XX边检站实施爱民固边战略情况报告
市委、市政府：
现将我站近段时间实施爱民固边战略情况报告如下,敬请提出意见和批评指正。
一、扎实开展“实行爱民固边战略，促进边境平安和谐”主题教育
实行“爱民固边”战略，是公安边防部队贯彻落实党的十六届五中全会和全国公安厅局长会议精神，维护重要战略机遇期沿边沿海地区社会稳定的创新之举，是当前和今后一个时期公安边防工作的一项中心任务。为教育引导官兵充分认清实行“爱民固边”战略的重要意义，激发官兵投身“爱民固边”战略的积极性、创造性，确保部队思想上高度稳定统一，我站认真组织开展了“实行爱民固边战略，促进边境平安和谐”主题教育。2月27日，我站组织召开了主题教育准备会，认真学习上级会议精神，分析教育形势，结合教育任务，对实施“爱民固边”战略进行认真部署安排。并把领导带头备课试讲作为专题教育的重点，突出教育的针对性和实效性，突出对官兵关心热点问题的释疑解惑，达到教育目的。同时我们还重点采取领导干部下部队讲一课，请党校老师讲一课，战士讲一课和来队家属讲一课等方式进行教育。通过出板报、墙报、悬挂横幅标语等形式，宣传“实行爱民固边战略，促进边境平安和谐”主题教育的目的意义，进一步深化了官兵对实行“爱民固边”战略，构建沿边沿海地区安全稳定战略屏障重大精神实质的认识，切实统一了思想，凝聚了力量，明确了任务，鼓舞了士气，为实行“爱民固边”战略提供了强劲精神动力和有力思想保障。
二、切实将维护口岸安全稳定作为中心任务，狠抓落实
坚持以“爱民固边”战略为统揽，立足于边防检查主业，紧紧围绕安全工作管队伍，突出基层基础抓建设，注重执勤绩效强素质三个方面，狠抓维护口岸安全稳定各项工作的落实。一是狠抓岗位练兵，全力打造高素质检查员队伍。我们以“爱民固边”战略主题教育、“执法为民”教育为载体，主要采取了集中教育与随机教育相结合、经常性思想工作与经常性查摆验收相结合、加大对外宣传和学习借鉴相结合的办法，组织检查人员重点学习了《人民警察法》、《边防检查行政处罚、复议与诉讼》、《中国人民解放军预防犯罪暂行规定》等法律法规，增强了检查员队伍正确的法治观、权力观、民主观、人权观和程序观。进一步制定和完善了《图们边防检查站业务培训工作计划》，加强对检查人员业务培训。明确了业务理论、朝语、机算机为培训重点项目，坚持理论知识与典型案例讲解相结合、座谈研讨和帮扶工作相结合、举办专题讲座与到友邻单位实地观摩学习相结合、集中上大课与开设小课堂相结合、朝汉族检查员搭配进行“一帮一”帮学相结合培训方式，进行强化培训，极大提高了人员业务素质，提[文秘知音:www.网络.com]升了边防检查水平。二是强化队伍管理机制建设。我们在加强管理、执行制度、规范秩序等方面，着眼于上级要求、实际需求和群众渴求，对检查岗位严格执行“两严”（严格执法，严密组织）；
“三规”（规范检查，规范管理，规范服务）；
“四保”（保证不发生漏控、错控和失控的问题、保证不发生持伪假证件及偷引渡人员混出混入问题，保证不发生影响较大的执勤事故和差错，保证不发生执法犯法职务犯罪的问题）措施，实现了口岸安全稳定。针对检查员队伍具有对外行使权利的实际，我们制定了勤务工作“六不准”和“四报告”制度，并进一步整合了执法监督组织、内容和程序，成立了执法监督领导小组，从海关、检验检疫等地方单位及群众聘请了“评警联系户”，公开了三级投诉电话，设立了举报箱，实行警务公开和举报奖励制度，杜绝了违法违纪和投诉等问题。同时我们严格依据《出入境边防检查行政处罚程序规定》和《出入境边防检查行政处罚实施办法》，对检查工作中遇到的行政处罚案件，制定了逐级请示报告制度和领导复查制度，建立审批手续，做到一案一处理。进一步完善了6项执法监督机制、层级监督机制、定期督导制度和“五不准”制度，设立了法制员，保证了执法目标具体化，执法责任明晰化，执法行为规范化，杜绝了执法不公、不严和不明等问题的发生。三是加大口岸犯罪防范和控制力度。为确保国境桥梁及警戒目标安全，我站进一步完善了《图们边防检查站国境桥哨兵执勤中可能遇到的情况及处置方法》，对可能发生的不法分子强行接近哨兵等25种执勤情况进行了情况想定，制定了处置方法，并定期进行了处突演练。建立了《出入境边防检查勤务规范》示范片，并以此为蓝本，重点规范验证、验讫章管理等业务基础工作，最大限度降低执勤差错率。坚持专群结合，认真抓好“两会”和治安治理专项行动期间口岸控制和管理工作，进一步加大执勤力度，科学布防哨位警力，增加巡逻密度，并利用查验发现出的问题，努力获取非法越境流向、动态的信息和证据，及时揭露和通报，依法打处。同时我们制定了与海关、口岸其他联检单位定期联席会制度，通过召开联席会，进一步研究决定加强口岸建设、维护口岸稳定的有效措施。
三、积极提供便民利民服务、心系群众
我们对照实施爱民固边的战略意义，切实把行动的成果体现到“爱民”中来，采取多种形式维护群众利益，加深警民关系。一方面不断深化官兵“立警为公，执法为民”的意识，全力打造口岸通关环境的“零距离”服务平台。进一步完善和抓好落实“三访四见”活动公开承诺、执法为民十项措施、忌语忌行规定和执勤能手评比规定，积极履行服务承诺，坚持人性化执法、感情化服务。统一规范了台内、台外检查员、执勤人员的坐姿、站姿、接还证件手势和执勤用语。在验证窗口，做到“来有迎声，问有答声，走有送声”；
在执勤现场，做到“请”字开头，“谢”字结尾，并真心做到“四有”、“四快”。即问有所答、老有所优、困有所帮、残有所助；
证件检查放行速度快、发现问题处理快、接受任务部署快、重大情况反映快。加大对出入境老、弱、病、残、孕旅客的扶携、帮助力度，优先为特殊人群服务；
坚持业务咨询“首问负责制”和办理时限承诺制，保证出入境人员疑难问题得到第一时间解决，出入境不拖放一分钟。同时我站还成立了由检查员和勤务中队官兵组织的现场执法为民服务队，每天为出入境边民搬运行李物品、引导填卡和解答咨询，并专设了勤务服务电话和服务车，对联系不到亲属的朝方入境边民服务到家，期间共做好事达140余件。另一方面，积极扶助地方弱势群体，为社会减轻负担压力。我站及站各部门分别与新华街道建立了10户“帮扶”对子，设立了扶贫助学奖励资金，捐助3名贫困学生上学，开展了“爱心献功臣”活动，为新华街新安社区84岁的老红军李亚东等6名老革命、军烈属进行慰问扶助。我们定期为这些地方困难群体开展义务劳动、扶助生产、送医送药和捐资送物等活动，共做好事达60余件，捐资捐物累计达4000余元。期间，我站执勤人员在上勤过程中，发现一名醉酒老人卧轨熟睡，及时将老人叫醒，并通知其家人将其接走，避免了一起人员伤亡事故。我们时时刻刻的服务行为，得到了出入境旅客和驻地群众的一致好评。
四、积极宣传边境管理法规和爱民固边战略，营造合力治边大氛围
3月伊始，我站便积极组织开展了以“敞开窗口树形象”为主题的边防政策宣传教育月活动，为出入境旅客、边民印制了5000张宣传单，制作了警民联系卡。坚持把集中宣传和每天宣传有机结合起来，成立了宣传教育活动领导小组，由站领导亲自到现场统一指挥现场宣传，认真讲解爱民固边战略实施意义和相关边防法规政策。同时指派2名检查员利用每天9时至10时出入境旅客高峰时段发放宣传单，解答咨询，截止目前共发放宣传单2000余份，解答咨询50余人次。我们还在执勤一科现场张贴大型宣传标语、悬挂了宣传条幅，制作了法律法规宣传栏，并派出相关人员“走出去”到外贸单位及经常出入境的边民家进行送法到家。正是诸多有效的形式，不仅加强了与海关等联检单位间的协调配合，同时也进一步加强了出入境旅客和过境边民对边防检查政策和法规的认识，增强了旅客参与、配合边防检查工作的积极性，为共同维护口岸安全稳定起到了积极的推动作用。同时我站加大对报刊杂志、互联网等媒体宣传报道力度，认真组织，在新闻策划上下功夫，抓精品、打牌子，我站实施爱民固边战略好的做法和措施，已分别在新华网、国门时报和北方法制报等媒体进行了报道，从而进一步扩大了影响面，有力促进了各项工作开展。
