县食品药品监督管理局
关于进一步促进全县食品和医药经济发展的意见
为深入贯彻落实党的十六届五中全会精神，进一步巩固全县食品药品监管系统解放思想大讨论活动成果，按照“监督有威、帮助有为、促进有效”的原则，充分发挥食品药品监督管理部门的职能作用，站在新起点，实现新跨越，加快我县由食品和医药经济大县向食品和医药经济强县的历史性跨越。现结合我县实际，提出如下意见：
一、大力实施阳光政务工程。认真履行向社会作出的“十项承诺”，全面落实政务公开、首问负责制、ab角制等便民服务措施。实行一条龙服务、一站式办理。按照市局的要求，加快食品药品监管电子政务网络建设，努力做到公正、公开、便民、高效。
二、切实规范市场经济秩序。围绕实施食品药品放心工程，畅通药品举报电话（9600111），加大联合执法和跨区执法力度，深化与企业联合打假机制，强化对重点区域、重点部位、重点品种的专项整治，严厉打击损害市场主体利益的各种不法行为，创造公平公正、统一开放、竞争有序的食品药品市场环境。认真履行食品安全综合监管职责，积极开展食品放心工程综合评价工作，推动食品安全热点、难点问题的解决。
三、积极推进医药科技进步。进一步促进产、学、研联合，增强企业自主创新能力，支持企业调整产品结构，加快产业结构优化升级，提高核心竞争能力。
四、扶持优势骨干企业发展。鼓励各种经济成分跨区域、跨行业涉足食品药品领域，实行跟踪服务，促进多元发展。对优势企业要实行重点帮扶，积极主动地帮助解决发展过程中遇到的政策、技术难题，创造良好发展环境，扶持企业做大、做强。
五、促进中小企业健康成长。积极推进专业化协作，引导和支持中小企业从事专业化、特色化经营，向“专、精、特、新”方向发展，提高专业化协作水平，创新市场组织形式，实现优势互补，推进协调发展。
六、加快中药材产业化发展。从支持“三农”入手，积极扶持中药材种植、加工企业发展，鼓励开展深加工业务，拉伸产业链条，变资源优势为产品优势、市场优势，促进中药材规模化种养、标准化生产、产业化发展，使之成为当地农民增收致富的重要途径。
七、鼓励发展农村药品零售业。进一步简化初审程序，放宽准入条件，取消距离限制，实行“零距离审批”，积极鼓励连锁企业、单体药店进村，促进各类药品经营企业合理布局。
八、加强药品质量认证监督。按照因企施策、分类指导的原则，认真实施《药品经营质量管理规范》（gsp），严格执行认证标准和要求，强化对企业认证前的技术指导和认证后监督把关，淘汰落后生产力，提高企业竞争力，进一步改善医药经济运行素质。
九、深化市场流通体制改革。采取政府推导、政策引导、市场主导的方式，积极培育发展现代物流业态，改造嫁接传统营销网络，鼓励食品超市进乡镇、放心店进农村、进社区，加快现代食品流通网建设。积极支持药品批发企业改组为区域性配送中心，引导有实力的药品连锁企业向农村、社区延伸网点，鼓励发展大店、名店、特色店，完善现代化物流配送体系。
十、推进企业信用体系建设。通过政府监管、行业自律和社会监督，加强食品药品生产经营企业信用制度建设，进一步提高食品药品企业的信用意识、责任意识、自律意识。加快建立企业信用评价、发布制度及考核奖惩机制，扎实推进“诚信药店（药房）示范点”创建工作，培育守信典范，惩戒失信行为，对诚信度高的企业减少检查频次，对诚信度差的企业加大检查频率，逐步在食品药品行业形成守信光荣、失信可耻的良好信用环境。建立和发挥县药械协会，进一步促进行业自律机制的形成。
十一、加快技术服务平台建设。不断提高人员素质，增添检测设备，改善药品检验检测机制，广泛开展技术培训业务，进一步提高技术服务能力。加快食品药品安全公共信息网建设，充分发挥政策、信息、技术优势，搭建服务平台，实现资源共享。
十二、强化从业人员培训教育。按照市局“百千万”人才培训工程的要求，加大对食品药品企业经营管理人员的培训力度，逐步形成政府引导和企业自主相结合的培训机制，为食品和医药经济健康发展提供可靠的人才保障。
二oo六年六月八日
