市政府办公室关于党风廉政建设和反腐败工作情况的总结
二〇〇六年八月
一、今年以来工作的回顾
对照市委、市政府*发［2006］7号文件精神，我办主要从以下三个方面落实党风廉政建设和反腐败工作。
（一）加强教育，增强拒腐防变能力。
我办坚持教育为本、预防为主的方针，把加强党员干部的政治思想教育特别是党风廉政建设和反腐败教育放到突出位置来抓，拓宽教育渠道，注重教育效果，筑牢思想防线。
1、深入开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育。市政府办公室作为市政府的参谋机关、服务中枢和综合办事机构，地位和作用不同，决定了开展“八荣八耻社会主义荣辱观”教育活动的标准高于其他部门，要求严于其他部门，实践先于其他部门，应该带好头，作表率。这“八荣八耻”概括精辟，内涵深邃，体现了中华民族传统美德与时代精神的有机结合，体现了社会主义基本道德规范的本质要求，体现了社会主义价值观的鲜明导向。我办采取多种方式、通过多种途径，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会主义基本道德规范，树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，促进良好社会风气的形成和发展，为我市实现“两个率先”提供强大的精神动力。通过学习道德，明荣耻，在未来的社会角色中可以分清是非曲直，让自己的知识和力量更好地服务于社会和国家，服务与自己的良知和道德，争荣而避耻。通过开展“八荣八耻”社会主义荣辱观的学习教育活动，全办党员在政治上有了明显进步，作风上有了明显改进，特别是廉洁从政意识和执行各项廉政制度的自觉性得到了极大的增强与提高。
2、坚持利用典型案例进行警示教育。为了树立办公室队伍形象，办公室领导班子尤其注重将发生在身边的典型案例作为教材，利用各种会议、各种形式对广大干部职工进行廉政教育。从国家反腐倡廉的形势，到本办的实际情况，从上级对廉政建设的要求，到自身队伍建设的需要等多次进行深入细致的剖析，并组织大家以案为鉴，以人为镜，深刻反思，强化廉政意识。为了提高警示教育活动的针对性和有效性，我们还搜集了全省政府办公室系统内近年来发生的违法违纪案例，在全办人员会议上进行剖析和通报。通过这些警示教育，大家明确了哪些能做，哪些不能做，提高了拒腐防变的免疫力和廉洁自律意识，增强了预防职务犯罪的警惕性。
3、突出抓好领导干部和重点科室的廉政教育。办公室领导班子把发挥领导干部表率作用作为搞好全局廉政建设工作的关键。班子全体成员带头执行《廉政准则》等各项规定，坚持自重、自醒、自警、自励，自觉把好权力关、金钱关，坚决做到立得正，喊得响。今年以来,我办在争取项目引进、培育扶持民营经济等方面做了大量的统筹协调工作，但无论在企业申办报批过程中,还是在后续服务过程中,无论是办公室领导还是工作人员从不从中渔利,受到了企业的称赞。办公室人员均在领导身边工作，身份特殊，但都能自觉抵制不正之风，不搞特权、不以权谋私。自觉遵守个人住房和通信工具管理的有关规定。办公室主任作为党风廉政建设的第一责任人，多次在大会上做出廉政承诺，以严肃认真的态度带头执行上级各项规定，要求下属遵守的带头遵守，要求下属不做的带头不做，在办事过程中坚决做到不打招呼，不加压力，不批条子。在办公室领导班子成员的带动下，全体干部职工的廉政勤政意识和落实廉政建设责任制的自觉性不断增强。
（二）突出重点，大力规范行政行为。
随着社会主义市场经济体制改革不断深化，经济成分、利益主体、社会组织和社会生活日趋多样化，党风廉政建设和反腐败工作面临着前所未有的新情况、新问题。干部作风中存在的官僚主义、腐化蜕变等问题，不仅仅是干部主观方面的原因，更有体制和机制方面的原因。针对办公室工作的特点和规律，我们不断改革、创新和完善权力运行机制，从源头上进行制约、监督，积极探索廉政建设的治本之策。
1、深化政务公开。在市委、市政府的正确领导下，我办坚持以党的十六大、十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕增强工作透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，促进依法行政、优质行政、廉洁行政的目标，进一步巩固政务公开成果，创新政务公开形式，突出政务公开重点，提高政务公开水平，并且把推行政务公开工作与转变机关作风、加强党风廉政建设、贯彻实施《行政许可法》工作结合起来，真抓实干，有力促进了各项工作的开展，取得了明显的效果。一是促进了领导决策的民主化、科学化，增强了工作的透明度。对办公室内部考核办法，再三征求各科室、各同志意见，听取各方建议后再决定实施。通过充分发扬民主，做到重大事项决策，反复征求干部群众的意见，调动了干部群众参与政务的积极性，提高了领导决策的科学性和准确性，增强了工作的透明度。二是促进了党风廉政建设，建立了从源头上预防腐败的良好机制。政府办作为市政府的综合办事机构，处于反腐倡廉的风口浪尖，通过实施政务公开，把办事制度、办事依据、办事程序、办事结果公开化，实现了监督关口前移，避免了“暗箱操作”，铲除了滋生腐败的土壤。三是促进了机关作风的转变，提高了行政效率。通过实行首问责任制，设立意见箱和意见簿，简化和公开办事环节，使我办同志服务基层、服务群众的意识普遍增强，工作效率明显提高，有效防止了“门难进、脸难看、话难听、事难办”等不良现象的产生。四是促进了依法行政。通过推行政务公开，逐步形成了行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效的政务氛围，进一步增强了全办人员的工作责任感，促进了依法行政，提高了依法办事的水平。另外，我办还努力抓好电子政务建设，把推行网上办公、无纸化办公作为增加工作透明度、规范政务运作、提高办事效率的一项重要工作来抓，极大地提高政务公开工作水平。
2、深化行政审批制度改革。行政审批制度改革既是转变政府职能、深化行政管理体制改革的突破口，又是健全完善社会主义市场经济体制、解决改革与发展深层次矛盾的切入点。根据国家、省和**市的统一部署，我办会同市法制办、行政服务中心等部门，在行政审批制度改革中积极探索适应市场经济要求的工作方式，本着“市场取向、方便群众、依法行政、强化监管”的原则进行。一是对涉及人民群众生命财产安全和城市管理的相关事项加强了管理，如新增了酒类登记备案、在街道两侧和公共场地临时堆放物料和搭建临时设施、小型营业性场所简易审批等许可审批事项；
二是原来不在中心服务的外管证开具、代开不动产通用发票、代开转让土地使用权发票等事项进入中心办理，方便了服务对象。对所需审批的项目，严格规范，努力做到审批机关、审批内容、审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、收费标准和责任人“八个公开”，并向全社会公布，主动接受社会各界和人民群众的监督。对擅自设立或恢复已取消审批事项的，追究有关部门负责人的责任。通过行政审批事项改革，我市的行政审批事项大为减少，审批环节大为简化，收费项目大为削减，基本上形成了一套规范、高效、廉洁的行政审批制度新机制。
3、继续开展机关效能建设。加强机关效能建设，提高机关办事效率长期以来一直受到社会各界和人民群众的广泛关注。我们政府办公室严格对照《市委市政府关于加强机关效能建设的实施意见》和《星级机关评定考核细则》，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以率先发展为主题，以“六查六创”为主要内容，以星级机关评定为载体，切实推进机关效能建设。我们找准切入点，相继制定出台了周六学习日制度、会议制度、请假外出制度、值班制度、用车制度、远程工作站管理制度、信访制度等多项制度，特别是要求全办同志在工作日或公务活动中严格遵守“四项禁令”，即严禁擅离岗位、擅离职守，严禁网上聊天、炒股、玩电脑游戏（包括听音乐、看电影等），严禁中餐饮酒（接待市外客人除外），严禁在办事、办证中接受宴请和礼品、礼金（包括参加可能影响执行公务的各种消费娱乐活动等）。通过完善规章制度，狠抓监督落实，严格考核奖惩，我办基本形成运转高效、行为规范、公正透明、廉洁务实的管理体制，在今年第二季度的星级机关评创活动中，我办被评为五星级机关，得到了领导的肯定，基层的好评，群众的赞许。
（三）狠抓落实，切实强化责任意识。
为真正落实党风廉政建设和反腐败工作，我办进一步强化责任意识，建立完善相关保障机制，促进办公室人员从严治政，认真履行参谋、协调、监督等职责，有效地推进全办人员廉洁自律工作的开展。
1、强化责任分解和责任考核。我办通过党风廉政建设责任状的形式，落实党风廉政建设“一岗双责”制，即每个领导干部同时担负所分管的业务工作和党风廉政建设工作的双重责任。在年初的党风廉政建设动员会上，办公室主任、副主任签订了党风廉政建设责任状，做到责任领导明确、责任部门明确，责任人员明确、完成时限明确，真正形成了一级抓一级，一级对一级负责，横向到边，纵向到底的责任体系。我们还要求每位职工家属做到增强清正廉洁意识，不以家属职权谋私利；
督促家属遵纪守法，不向家属提违规要求；
督促家属按章办事，不为亲友说情打招呼；
督促家属准时上下班，不拖后腿；
督促家属勤政为民，不参与赌博等不正当活动等，牢牢筑起了反腐倡廉“第二道防线”。根据省委、省政府办公厅“一项制度，两个办法”的规定和要求，结合我办自身的实际，我们坚持把检查考核作为落实责任制的重要措施，加大了对责任制的考核力度，并坚持做到“三个结合”：即党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合；
与领导班子和领导干部考核相结合；
与民主测评、民主评议领导干部相结合。办公室领导班子成员在年度述职时必须汇报党风廉政建设责任制落实情况，同时，对全办人员的廉政情况列为考核内容，并把考核结果作为每个干部实绩评定、奖励惩罚、选拔任用的重要依据。
2、加强检查监督。办公室党组通过明查暗访、跟踪督办、监督检查等形式，在服务的各个环节加大督查力度，重点了解廉政建设有关制度的执行情况和群众的满意度。在全办组织了文明科室评比，对文明待人、清正廉洁、工作高效的科室授予“文明科室”奖牌。定期或不定期对工作人员下乡就餐制度、服务承诺制、首问负责制等制度的执行情况进行检查。通过督促检查，全办上下政令畅通，依法行政，各项制度执行情况良好。
3、严肃责任追究。实行责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键环节和保障手段，是抓好政风建设的客观要求。在制度保障上，我们按照《**市行政过错责任追究暂行办法》，严格责任追究标准。在组织机构上，办公室党组成立专门小组受理涉及效能建设、机关作风建设方面的群众举报。在方式运用上，坚持纪律处分、组织处理、经济处罚、诫勉谈话等多种手段并重，做到刚柔相济、宽严适度，提高行政效率，追求责任追究的最佳效果。在配套措施上，坚持纪律面前人人平等，对违反承诺和行政过错相关人员，严格执行行政过错责任追究制度，动真碰硬，务求实效。
二、下阶段工作打算
下阶段，我们将坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕市委、市政府的工作重心，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大有效预防腐败的力度，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
（一）加强思想教育，构筑抵御腐蚀的思想道德防线。
我们将进一步健全反腐倡廉的宣教制度，提高宣传教育的说服力和感染力。继续深入开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育、理想信念教育，党的宗旨教育，党纪政纪教育等活动，认真贯彻“八个坚持、八个反对”，切实维护党章和其它党内法规，使广大党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，增强党性观念，提高拒腐防范的能力。将认真抓好《“三个代表”重要思想反腐倡廉学习纲要》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》的学习教育。要结合查处的典型案例开展警示教育，要继续开展《党政机关道德规范》和法律法规的学习育。通过组织生活会、看专题电教片，上党课，听辅导报告、开展党纪政纪条规知识测试等形式，使各级领导干部弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，做到自重、自省、自警、自励。使广大党员干部增强道德修养、增强法制观念，真正做到依法行政和廉洁从政。原创文章，尽在文秘知音www.网络.com网。
（二）完善运行机制，从源头上预防和治理腐败。
认真贯彻党内监督条例，按照《中国共产党党内监督条例（试行）》规定的十项制度加强对各级领导干部的监督。政府办党组将认真履行《条例》规定的监督职责，推动党内监督工作有序开展，实现党内监督工作制度化和程序化。继续推行政务公开工作，除继续抓好全市政务公开工作的制度化、规范化外，办公室内部及归口管理单位，凡与老百姓利益相关的事项均实行办事程序公开，政策公开。认真贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，深入推行行政审批制度的改革，提高依法行政的能力和水平，提高办事效率，方便基层和群众办事。对取消的行政审批事项加强后续监管。对进入行政服务中心的部门和单位及其审批项目，要建立科学的管理机制、规范的运作机制和严密的监督机制，简化办事程序，提高办事效率。加强机关效能建设，促进作风转变，提高服务水平。切实转变服务方式，提高服务质量，把服务内容和主要精力转移到为领导提供信息、献言献策上来，进一步促进政府办公室工作人员由事务型服务向智力型服务转变、由被动服务向主动服务和超前服务的转变。
（三）抓好党风廉政建设责任制，促进各项工作任务的落实。
认真贯彻执行党风廉政建设责任制，按照谁主管，谁负责，一级抓一级，层层抓落实的原则，搞好责任分解，明确市政府办党组成员及各归口管理单位的主要负责人和各处室领导的职责。抓好责任落实，市政府办党组成员及各归口管理单位的主要负责人按照党风廉政建设责任的分工切实负责，加强领导，抓好落实。抓好责任考核，继续坚持将党风廉政建设责任制考核与工作考核相结合的方法，以考核为导向，以督促检查为保证，确保党风廉政建设的各项工作落实到位。
