在全乡深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话（第三批）
同志们：
今天，乡党委召开全乡深入学习实践科学发展观活动动员大会，标志着学习实践活动在我乡正式全面启动。刚才，杨承春书记作了重要讲话，深刻阐明了开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，对在全乡开展学习实践活动进行动员部署。下面，我根据乡党委的部署要求和杨书记的讲话精神，对我乡开展学习实践活动作以下四点具体要求：
一、把思想和行动统一到上级党委和乡党委的决策部署上来，以高度政治责任感切实抓好学习实践活动
根据市委的部署，我乡作为参加第三批学习实践活动的试点单位，如何开展好这一次活动具有重要的意义。我们是农村基层的党员，肩负着把党的路线方针政策贯彻落实到最基层、转化为人民群众自觉行动的重要职责。去年以来，受国际金融危机的影响，我乡经济社会发展面临着严峻的挑战。因此，我们必须始终把科学发展、和谐发展、跨越发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。今年3月初，合山市被国务院确定为资源枯竭城市，这为我乡加快经济转型和可持续发展带来了难得的机遇。参加本次学习实践活动的党组织和广大党员，一定要自觉地站在讲大局、讲政治的高度，以开展学习实践活动作为应对和战胜危机的良好机遇和强大动力，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实抓好学习实践活动，真正做到思想认识达到新高度、能力素质得到新提升、解决问题取得新成效、创新机制实现新突破、科学发展再上新水平。
请各党支部要早谋划、早部署，确保学习实践活动试点工作取得成功，为全市开展第三批学习实践活动探索经验，提供借鉴。
二、严格按照学习实践活动的总体要求，有条不紊地做好活动准备和各个阶段的工作
第三批学习实践活动试点工作从2009年3月开始，历时半年左右，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。活动开始前要做好各项准备工作，活动结束时要进行总结和群众满意度测评。整个学习实践活动时间紧、任务重、要求高，参加学习实践活动的各个党组织要结合实际、精心组织、周密部署、扎实有序抓好各个阶段工作，推动整个学习实践活动的顺利开展。
（一）扎实做好准备工作。今天会议结束后，各单位要在前段准备工作的基础上，进一步扎实细致地抓好三项准备工作：一是科学制定学习实践活动方案。各单位要把制定活动方案作为准备工作的重点，在认真调查摸底的基础上，确定符合本单位实际的目标要求、主题载体、方法步骤和创新思路等。活动方案要听取乡指导检查组意见，并报乡学习实践活动领导小组办公室备案。二是及时成立领导小组和办事机构。三是精心筹备召开动员大会。各参加学习实践活动单位的主要领导要亲自作动员讲话，进行广泛深入的思想发动和部署。动员大会的具体时间要与乡指导检查组的要求衔接，乡指导检查组负责人要到会指导并讲话。各单位应在4月上旬召开动员大会并对学习实践活动进行部署。
（二）认真开展学习调研。4月上旬至5月中旬是学习调研阶段。这一阶段的主要任务是：组织好党员干部、党员职工和党员群众的学习培训，深化对科学发展观的认识，明确学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则、方法步骤和基本要求等，同时结合活动主题深入开展调查研究，切实将思想行动统一到全市经济社会发展的高度上来。这一阶段要统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想大讨论等工作。一是精心组织好学习培训。各单位要制定落实学习培训计划，采取中心组学习、专题培训班、研讨班等集中学习的方法，组织广大党员干部认真学习相关的会议精神、领导讲话和文件选编等重要内容。乡党委中心组集中学习不少于3次，党员干部、党员职工和党员群众集中学习时间不少于20个学时。各级领导干部要做好真学、勤学、善学的表率，积极参加党委中心组学习和所在党支部学习，深入基层单位作学习报告。每位党员干部、党员职工和党员群众都要根据学习内容和时间要求，制定学习计划，确保学习任务的完成。二是深入开展调查研究。各单位要紧扣乡党委确立的“奉献在河里，创业在家乡”总载体，开展调查研究工作。各单位要结合单位部门职能职责和当前主要工作，确定2至3个重点调研课题，成立调研组，开展问计于民大调研，深入村屯、企业、学校等基层一线，围绕改善环境、发展经济、改善民生、维护稳定等事关我乡改革发展稳定全局的重要课题进行调查研究，通过座谈会、发放征求意见表、下一线走访等形式，广泛征求群众的意见建议，了解群众的需求，查摆本单位科学发展中存在的突出问题。在实地调研和广泛听取群众意见和建议的基础上，结合对典型案例的剖析，认真撰写有内容、有见解、有份量的调研报告。要注重调研成果的转化，力求将有关研讨成果运用于经济转型实践，推动问题的解决，促进产业的成功转型。
三是围绕科学发展进行解放思想大讨论。进一步巩固解放思想大讨论的成果，在深化学习、深入调研、广泛听取群众意见的基础上，围绕“科学发展，应对挑战，加快建设富裕文明和谐新河里 ”主题开展讨论，进一步推动广大党员、干部群众解放思想，加深对乡情的认识，深入查找在思想观念、思维方式、发展理念和精神状态等方面不符合科学发展观要求的主要问题，着力破除陈旧思想观念、打破原有思维定势，用科学发展的新视野谋划新思路，用科学发展的新举措推进当前工作。
（三）切实做好分析检查。5月下旬至7月上旬是分析检查阶段。这一阶段是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要阶段。这一阶段主要任务是查找思想、工作、作风等方面存在的问题，深刻剖析原因，明确努力方向，重点要抓好专题民主生活会、分析检查报告和组织群众评议等三项工作。一是召开领导班子专题民主生活会。各单位领导班子要认真对照群众意见和调研成果，对照主题讨论中提出的突出问题，召开专题民主生活会。会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，虚心听取群众意见，认真撰写发言材料。民主生活会可以适当扩大列席人员范围，邀请党员干部职工、群众代表参加。乡科学发展观办公室要派人列席会议，做到提前介入，加强指导。同时，认真通过“五查五看”进行自我检查分析：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；
二查宗旨意识，看是否深入群众，服务群众；
三查工作情况，看是否贯彻落实中央、自治区来宾市、合山市委和乡党委、政府关于保增长、保民生、保稳定等重要工作部署；
四查精神状态，看是否知难而进，开拓进取；
五查作风形象，看是否做到为民、务实、清廉。党员领导干部还要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，认真听取党员的意见。
二是形成领导班子分析检查报告。各单位要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果，全面回顾本单位十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，认真查摆存在的突出问题，深刻分析问题的主客观原因特别是主观原因，重点从思想观念、工作作风、领导能力等方面剖析问题产生的根源，明确加强领导班子自身建设的重点和措施，明确贯彻落实发展观的主要思路，提高科学发展的能力。分析报告要突出科学分析、检查这两部分内容，避免写成工作总结或工作报告。各党组织要通过各种方式广泛听取党员群众对分析检查报告的意见和建议，召开会议充分讨论，反复进行修改。指导检查组要认真审阅各单位领导班子分析检查报告，提出修改完善意见。要特别注意的是，在这一环节，由于领导班子成员个人不要求写自我剖析材料，可能会出现一些党员领导干部对撰写领导班子分析检查报告不重视、缺乏责任感，因此，单位主要负责同志一定要全程主持班子分析检查报告的撰写，务必要求班子成员结合各自职责分工深入查摆问题，并体现在分析检查报告中。三是组织群众评议。领导班子的分析检查报告形成后，要采取各种不同形式，组织本单位的党员群众、服务对象、党和人大代表等，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施行不行等方面对分析检查报告进行评议。分析检查报告和评议结果要通过适当方式在一定范围内反馈、公开。群众评议满意率比较低的领导班子，必须进行“补课”。通过群众评议，帮助领导班子和党员领导干部切实找准问题和原因，明确整改要求和努力方向。
（四）确保整改取得实效。7月中旬至8月底是整改落实阶段。整改落实，是学习实践活动的出发点和落脚点。这一阶段主要任务是针对征求意见、分析检查报告和群众评议中反映的问题，认真制定整改措施，明确整改重点，落实整改责任，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制3项工作，确保取得推动科学发展的实践成果和制度成果。
一是制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要对查摆出来的突出问题和需要完善的规章制度，按照轻重缓急和难易程度进行梳理，把整改落实工作具体化、目标化、责任化和制度化，做到“三个明确”、“一个承诺”，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任；
整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实情况要及时向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。二是集中解决突出问题。要围绕“解难题促发展”，选准突破口和切入点，争取重点突破，解决一批难题。解决问题要量力而行、尽力而为，抓住那些既事关全局又有可能经过努力解决的问题，集中精力加以解决；
什么问题突出就重点解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事；
把解决发展问题和民生问题结合起来，协调推进，杜绝弄虚作假和形式主义，防止短期行为和“形象工程”。要积极探索上下互动、左右联动、整合资源、全力破解的有效方式。应当解决但又一时解决不了的问题，要向群众说明清楚，并努力创造条件加快解决。同时建立挂牌销号制，一个问题一块牌，对相对容易经过努力近期可以解决的问题要尽快解决；
对有一定难度需要一定时间才能解决的要列出解决时间表，做好群众解释工作，并努力创造条件加快解决；
对解决不了的问题不销牌，解决不好的问题亮黄牌，切实取信于民。三是完善体制机制。从立足长远、促进科学发展的要求出发，突破制约科学发展的体制机制束缚，积极稳妥地推进重点领域和关键环节的改革创新。重点制定和完善符合科学发展的各项机制，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。各单位着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。
学习实践活动基本完成时，要及时做好总结，并采取适当方式向党员、群众通报，组织群众进行满意度测评。重点测评对本单位开展学习实践活动情况的满意度。要合理确定参加测评人员的规模和范围，测评方式和程序要简便易行，测评结果要客观真实。根据测评结果，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。
三、突出实践特色，务求学习实践活动有声有色
科学发展观只有与我们正在进行的改革发展实践相结合，才能显示出其无比强大的生命力和推动力。实践性是科学发展观的本质特征。在整个学习实践活动中，要始终突出实践特色，紧扣实践来学习，通过学习来推动实践，把实践贯穿于学习实践活动的全过程。
（一）要明确活动主题。在学习实践活动中突出实践特色，首先要明确活动主题。有了主题，学习实践活动就有了主线、有了方向，就容易统一思想、形成合力、取得实效。结合河里乡实际，乡党委提出了“科学发展，应对挑战，加快建设富裕文明和谐新河里 ”的主题。确立这个主题，符合我乡发展实际，符合学习实践活动的要求，符合全乡广大干部群众的期待，必定能凝聚人心、汇聚力量，推动我乡在科学发展的道路上实现新跨越。在学习实践活动中，各单位要始终把握这一主题，贯穿这一主题。要结合本单位实际，紧紧围绕这一主题来加强学习，牢固树立科学发展的新思想、新理念；
要紧紧围绕这一主题来分析解决问题，真正在促进河里乡科学发展上有新作为、见新成效，迈出新步伐；
要紧紧围绕这一主题来建立健全体制机制，为我乡更长时间、更高水平、更好质量的发展提供保证。要以创新的精神推进学习实践活动，各单位要围绕“科学发展，应对挑战，加快建设富裕文明和谐新河里 ”这一主题，结合单位实际，在深入学习讨论和充分调研的基础上，确定本单位本部门的活动主题，以增强学习实践活动的针对性和实效性。
（二）要确定实践载体。载体是为主题服务的，有了活动载体，才能为活动主题搭建实施的平台。乡党委把“奉献在河里，创业在家乡”确定为全乡的活动总载体，这是根据河里的乡情、紧扣河里的定位和发展规划提出的，符合我乡实际，必定能在服务主题方面发挥巨大的作用。各单位要从实际出发，确定一个针对性强和可操作性强的活动载体。载体既要体现活动的主题，又要体现本单位的特点；
既要有总的要求，又要体现不同阶段的要求；
既要体现工作内容，又要体现方法措施，努力做到学习调研紧扣主题和载体来展开，分析检查对照主题和载体来进行，整改落实围绕主题和载体来推动，确保活动取得实效。
（三）要解决突出问题。学习实践活动要突出实践特色，必须是通过解决问题来体现。要把解决突出问题摆在学习实践活动的重要位置。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本单位实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。当前比较突出的问题主要体现为“四不”，即“不符合、不适应、不到位、不敏感”。“不符合”主要是思想观念和发展理念不符合科学发展观要求，加快发展、开放合作的意识不强、信心不足，工作思路、工作状态、工作成效不符合科学发展、和谐发展、跨越发展的战略要求；
“不适应”主要是能力素质与应对国内国际复杂环境的新要求不适应，与河里的定位和发展要求不适应，破解发展难题、打开工作局面的本领不强；
“不到位”主要是服务发展、服务基层、服务群众不到位，一些单位没有设身处地为基层着想、对基层实际困难解决不够，一些党员干部执政为民意识淡薄、对民生问题关注不够；
“不敏感”主要是对深刻变化的新形势不敏感，对新情况新问题缺乏前瞻性研究分析，对国家宏观政策取向缺乏准确把握，不能主动适应国家政策调整，更不善于用足用活国家政策。
（四）要探索创新活动方式。参加学习实践活动的各单位要按照乡党委提出的“科学发展，应对挑战，加快建设富裕文明和谐新河里 ”这一主题，根据本部门本单位的不同特点，区别不同对象，在各个阶段分别提出有针对性的具体要求，积极探索适合本单位、本行业的有效活动抓手，创新实践平台。在工作推进上，要大胆借鉴其他好做法，借鉴“三讲”教育活动和保持共产党员先进性教育等学习教育活动的好经验、好做法，积极探索推进学习实践活动的新形式、新方法、新途径。在活动形式上，要力求丰富多彩，无论是学习调研、分析检查还是整改落实，都要灵活多样、不拘一格。在体制机制上，要结合解决突出问题，注重运用学习调研成果，不断深化规律性认识，增强制度建设的科学性、针对性和创造性，努力取得一批管长远、管根本的推动科学发展的制度成果，建立健全学习实践活动的长效机制。
这里需要强调的是，以上四个方面的问题是就总体而言，具体到一个部门、一个单位，问题的轻重缓急可能不尽相同。各单位要坚持从实际出发，善于抓住重点，按照科学发展观的要求找准那些影响和制约本单位科学发展的主要问题，集中力量解决好，防止面面俱到、影响活动效果。
四、采取有力措施，确保这次学习实践活动取得明显成效
开展深入学习实践科学发展观活动，是我市当前的一项重大的政治任务，时间紧、任务重、标准高、要求严。各单位要高度重视，认真谋划，精心组织，周密安排，以扎实的作风和科学的方法，出色地完成学习实践活动各项工作任务。
（一）建立健全机构，落实领导责任。为了加强对学习实践活动的领导和指导，乡党委成立了学习实践活动领导小组及办公室。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，各个党组织主要负责同志作为学习实践活动的具体责任人，领导小组办公室作为具体指导者，要切实加强对学习实践活动的领导和指导，做到组织到位、措施到位、工作到位。各单位党员领导干部特别是“一把手”要发挥表率作用，在学习实践活动中做到“五带头”：即带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。要充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全体参与、全程参加。
（二）做到四个“贯穿”，防止流于形式。一是坚持将深化学习、加强理论武装贯穿始终，推动党员干部和党员群众深刻理解和把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求。二是坚持把应对当前形势、突出实践特色贯穿始终。突出实践特色，就是紧密结合本单位实际确定活动主题载体，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，与应对当前经济形势，落实好保增长、保民生、保稳定、保发展良好势头的各项任务结合起来，努力促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。三是坚持把问计于民、走群众路线贯穿始终。四是坚持把边学边改、解决突出问题贯穿始终。学习实践活动的根本目的在于解决问题，让人民得实惠。在学习实践活动中，各单位要坚持边学边改、边查边改、边整边改，注重解决人民群众反映强烈的突出问题，使学习实践活动成为人民满意工程。
（三）加强检查指导及监督，保证活动质量。为加强指导和督促检查，落实指导责任，乡党委决定，抽调部分党性强、作风好、有较高政策理论水平、熟悉党务工作的得力干部，组成9个指导检查组，负责对全乡学习实践活动指导检查工作。指导检查组要认真履行工作职责，主动深入到所联系单位，加强联系和沟通，了解和掌握基本情况和工作实际，根据各单位的具体情况，列出到各相关单位指导检查的具体时间表，与有关单位共同协商作出工作安排，及时提出活动意见或建议。监督组成员要切实增强责任感，履行好职责，为活动的顺利开展出力献计。
（四）加强舆论宣传，营造浓厚氛围。各单位要对开展学习实践活动的总体宣传进行精心谋划，突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，不断改进创新，认真做好宣传报道工作。要充分运用报刊、简报、广播、电视、宣传栏、互联网等媒体和平台，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，及时报道学习实践活动的进展情况、做法经验和先进典型。要结合基层文化建设，探索运用山歌、文艺演出、宣传橱窗、板报墙报等群众喜闻乐见的形式，大力挖掘和宣传学习实践活动的先进典型，切实增强宣传工作的吸引力和感召力，为学习实践活动的顺利开展营造良好氛围，引导和推动学习实践活动健康顺利开展。
（五）注重统筹兼顾，做到活动工作两不误双促进。当前，我乡正面临着前所未有的机遇、挑战和考验，抓改革谋发展保稳定的任务十分繁重。在学习实践活动开展期间，正是我乡落实科学发展三年计划，实施“强农兴工、筑市促商；
富民优先、科教兴乡；
依法治乡、务实强乡”工作思路，开展“党组织服务年”、“项目建设年”、“企业服务年”和“环境建设年”的重要时期，并将迎来新中国成立60周年大庆。因此，各单位要把开展学习实践活动作为推动工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发广大党员干部职工的积极性、主动性、创造性，做到目标任务不变，发展力度不减，工作干劲不松，全力以赴完成或超额完成全年各项目标任务。要正确处理好完成本部门本单位工作与学习实践活动的关系，做到围绕中心、服务大局，统筹兼顾、合理安排。要把学习实践活动的成效体现到解决问题、促进各项工作上，用各项工作的新成果来检验学习实践活动的成效。
同志们，深入学习实践科学发展观活动意义重大，责任重大，使命光荣。我们一定要按照党中央、自治区党委、来宾市委、合山市市委和乡党委的部署要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，鼓足干劲，奋力开拓，圆满完成学习实践活动各项任务，为加快建设和谐新河里奠定扎实牢固的思想基础、政治基础和组织基础。
