有关在全乡开展深入学习实践科学发展观活动实施意见

关于在全乡开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见

    为认真贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，按照全党深入学习实践科学发展观活动动员大会部署，根据中央《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》、省委《关于在全省党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》、市委《关于在全市党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和区委《关于在全区党员中开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，乡党委决定，从2009年9月14日开始，用半年左右时间，在全乡党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现结合我乡实际，制定如下实施意见。
    一、开展学习实践活动的重大意义
各级党组织和广大党员要按照中央精神、省委、市委、区委和乡党委的要求，坚持从全局和战略的高度，充分认识开展学习实践活动的重大现实意义和紧迫性，积极投入到学习实践活动中来，把党的政治优势和组织优势转化为推动全乡经济社会平稳较快发展的强大力量。
    （一）开展学习实践活动，是用马克思主义中国化最新成果武装头脑的需要。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。只有按照中央的部署要求，认真开展学习实践活动，才能进一步把广大党员干部的思想和行动统一到科学发展观上来，坚持用科学发展观指导客观世界和主观世界的改造，把党的十七大提出的用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑的战略任务落到实处，进一步保持和发展党的先进性，提高党的执政能力和执政水平。
    （二）开展学习实践活动，是继续解放思想、推进改革开放的需要。党的十七大明确提出要继续解放思想，并作出了解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝的重要论断，只有按照中央的部署要求，认真开展学习实践活动才能进一步深化“解放思想、科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动，深刻认识解放思想在深化改革开放、推动科学发展中的关键作用，坚持把解放思想作为金钥匙、原动力、突破口、望远镜、大学校，在改革开放中开辟思想解放的新境界，在思想解放中开创科学发展的新局面。
    （三）开展学习实践活动，是切实加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的需要。胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上旗帜鲜明地提出了新时期加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风的重大课题，省委将在全省开展“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动。只有按照中央的部署和省委、市委的要求，认真开展学习实践活动，才能更深入地学习贯彻好胡锦涛总书记的重要讲话精神，更扎实有效地开展好“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动，促进广大党员干部把思想和行动统一起来，把领导干部党性修养和作风养成落实到党要管党、从严治党的工作和措施上，进一步加强领导班子和干部队伍建设，进一步提高党的执政能力，奋力实现***乡经济社会跨越式发展。
    （四）开展学习实践活动，是抢抓发展机遇、扎实推进“项目建设年”各项工作的需要。为应对全球金融危机，中央提出要切实做好保增长、保民生、保稳定各项工作。做好“三保”工作，对于维护改革发展稳定大局，推进全面建设小康社会进程，具有十分重要的意义。发展是第一要务，保增长是解决一切问题、化解一切矛盾的金钥匙；
发展的最终目的是造福民生，保民生是发展的出发点和落脚点；
稳定是发展之基，保稳定是发展的基本保障。乡党委认真落实中央精神和省委、市委、区委部署，把2009年确定为项目建设年。开展项目建设年活动，是落实“保增长、保民生、保稳定”要求的重要载体。项目建设必须用科学发展理念来指导和统领，科学发展理念要在项目建设中树立和落实，项目建设的成效必须用“三保”来检验。只有按照中央的部署要求，认真开展学习实践活动，才能更好地按照经济发展规律，夯实基础，备足后劲，加快产业结构调整，加快发展方式转变，促进全乡经济社会又好又快发展。
    （五）开展学习实践活动，是奋力实现高庙经济社会跨越式发展的需要。当前，我乡改革开放和现代化建设取得了令人欣喜的显著成绩，已经进入了经济快速发展期。在新的历史起点上，奋力实现***乡经济社会跨越式发展，是时代的呼唤、区委的要求、人民的期盼，更是全乡各级党组织和广大党员义不容辞的历史责任。只有按照中央和省、市、区委的部署要求，认真开展学习实践活动，才能以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，加快项目建设、推进三大文明，实现经济社会平稳较快发展，努力建设农业先进、工业发达、政治文明、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕的新湖滨。
    （六）开展学习实践活动，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的需要。党的十七大强调，党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。只有按照中央的部署要求，认真开展学习实践活动，才能切实提高广大党员干部推动科学发展、促进社会和谐的能力，真正把科学发展体现到各级党组织和广大党员干部的行动中去，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。
    二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求
    开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。把握“科学发展促‘三保’，奋力实现新跨越”这一主题，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，把全社会的发展积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到全乡经济社会发展的各个方面，为奋力实现***乡经济社会跨越式发展的奋斗目标提供坚强保证。
    学习实践活动以领导班子和党员领导干部为重点，全乡党员参加。要认真贯彻落实胡锦涛总书记、徐光春书记、李文慧书记、宋跃书记在动员大会上的重要讲话精神，努力“在对科学发展观的认识上取得新的提高，在解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题上取得新的突破，在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，在改进作风上取得新的成效”，具体达到以下目标要求：
    （一）提高思想认识。当前，就是要把全乡党员干部的思想统一到中央、省委、市委、区委和乡党委的决策部署上来，统一到科学发展的要求上来，破除和克服工作中不符合科学发展的观念。结合我乡实际，就是要坚决克服“十重十轻”观念，即重速度、轻效益，重生产、轻生活，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重自强、轻开放，重物质、轻精神，重发展、轻稳定，重人治、轻法治，重行政、轻服务，重眼前、轻长远的思想观念，使科学发展观真正内化为世界观和方法论，转化为行为准则和自觉行动，在本村本部门要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，不断提高运用科学发展观分析问题、指导实践的本领。
    （二）解决突出问题。当前，结合我乡实际，在促进经济社会发展中，要重点破解“十大难题”，即转变经济发展方式、提高自主创新能力、提高经济开放度、加强生态环境保护、促进农民持续增收、安全生产、信访稳定、推动政府职能转变、加强基层党组织和政权建设、加强反腐倡廉建设等影响经济社会发展全局的突出问题，推动各项工作转入科学发展的轨道。
    （三）创新体制机制。当前，围绕落实科学发展观要求，要着力创新“十大机制”，即经济社会发展综合评价机制、科技进步与自主创新机制、财政分配调节机制、粮食生产稳定增长机制、区域协调发展机制、文化产业发展促进机制、安全生产保障机制、保护利用资源和环保约束机制、改善民生和维护社会稳定机制、干部实绩考核机制等十个方面的体制机制，为经济社会又好又快发展营造良好的政策制度环境。
    （四）促进科学发展。当前，要结合加强党员领导干部党性修养和作风养成，努力实现“十个转化”，通过学习实践活动，把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志，谋划科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的政策措施，破解发展难题的利器，做好当前工作的指南，衡量工作成效的标杆，增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，牢记执政为民、密切党群干群关系的真挚情感，着力改善民生、造福人民群众的实际效果。
    （五）构建和谐社会。当前，结合我乡实际，就是要坚持做到“五个到位”，即把以人为本的要求落实到位，作决策、定政策、部署工作都要始终把人民群众呼声作为第一信号、把人民群众利益作为第一原则、把人民群众满意作为第一标准；
把改善民生的要求落实到位，把改善人民生活放在一切工作的首位，作为改革发展的出发点和落脚点，建立办实事办好事的长效机制；
把维护稳定的要求落实到位，实现改革的力度、发展的速度和社会的可承受度的有机统一，认真做好新形势下的群众工作，妥善协调各种利益关系，积极主动地化解矛盾、理顺情绪；
把安全生产的要求落实到位，严格落实生产责任制，坚决遏制重特大事故发生，确保人民生命财产安全；
把食品安全的要求落实到位，筑牢社会和谐的坚实基础。
    （六）转变工作作风。转变党员干部工作作风，是实现学习实践活动目标要求的有力保障。当前，全乡党员干部要切实树立“八种精神”，即树立遇变不惊的精神、艰苦奋斗的精神、科学求实的精神、和衷共济的精神、敢于负责的精神、开拓进取的精神、顾全大局的精神、勤于学习的精神，始终保持昂扬向上的风貌，始终保持克难攻坚的勇气，始终保持求真务实的作风，扎实做好应对危机的各项工作，确保经济社会又好又快发展。
    通过开展深入学习实践科学发展观活动，切实把“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求落到实处，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，在继续解放思想、坚持改革开放上取得新进展，在推动科学发展、促进社会和谐上迈出新步伐，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中谱写新篇章。
    三、开展学习实践活动要把握的主要原则
    为确保学习实践活动健康开展，切实取得成效，在活动中要着重把握以下主要原则：
    （一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识、更新观念，转变发展思路，实现“五个更加符合”：使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合自然规律，更加符合党的执政规律，更加符合科学发展观的要求，以思想的大解放，推动改革大深化、开放大带动、创新大弘扬、经济大发展、社会大进步。
    （二）坚持实践特色。紧紧围绕科学发展，紧密联系实际，通过学习推动实践，在实践中深化学习，坚持做到“十个结合”：把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和胡锦涛总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神及省委、市委的决策部署结合起来；
与开展“解放思想，科学发展，奋力实现新跨越”大讨论活动和“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动结合起来；
与全省开展的“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”活动结合起来；
与以“两转两提”为重点，积极推动政府机构改革，建设服务型政府结合起来；
与解决影响和制约科学发展的突出问题结合起来，构建有利于科学发展的体制机制结合起来；
与开展“项目建设年”活动结合起来；
与加强安全生产，实施“流动调解”，维护社会稳定，建设平安和谐湖滨结合起来；
与开展“六项达标升级”活动，提升基层党建工作整体水平结合起来；
与深化“双千”扶贫工程，为人民群众办实事办好事结合起来；
与推动本部门本单位工作结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。
    （三）坚持群众路线。坚持开门教育，充分发扬民主，吸收群众特别是注重吸收部分党代表、人大代表、政协委员全程参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，使学习实践活动成为尊重群众、贴近群众、惠及群众、引导群众、凝聚群众的过程。
    （四）坚持正面引导。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
    （五）坚持典型教育。重视运用正反两方面的典型教育党员干部，重点剖析“十大案例”，从“义马创新群众工作机制，提高和谐发展水平”等五个先进典型中总结经验，从“登封新丰二矿违规生产造成重大安全事故”“平顶山9.8煤矿瓦斯爆炸事故”“灵宝市金源矿业公司9.8事故”等五个案例中汲取教训，从理论与实践结合上加深对贯彻落实科学发展观的认识，努力提高领导班子和党员领导干部分析解决实际问题的能力。
    四、开展学习实践活动要解决的突出问题
    紧密联系本村本部门实际，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题。
    （一）按照第一要义是发展的要求解决问题。着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。尤其要解决一些党员干部，特别是领导干部的思想观念不适应科学发展的要求，习惯于传统的发展观念和思维方式的问题；
对科学发展的规律研究不够、琢磨不透，思路不宽、办法不多的问题，不断解放和发展社会生产力。
    （二）按照核心是以人为本的要求解决问题。着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够，对公平、正义维护不够等问题。尤其要解决“见物不见人”的问题，克服“物本”发展思想，确立人本发展观念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。
    （三）按照全面协调可持续的要求解决问题。着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，解决单纯追求速度、不重视质量和效益，经济结构不优，自主创新能力不强，节能减排压力较大，不重视经济、政治、文化和社会的协调发展等问题。尤其要解决发展不计资源环境代价的问题，克服“先污染后治理”思想，树立绿色发展观念，从传统“三高一低”的“黑色发展”模式中跳出来，更加重视生态环境保护和能源资源节约利用，更加重视知识资源和人力资源的开发，努力在经济发展与资源环境相协调中实现永续发展。
    （四）按照根本方法是统筹兼顾的要求解决问题。着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理中央和地方、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通等问题，解决不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系，不能正确统筹国际、国内两个大局等问题。尤其要解决一谈发展就是经济发展，一谈经济发展就是速度加快、总量增长的问题，克服孤立发展思想，确立经济增长与结构优化、效率提升、民生改善、环境友好等方面相统一的发展理念，确立经济政治文化社会四位一体、四元互促、全面协调发展的观念。
    （五）按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求解决问题。着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，党员意识不强，理想信念动摇，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮、形式主义、官僚主义严重等问题。尤其要解决一些党员干部的理论素质、思想素质、业务素质与科学发展的要求还有一定差距，难以适应新形势新任务的需要，难以承担开创科学发展新局面的崇高使命的问题，努力把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。找准和解决突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题具备条件，在学习实践活动期间可以解决；
哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
    五、开展学习实践活动的方法步骤
    学习实践活动突出“科学发展促 ‘三保’，奋力实现新跨越”这一主题，以积极开展争创“五好”党委和大力推广运用“四议两公开”新农村建设工作法为载体，抓乡党委领导班子、村党组织负责人这个重点，全体党员参加。活动分三个阶段进行，乡从2009年9月开始，集中活动时间为6个月，每个阶段60天左右。
    活动开始前，要专门抽出一段时间，深入开展调查摸底，广泛听取党员群众的意见建议，掌握参加学习实践活动的党组织和党员的基本情况，初步查找出存在的突出问题。乡党委要对全乡党员干部进行集中培训。对软弱涣散的基层党组织及时进行整顿，调整充实领导班子，配强党组织主要负责人，理顺党组织隶属关系。
    第一阶段：学习调研
    时间安排：2009年9月14日—10月31日
    主要任务：以“大学习、大调研、大解放”为载体，做好思想发动、学习培训、调研走访等工作。
    1、思想发动。以乡、村为单位，召开动员大会，党组织负责人亲自作动员讲话，传达上级精神，搞好思想发动，引导广大党员干部统一思想、提高认识。同时，加大宣传力度，营造舆论氛围，增强广大党员参与学习实践活动的主动性和自觉性。
    2、学习培训。从基层实际出发，采取多种方式，组织全体党员认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和省委八届十次全会精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央、省、市和区委有关重要会议和文件精神。立足本单位实际，通过会议、远程教育等途径，加强科学发展观、农业实用技术、法律法规、强农惠农政策等内容的宣传普及。注重选树学习实践科学发展观的先进典型，充分发挥理论宣讲团、文艺宣传队、理论辅导员的作用，有效运用农村党员干部现代远程教育系统、乡村广播站等资源，通过党员领导干部带头学、辅导学，以及结对帮教、远程助教、大学生村干部领学等方式组织好学习。要考虑流动党员、年老体弱党员、文化程度偏低党员、下岗失业职工党员、离退休党员、复员退伍军人和大中专毕业生党员等不同群体党员的特点，采取文化程度高的党员领读学习资料、个人自学、上门送学和讨论互学等形式，落实培训内容，提高培训效果。要建立学习考勤、考核和补课制度，严格学习纪律，加强监督检查，保证参学率和学习质量。在农村党员学习中，要做到“六个一”：乡党政班子成员每人作一次辅导报告，基层党组织书记作一次动员讲话，请基层先进典型介绍一次经验，看一场介绍科学发展的教育片，听一次“四议两公开”新农村建设工作法的经验介绍，看一次关于新乡县刘庄抓党建促发展的电教片。尤其是乡党委书记要带头作报告，增强学习的吸引力和实效性。
    3、调研走访。乡领导班子成员要紧紧围绕推动科学发展这个主题，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，开展调查研究，撰写调研报告，交流调研成果，认真梳理和查找影响科学发展的突出问题，深刻分析原因，思考解决办法。村党组织班子成员要广泛开展上门走访活动，重点走访离任村干部、致富能手、军烈属、特困户、留守家庭、长期上访户等，问政于民、问需于民、问计于民，充分听取群众的意见和建议。调研走访时间不少于15天，特别要注意查找基层党组织和党员队伍建设方面存在的问题，认真听取广大党员群众对加强基层党建工作的意见建议。在调研走访过程中，对于发现和了解到群众遇到的实际困难，要及时帮助解决，使调研走访过程成为解民忧、增民利、化民怨的过程。
    第二阶段：分析检查
    时间安排：2009年11月1日—12月31日
    主要任务：以“树正气、树形象、树榜样”为载体，做好查摆问题、召开民主生活会、形成分析检查报告或分析检查材料等工作。
    1、查摆问题。采取设置意见箱、发放征求意见表、召开座谈会、开通热线电话等形式，向人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等，征求对乡、村领导班子和党员干部的意见建议，对于征求到的意见建议，要认真汇总梳理。乡、村领导班子成员之间、班子成员与党员干部之间、党员之间要积极开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，加强了解，增进团结，进一步把意见听深、把问题找透。在征求意见、相互谈心的基础上，进行“六对照、六查找”：对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；
对照先进地区的新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；
对照发展阶段的新变化，认真查找体制机制、政策制度方面存在的问题和不足；
对照作风建设的新目标，认真查找宗旨观念、责任意识方面存在的问题和不足；
对照人民群众的新期待，认真查找为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足，并深刻分析原因；
对照基层党建的新任务，认真查找基层组织和党员队伍建设方面存在的问题和不足，并深刻分析原因。
    2、召开专题民主生活会或组织生活会。乡、村要围绕深入贯彻落实科学发展观、推进社会主义新农村建设这一主题，认真组织召开领导班子专题民主生活会；
要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，召开党（总）支部专题组织生活会。生活会上，坚持思想见面，触及实质，讲真话，用真心，动真情，开展批评与自我批评，进一步剖析问题根源，理清发展思路，明确努力方向。乡领导干部要参加所联系村的专题民主生活会，并委派有关部门人员列席会议，学习实践活动指导检查组或指导员要列席会议。专题民主生活会应邀请群众代表参加。
    3、形成分析检查报告或分析检查材料。机关全体干部及村全体党员、“三委”班子成员要认真撰写分析检查报告，充分运用学习讨论和调研走访的成果，客观反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因，切实明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。党组织负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取党代表、人大代表、政协委员等各方面意见，反复修改，不断完善。乡的分析检查报告要报送区委主要负责同志审阅，村的分析检查报告要报送乡党委主要负责同志审阅。
    第三阶段：整改落实
    时间安排：2010年元月1日—2月28
    主要任务：以“促开放、促增长、促和谐”为载体，做好制定整改落实方案、解决突出问题、办实事送温暖等工作。
    1、制定整改落实方案或整改措施。以分析检查报告为依据，乡、村领导班子要认真研究制定整改落实方案，整改落实措施要明确，整改任务要细化，做到“五明确”，即明确整改落实内容、明确整改落实时限、明确整改落实目标、明确整改落实措施、明确整改落实责任人。整改落实方案和整改措施要以适当方式向党员、群众公布，做出承诺。注意对群众需求作合理引导，防止做不切实际、无法落实、难以兑现的承诺。
    2、解决突出问题。对群众反映强烈的热点、难点问题和影响改革发展稳定的突出问题，要集中进行整改。当前能解决的问题要尽快落实解决；
对暂时解决不了的问题，要向群众说明情况，列出解决时限；
对需要长期解决的问题，要积极采取措施逐步解决。解决突出问题情况要向群众进行通报，使群众了解工作进展情况，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。要把解决突出问题与本乡、村建章立制工作结合起来，按照科学发展观的要求，做好规章制度的废、改、立工作。农村要以推行“四议两公开”新农村建设工作法为抓手，做好规章制度的废改立工作，促进基层工作的科学化、制度化、规范化，进一步发展和完善党领导的村级民主自治机制，保证党组织充分发挥领导核心作用，尊重党员民主权利和村民自治权利，调动和激发农村党员与农民群众建设社会主义新农村的积极性。
    3、办实事送温暖。要立足实际情况，尊重群众意愿，力所能及地为群众办一些看得见、摸得着的实事好事，以实际行动取信于民。着力解决发展方式滞后、发展后劲不足、发展环境不优问题，解决群众就业、就学、就医、出行困难问题，解决影响社会和谐稳定的突出问题和社会治安问题，解决诉求渠道不畅、社会服务救助滞后问题。要结合春节前的送温暖活动，积极筹措资金，走进困难党员、群众家里，了解困难党员、群众的生产生活实际困难情况，送上慰问品和慰问金，让困难农村党员、群众切实感受党和政府的关心和关怀。
    学习实践活动结束时，要及时做好总结工作，组织群众进行满意度测评。乡可邀请党代表、人大代表、政协委员、区派驻乡党员领导干部、村党组织班子成员参加，村可邀请入党积极分子、村民小组长和村民代表参加。群众满意度低的村和单位，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。对整改效果不好、多数群众不满意的，要重新整改。
    六、有关要求
    （一）坚持加强组织领导。乡成立学习实践活动领导小组和指导检查组，实行科级干部联系点制度；
各村也要相应成立领导机构，党组织负责人是活动第一责任人，切实加强对学习实践活动的领导。党员领导干部要以身作则，带头参加学习，带头开展调研，带头查摆问题，带头深入检查，带头撰写分析检查报告，带头制定和落实整改措施，带头解决问题，带头促进工作，充分发挥示范表率作用。乡党委在抓好自身学习实践活动的同时，要切实加强对村党组织开展活动的领导和指导。区委学习实践活动领导小组要向乡派出指导检查组，乡根据实际情况也要向村派出指导员，要注意选派素质较高、熟悉农村基层工作的同志，提高检查指导工作的针对性和实效性。
    （二）坚持解决实际问题。抓住开展学习实践活动的机遇，突出解决问题办实事这个重点，切实解决影响改革发展稳定的突出问题，解决关系群众切身利益的突出问题，解决影响群众增收致富的突出问题，解决基层党组织建设遇到的突出问题，让广大党员和群众感受到学习实践活动带来的明显变化，享受到实实在在的利益。
    （三）坚持创新方式方法。在按照中央、省、市、区委和乡党委要求完成“规定动作”的同时，借鉴第二批学习实践活动的成功经验，结合乡、村实际，积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，积极开展丰富多彩的主题实践活动，充实活动内容，增强活动效果，不断提高学习实践活动的生动性和吸引力。
    （四）坚持推动当前工作。正确处理好开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排。通过开展学习实践活动，推动党在乡、农村各项方针政策的落实，推动保增长、保民生、保稳定和调结构、上水平、促发展工作，推动农村基层党的建设创新发展，把学习实践活动的成效体现在促进工作上，用促进工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
    （五）坚持统筹协调解决。对于学习实践活动中查摆出来的问题，要深入分析、找出原因，研究根治的措施。对属于乡、村的问题，要从自身找根源、定措施、促整改。对于情况复杂、涉及面大，需要多方配合解决的问题，乡党委、政府要专门组织力量，采取配套措施进行综合治理，确保学习实践活动取得实效、成为群众满意工程。

                                                        中共***乡委员会　　
                                                             2009年9月13日

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