这次全区工商行政管理工作会议，深入学习贯彻全市工商行政管理工作会议和区委一届八次全会、区人大一届四次会议精神，表彰先进集体和先进个人，回顾总结2005年的工作，研究部署2006年的任务，非常重要。借此机会，我代表区人民政府向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！向辛勤工作的全区工商系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问！向新的一年到南浔工商分局工作的同志表示热烈的欢迎！并向调离南浔工商分局赴新的工作岗位的同志表示谢意！下面，我讲三点意见。
一、充分肯定2005年全区工商行政管理工作取得的成绩
2005年是本届政府的第三年，也是不平凡的一年。面对区域竞争日趋激烈、要素制约日趋紧张的大环境，全区上下在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以建设“一城两区”、实施“三大战略”、打造“四张名片”为总抓手，创新破难，真抓实干，全面完成了区一届人大三次会议确定的各项目标任务，促进了全区经济社会平稳快速协调发展。全区实现生产总值137.58亿元，同比增长14%。财政总收入9.74亿元，其中地方财政收入4.06亿元，同比分别增长14.3%和20.3%。全社会固定资产投资60.2亿元，同比增长25%。社会消费品零售总额52.5亿元，同比增长13.5%。城镇居民人均可支配收入15387元，农民人均纯收入7346元，同比分别增长15.9%和14.5%。
过去的一年，全区工商部门紧紧围绕区委、区政府的中心工作，按照省市工商局的要求部署，切实履行市场监管和行政执法职责，各项工作都取得了新成绩新成效，许多工作可圈可点，我印象特别深的有四方面：一是在促进全区经济又快又好发展中成效显著。工商部门按照市“6855”培育工程对全区工作的要求，紧紧抓住民营经济、商品交易市场、市场准入制度和品牌建设，推动各项工作再上新台阶。“6855” 培育工程在市里考核荣获一等奖，全区净增个体工商户3156户，累计达19816户，净增私营企业423家，累计达2560家，分别比上年增长了12.1%和11.2%。我区民营经济结束了连续三年的徘徊状态，实现了民营经济发展上的新突破。喜添一枚中国驰名商标。发挥职能，为全区招商引资工作作出贡献。二是在食品安全“三网”建设特别是放心店工程中勇挑重担。工商部门在“三网”建设工作中涉及面广，任务重，难度大。通过努力，“万村放心店”工程的覆盖面达到了60%，维权网建设基本完成，内部监管责任网建设全面启动，“三网”建设切实改善了农村消费环境，促进了农村消费需求增长。三是在整顿规范市场经济秩序中发挥主力军作用。继续开展食品安全专项整治，大力推进保护注册商标权专项行动，严厉打击传销、变相传销和各种商业欺诈行为，抓好粮食、盐业、成品油等重要商品市场监管。四是在队伍建设和廉政文化建设取得新成就。先进性教育规定动作到位，自选动作出色。惩防体系全面建立，廉政文化建设影响很大。领导班子建设进一步加强，队伍总体素质得到提高。总之，对你们的工作区委区政府是满意的。但在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在问题和差距：一是市场经济秩序方面，一些薄弱环节未得到根本解决，食品安全形势也不容乐观。二是服务经济发展方面，离地方党委、政府的要求和人民群众的期望，也还有差距等。对这些问题，有待于在新的一年认真研究，克服改进。
二、进一步增强做好工商行政管理工作的大局感和使命感
今年是“十一五”的开局之年，开好局、起好步十分重要。区委一届八次全会和区人大一届四次会议对“十一五”期间总体目标及今年工作任务作出了重大部署。审议通过的《区委、区政府2006年工作要点》和《第十一个五年规划纲要草案的报告》等重要文件，都为工商行政管理工作指明了方向。工商部门，要认真贯彻落实会议精神，围绕区委区政府工作要点和重点工作，切实增强责任感和使命感，自觉服从、服务于大局。把工商行政管理工作放在全局工作中去研究规划，当好党委政府的参谋助手，充分发挥工商行政管理工作在改革发展稳定大局中的积极作用。一是强化服务，推动经济社会又快又好发展。进一步放宽市场主体的准入，加强行政服务指导，依法实施监督管理，为服务我区经济发展作出更大的贡献。全区工商行政管理工作一定要适应新的形势和要求，走在前列，争强创特，创新破难，要把适应时代发展要求的新观念转化为推进工商行政管理工作发展的具体思路，积极扶持第三产业发展，积极引导企业争创品牌，积极推动民营经济新飞跃，积极开展食品安全“三网”建设，找准切入点，寻求破解点，时刻保持工商行政管理工作的先进性。二是强化监管，整顿和规范市场经济秩序，维护市场主体和消费者的合法权益。工商行政管理工作的基本职能是维护市场秩序，全区工商部门要不断探索和创新市场监管方式。始终坚持严格执法与优质服务相结合，正确处理监管与服务的关系。要通过依法监管体现服务，尽心尽力为各类市场主体服务，为保护经营者正当权益服务，为维护消费者合法权益服务。三是强化能力，加强自身建设，造就一支高素质的干部队伍。工商系统的广大干部职工一定要把自身能力建设作为一项长期任务常抓不懈，进一步提高贯彻落实科学发展观的能力，提高依法行政的能力，提高拒腐防变的能力，强化责任意识、服务意识，恪尽职守，勤奋工作，切实把各项工作落到实处、创出实效。
三、狠抓落实，全面推进2006年工商行政管理各项工作
关于今年全区工商行政管理工作，袁菊林同志还将代表区工商分局作全面具体的部署，会前我看过工作报告，我都赞同。这里，我从政府层面，就全区工商系统围绕区委区政府的总体要求，求真务实、争强创特、抓重点攻热点破难点方面，强调五方面工作：
(一)完善举措，全面加强食品安全“三网”建设。2005年全区“三网”建设已经有了一个良好的开端，获得了各方面的好评和赞誉。去年的实践证明，“三网”建设既是抓好食品安全的治本之策，也是保障农村消费安全的基础性工作，是一项民心工程，是打造“平安南浔”，建设和谐社会的积极实践，完全符合区委区政府提出的推进社会主义新农村的要求。工商部门一定要进一步提高对“三网”建设重要性的认识，进一步加大工作力度，采取更加有效的措施，攻艰克难，扎实推进。今年要在去年的基础上，再接再厉，全面完成区政府提出的创建目标。工商部门要创造条件，引入有效的竞争机制和市场机制淘汰不规范的放心店，不搞终身制。要加强对放心店的监管，强化经营户的责任意识，加强对业主的宣传教育，督促放心店业主自觉自律。把维权监督员的作用发挥好、调动好，切实建立有效的激励机制，注重维权监督员队伍素质建设，加大培训力度。工商部门要切实担负起流通领域食品质量安全的职责，建立全区食品经营企业档案，摸清底数，掌握情况，分片定人定责，实行责任区监管，不能出现管理盲区。要落实工商巡查制度、预警防范制度、质量抽检警示制度、执法办案制度，对不合格食品即时发现、即时预警、即时处理。
（二）加大工作力度，深入开展整顿和规范市场经济秩序工作。整顿和规范市场秩序，打击制假售假、商业欺诈、侵犯知识产权等违法行为，任务非常艰巨。工商部门作为政府行政执法和市场监督管理的职能部门，要站在经济全球化、社会主义市场经济体制初步建立、全面建设小康社会的高度，针对突出问题，坚持专项整治和日常监管两手抓。重点开展维护商标专用权的专项整治，严厉查处商标侵权案件。切实加大对涉外商标、驰著名商标的保护力度，有效保护知识产权。深化联手打假行动，加强与商标权利人、兄弟地市工商部门的联系，对举报投诉的案件要做到件件有落实、件件有回音。继续加大案件移送力度，对达到商标犯罪立案标准的要坚决移送。继续完善广告监测、专家认定、部门共管机制，深入打击医疗、药品、保健品、加工承揽、网络广告等虚假违法行为。利用信用评价、反馈、激励、惩处等办法，对市场主体开展信用分类监管，提高监管效能。此外，还要积极开展对格式合同、传销及变相传销、无照经营、农资粮食市场的监管。
（三）发挥职能作用，促进个体民营企业和商品交易市场发展。加大国务院支持非公经济发展36条意见的贯彻力度，结合新《公司法》贯彻，简化审批手续，方便市场准入，努力改善发展环境。要充分发挥个体私营（民营）企业协会作用，组织开展法律咨询、释疑解难等维权服务，当好娘家人。要根据不同市场类型，制订相应引导举措。农贸市场要重点解决“脏、乱、差”问题，督促市场主办单位主动改造提升，积极推进农改超、农加超模式，切实为老百姓营造良好购物环境。要坚持经营者自律和工商监管相结合，大力推行市场准入制度，积极引导市场经营者自律，同时要加快检测中心、检测点、检测车、检测箱四位一体的市场监测体系建设，加强对市场的监督管理，推动我区市场的健康发展。要继续完善对重点市场和区域重点市场的“一场一策”。要通过星级市场创建，积极引导各类市场加强软、硬件建设，提升我区市场档次。工商部门要按照打造先进制造业基地的要求，综合运用企业登记、商标、广告、合同职能，积极引导传统产品提升，支持发展高新技术产业，大力推进现代服务业，为促进我区经济结构调整和优化作出贡献。
（四）抓住重点，积极创新，扎实推进品牌建设。工商部门要深刻认识打造品牌南浔的重大意义，切实把品牌扶持培育发展工作摆在突出位置，作为工商部门的中心工作之一，抓紧抓好抓出成效。要从促进我区产业结构调整的思路出发，通过上门指导、宣传引导、典型示范等方法，积极帮助企业提升产品质量，开展诚信建设，加强技术创新、制度创新、管理创新，培育一大批创牌企业。近年来，全区工商系统通过开展著名商标、知名商号、品牌基地、信用企业等推荐申报工作，积极赋予企业无形资产。要适当向农副产品、服务业、高新技术企业倾斜，促进我区品牌结构合理发展。要努力为企业做大做强和加快品牌建设营造良好的环境，让企业真正认识到品牌的作用，切实增强品牌意识，大力倡导创牌、护牌、爱牌的氛围，建立健全有效的品牌保护机制。原创文章，尽在文秘知音www.网络.com网。
（五）加强队伍建设，不断提高新时期工商干部履职水平。要实现区委区政府提出的各项目标任务，关键在于干部队伍。要深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，始终保持党员队伍的先进性，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要在班子建设上求实效，要自觉意识到自身肩负的责任，带头做“三个代表”重要思想的忠实实践者，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，当业务建设、政治建设的率先垂范者。要顾大局，讲团结，坚持民主集中制，严格党内生活制度，开展批评与自我批评，在班子成员中弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，增强领导班子解决自身问题的能力。要切实加强法制建设，严格依法行政，加强执法监督，提高执法水平，坚决杜绝有法不依、执法不严的行为。要按照中央关于惩防体系实施纲要和区委实施意见的总体要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进工商系统惩防体系的落实。大力倡导工商廉政文化建设，广泛开展廉政教育，树立正面典型。深入贯彻党内监督条例，加强制度建设，严厉查处各种违法违纪行为。要加强对干部教育培训，加快知识更新，不断提高业务工作能力和水平。重视、关心基层建设工作，切实改善工作生活条件。
同志们，新的一年工商行政管理工作任务十分繁重，希望全区工商系统广大干部职工在市工商局和区委区政府的正确领导下，全面落实科学发展观，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为建设小康社会，促进全区经济社会又快又好发展做出新的贡献。
