业是ＸＸ区的重点，特别是商贸业，占了半壁河山之重。新的商圈形成以后，我们的商贸业将得到极大的发展和提升。张坝和方山精品旅游景区的开发也取得了不错的成绩。今年的方山，通过改造，群众反映很好，都认为象一个景区了。所以门票涨价也很平稳，普遍认为值得涨价，如果说景区本身不行，那么涨价将会是一片声讨声。当然，我们还要继续加大对方山景区的开发。关于张坝景区，我们现在正在进行总规、控规，争取在市规委会上一举通过，一旦通过我们就可以开发。到时，张坝景区将是价值连城。我们跟市上提出，只要政策不要钱，只要景区范围由ＸＸ区开发，我们就可以把景区变成钱，我们只需要做一些基础性的工作，搞得好就将是财源滚滚。第四是坚持新农村建设不动摇。在这方面，农村工作领导组要开会梳理一下。上半年，邻玉镇先锋村抓得不错，代表了泸州市、ＸＸ区的最高水平，几乎天天有人来参观。朱市长对此也高度评价，他说先峰村的新农村建设是真实的，有产业基础支撑，不是人为堆砌的。今年我们规划的8个示范点，实事求是地讲，效果不太理想。比较好的是江北镇先锋村，今年民房修完，修完后解决就业问题。近400户2000人的村，就业问题比较难，火电厂只能解决100人左右。其它人怎么办？对这个问题，江北镇党委政府要认真思考。如果把他们纳入农村低保的话，按每人每月60元，以1000人计算一年就要72万元，而且是年年要承担。搞劳保手套是一条路，只要农户有积极性，我们可以进行补助，农户每家购置一台缝纫机就补助1000元，最多也就40万元。如果解决了这些人的就业，他们就有了生存之本了。华阳、杨桥等等其它试点村也要加快进度，以点带面，突出产业化发展。
三、坚持从实际出发，从解决关系人民群众切身利益的矛盾和问题着手，做好构建和谐ＸＸ的各项基础性工作
和谐社会是一项长期的工作，目前我们要认真做好关系人民群众切身利益的基础性工作抓起，这样和谐社会才有坚实的基础。中央作出了5大部署，希望同志们在工作中要结合中央的部署和区上的要求，结合各部门的实际，抓好基础性的工作。在这里，我着重强调以下几下方面。
第一，要进一步完善社会保障和社会救助体系建设。要强化劳动社保工作，失业保险、养老保险、医疗保险等几大保险金要继续加强征收管理。就业是民生之本，要继续做好就业和再就业工作。社会救助重点是低保，低保是政府救助的主渠道。中央提出：城市低保要全面开展，农村低保要逐步开展。今年我区1—9月低保金是1000多万元，民政部门和社区的同志要继续做好低保工作。当然低保的问题也比较多，特别是收入核算难，我们一定要把低保工作完善好，要加强管理，完善管理办法，做到公开、透明，接受全社会监督。农村低保我区已经启动，从低水平起步，要逐步完善。目前全区的财力还不能够做到应保尽保，但是在失地农民这个问题上一定要处理好。今后我们要制定一个办法，鼓励乡镇解决好失地农民的问题，不要一征地就失地，就吃低保，要通过就业来解决，对失地农民解决得好的乡镇，我们给予适当的奖励。
第二，要加强教育、卫生、文化、环保等社会事业的发展。关于教育问题，ＸＸ区的任务还十分艰巨，仍然要在主抓义务教育的同时大力发展职业教育，在发展中推进义务教育的水平。重中之重是义务教育，我们要兼顾城乡，我们8万学生中有4万学生在农村，48所学校有一半在农村，说明我们的城乡发展任务仍然十分艰巨。如何发展教育事业，如何在兼顾发展的前提之下把农村教育发展起来，如何把城市优质教育资源辐射更广，如何进一步加强学校的管理、教师队伍的管理，大力推行素质教育，是摆在我们面前非常重要的任务。关于卫生工作，重点是农村医疗卫生。卫生院的建设，目前工作不令人满意，今年还没有开工一个乡镇卫生院。原因何在？为什么没有列入省市的计划？请卫生局找一下原因。不要找客观原因，多找主观原因。另一个重点是城市社区卫生工作，这块工作要加快。同时还要加强对我们医疗队伍、诊所的管理。公共卫生的力量还要加大，今年我们疾病控制中心搬了，执法大队也建立了，执法大队在今年创卫中还起到了积极作用。文化事业也要加快发展，六中全会对文化事业的发展非常重视，明年我们一定要在文化发展上要有所突破，除了基础性工作外，精品工程要加强。
第三，要切实做好社会稳定工作。社会稳定是非常重要的，今年我们处理了不少涉及稳定方面的事情，维稳压力比较大。讲两件事，一就是黄舣酒业园区农户征地拆迁安置问题，体现了ＸＸ精神。我们4月28日接手任务，5月1日开始进场，5月20日完成任务，没有休息一天，非常之难。尽管难，但就是我们的艰苦奋斗、连续作战的精神确保了园区建设的顺利进行。我多次讲黄舣镇在这个问题上是有功的，以后在税收分成上也要对黄舣镇有所体现。另一个事就是酒城购物中心遗留问题的处置。曾经有人认为这个问题是哥德巴赫猜想，很难解决。但在奎生、建伟以及法院、乡镇、社区同志们共同努力下，深入到各家各户做工作，效果显著，使问题的处置得到了圆满的结果，特别是法院做得不错，我们应该表扬。这两个个案仅仅是今年我区处理涉稳事件的缩影，可以看出，我们在处理涉稳事件上，观念有了更新、方法有了改进。原来我们处理每一件涉稳事件都是一次“硬仗”，关键时候还要动用警力，而今年我们处理这些问题就基本上没出大的问题。同志们深入基层用心用情做了大量艰苦细致的工作，摆明利害关系，起到了很好的作用，多数问题得到了妥善的处理，真正做到了用活用够用足法律，做深做透做细工作，非常平静就把大面积问题处理好了。分析取得这些效果的原因，说明我们处理各种涉稳工作一定要立足于化解矛盾，从人民群众的切身利益出发。如果不立足于化解矛盾，一味地搞强制执行，会伤害群众的感情，那是不行的。在社会稳定上涉及的问题还非常多，希望同志们以后还要继续做好基础工作，多想办法，切实化解矛盾。
做好稳定工作还要加强信访工作。现在的信访工作很多也很累，我也理解基层同志和信访办同志的辛苦，但是就是很多问题得不到解决。这说明我们的信访机制还存在问题，群众一有问题就到信访办，信访办几乎成了接待办，群众来了有问题，信访办解释一下，大家就走了。今后我们还是要本着“自己的娃儿自己抱”的原则，各系统、各单位的问题和信访事件要先自己进行解决，不能有事就先找信访办。今后我们对到信访办上访的人数、次数要进行考核，多了我们就要找问题、找原因。对于群众反映的问题和困难，我们要认真地想办法解决，要善待老百姓，特别是在态度上一定要好，要站在老百姓的角度多为老百姓着想，要认真研究、思考如何化解矛盾。老百姓所讲的很多还是有一定道理的，他们往往是实在没办法了才来找党委政府的，如果我们态度不好，往往引起群众的不满意，还要继续上告、继续上访，反而把事情变坏。当然，对部分无理取闹的人员，我们也不能姑息。关于社会治安问题，我们当前的第一任务就是平安创建迎检，奎生同志已作了部署，我不再多讲。各乡镇、各单位一定要引起高度重视，确保不出问题。关于安全问题，同志们要引起高度重视。10月1日，长通公司的车子燃烧死了3个人，其中有1名小孩，被烧得惨不忍睹。作为一名老驾驶员，把烧天然气的车子装汽油，说明公司的监管力度还不够。安办、安监局一定要警醒，要警钟长鸣，要加强监管，特别是水陆交通问题、酒厂储酒罐问题要随时关注，加强管理。现在离年终只有2个多月了，今年全区还没有发生大的安全事故，希望同志们要对安全工作高度重视。
第四，进一步完善社会管理力度。社会管理的内容比较多，我着重讲一下社区建设，社区工作是我们构建和谐社会、加强城市管理的最基础性的工作之一。自2001年以来，我们全面推进社区建设，现在共有社区43个，其中城市社区32个，乡镇社区11个。城市社区工作者有100多人，这支队伍是我们进行社会管理的一支有生力量，没有这支队伍，我们的各项工作就不好开展。创卫、平安创建、低保等等这些工作，都要依靠这支队伍，他们是作出了贡献的。从现在情况来看，我们社区的建设仍然不足，欠帐还很多，办公阵地还不齐整，人员严重不足，经费严重缺乏，虽然区上也想了很多办法，去年我们提高了社区工作者的待遇，但是仍然不够。现在机关的任务下到街道、街道的任务下到社区，社区工作太多，社区只有几个同志，却什么工作都要抓，多数时候，社区的同志是频于“奔命”，非常辛苦。当然，有些任务是要下到社区的，比如说卫生局搞社区卫生医疗，就需要将任务向下分解，但这并不表示卫生局就没有责任。关于加强社区建设的问题，特别是当前要解决的重点问题，民政部门和三个街道要提出措施办法，只要我们做得到，我们就要想方设法解决。人手不够我们可以增加，经费不够，我们可以投入，最关键的是我们要为社区工作创造好的环境，要能够解决实际问题。现在社区居民有事都爱找社区，水龙头坏了找社区，下水道堵了找社区，其实这是好事，说明居民对社区的认同感提高了，社区的凝聚力增强了。认同感提高了，凝聚力加强了，今后社区自治就好开展了，就可以做到自我教育、自我管理、自我服务。对于这些问题，我们可以加强疏导，引导社区中介组织的建设来解决。今年年初，我们提出了和谐社区创建，实质性的举措是什么？希望相关部门拿出措施，我们就要借六中全会加强社区建设这个东风，加快我们的社区建设，促进社区建设迈上一个新台阶。
四、坚持加强党的执政能力建设，提高构建和谐社会的能力，为构建和谐社会提供坚强的政治保证
当前，我们所面临的任务是十分艰巨的，既要加快经济发展，又要妥善处置好各类社会矛盾，加快社会事业发展，构建和谐社会。面对繁重的工作，我们的法宝就是加强党的执政能力建设。加强党的执政能力建设，按照学忠书记的要求就是“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”。只有通过加强党的执政能力建设，才能有效提高领导和谐社会建设的能力，才能为构建和谐社会提供坚强的政治保证。
我们的事业都是人干的，加强党的执政能力建设，就是要着重解决好三个问题：一是用什么人？二是靠什么机制保证？三是主要干什么？这三个问题都解决好了，那ＸＸ的发展、和谐社会的构建就好办了。
第一，解决用什么样的人来干的问题。就是要着重抓好我们的领导班子和干部队伍建设。当前，我们要做的工作就是开好三个会：党代会、人代会、政协会。党代会在11月初召开，人代会、政协会在12月上旬召开。希望同志们按照区委的安排部署，认真把各项工作准备好，准备充分。这三个会相当重要，将选出今后5年领导ＸＸ区发展的领导集体，制定我们下一个5年的施政纲领、奋斗目标、措施办法。10月31日是区人大代表选举，请各乡镇党委、区委组织部要把好关。政协委员的协商，请区政协、统战部和相关部门把好关。要保证代表和委员的质量，胜利把这三个会开好。市委袁书记提出要加强“一把手”建设，今年我们也认真抓了“一把手”工程。我们借乡镇换届的机会，把一批想干事、能干事的同志用起来了，从目前看，情况不错，各乡镇街道和区级机关，干劲非常足，有办法、有点子，干事的激情也激发出来了，我们的各项工作也取得了较好的成绩。在加强“一把手”队伍建设的同时，我们“一把手”要加强队伍的管理，要创造一个“充满活力，安定有序，人人都想干事，人人都能干事”的环境，把每一位干部的工作积极性真正发挥出来。现在在队伍管理方面，机关有一个不好的现象：借用人员太多了。据统计，全区机关共有借用人员231名，其中205人没有通过报批。整个党政大楼工作人员是500多人，借用人员就有200多人，数量不小啊，从中也透露出部门在队伍管理方面的不可忽视的问题。借用人员哪里来？大部分都是从乡镇借用的，我想有的乡镇是“敢怒不敢言”。最近有乡镇向我反映“区级机关把人都借走了，乡镇怎么干工作？我们基层基础工作很薄弱。”而区级机关对借人怎么讲？他们说现有的人员不够用、不好用，增加编制又不可能，所以就向乡镇借人。按照这个意思就是“不听话、不好用就不用，就请人干工作”。这符合“带队伍”的要求吗？一娘生九子，九子各不同。在一个单位不是所有的同志都与你的意见相同，总有不同意见的同志存在。一个同志一个岗位，在岗就要干工作。所以我们要求把现有的人员用好、用活，老同志该安抚就安抚，年青同志该教育就教育，抵制不良现象该站出来还得挺身而出，不要当老好人，这是作为“一把手”的职责啊。从今天开始，区级机关冻结借人，各单位要切实把自己现有的队伍带好。
第二，解决用什么样的机制和环境干事的问题。我们执政的基础在哪里？不在区级机关，而在乡镇、在街道、在村社、在社区，在广大人民群众。如何让基层干事有活力、有干劲，这是我们需要解决的问题。目前很多同志想回机关，不愿意在基层。这样下去，我们如何干工作？如何构建和谐社会？究其原因，重要的一点就是乡镇干部在待遇上与区级机关差别太大，最高达到10倍之巨，有的机关每年发3-4万元奖金，到处找名目发。而有的乡镇干部一年奖金就只有2-3千元。这样的环境，如何能让基层的同志有活力、有干劲？要激发基层活力和干劲，从某个层面上讲，上级党委政府就要给基层创造环境，创造一个人人想干事、愿意留在基层干事的环境，而不是指手划脚。我们就是要通过创造这样的环境，让基层的同志把工作干好、抓工作落实好。如何创造环境？我认为首要的是调整分配结构。不久前，我们把计生经费的分配作了调整，从今年6月以后，按二八分成，80%留在乡镇，20%上缴区上主管部门。这就是最现实、最直接的办法。对于上半年的计生经费，本着奖多罚少的原则，对乡镇多缴的部分，区上原则上都不留，全部留给乡镇发展生产、改善待遇。对下一步的财政体制，我们也要让利于乡镇，财力的增长部分流给乡镇，经济条件好的近郊乡镇除外。因为近郊乡镇财政收入多的冲到了近2000万元，而远郊有的只有100万元左右。好的机制可以让不好的人变好，坏的机制可以把好人变坏。我们要通过调整分配结构，提高乡镇干部的待遇，通过不长的时间改变过去的状况，甚至让乡镇干部的收入超过机关干部，只有这样才能创造人人都想到乡镇工作的好氛围。我们还要建立激励机制和考核机制。对取得成绩的，我们要大张旗鼓地奖励；
对影响全区考核位次的，我们要严厉惩处，做到“奖要奖的眼红，罚要罚得心痛”。现在离年终的时间不多了，如果哪个单位拖了全区的后腿，就请哪个单位自己找好原因。强调一下，还坚决不能报假数字来完成任务。
第三，解决干什么的问题。在前面我讲了，要坚持工业不动摇，坚持酒业发展不动摇，坚持商旅富区不动摇，坚持新农村建设不动摇。这些都是我们的重点，社会事业也是我们的重点，希望各单位结合自己的实际，认真抓好这些工作重点，确保全区工作走在全市的前列。
最后，讲一下党风廉政建设问题。各级领导一定要高度重视党风廉政建设，经常提醒自己，既要加强对自己的管理，还要加强对工作人员的管理，不能够放松。在党风廉政建设上，稍一放松就会出问题。“四项清理”我们就抓得很好，没有“走过场”，该查处的查处了，该处理的处理了，问题查得很透，没有遮遮掩掩，没有敷衍了事，全省交叉检查组对我们的评价很好。“四项清理”后，我们要认真进行思考，要加强法纪观念、严肃财经纪律，不能再有“小金库”出现，不能再有套取项目经费的事情发生，坚决不能通过项目吃项目。但是，不能因为“四项清理”影响我们继续积极向上级争取项目，在争取项目上我们要转变观念，区上也将会划出一定的经费作为争取项目的费用，支持大家争取项目。
同志们，构建社会主义和谐社会，关系到最广大人民的根本利益，关系到巩固党执政的社会基础，是民众的期盼和向往，是凝聚民心的法宝，是民族强盛的强大动力。希望全区上下加强学习、深刻领会，自觉承担起和谐社会建设的历史任务，全面贯彻科学发展观，促进ＸＸ经济又快又好发展，共建和谐ＸＸ，共享和谐成果。
谢谢大家。
