实事求是 客观公正 认真搞好对县农业局工作的民主评议
——在县政协民主评议县农业局工作动员大会上的讲话
政协ＸＸ县委员会副主席 ＸＸＸ
（2006年7月4日）
同志们：
根据《中国人民政治协商会议章程》的有关规定，按照县委批转的《县政协2006年工作要点》安排，经县政协主席会议研究决定，今年7月至9月上旬对县农业局2003年以来的工作进行民主评议。今天召开民主评议动员大会，参加会议的有县政协评议调查组成员、县农业局机关干部、部分乡镇农技站站长，县委组织部领导也莅临会议指导工作。为使这次民主评议真正达到预期目的，下面，我讲四点意见：
一、充分认识民主评议的重要意义
（一）民主评议是政协履行职能的重要形式
“政治协商、民主监督、参政议政”是人民政协工作的三大职能。在实际工作中，无论是政治协商也好，还是参政议政也好，都需要运用民主监督这一重要手段。从这个意义上讲，民主监督无疑是贯穿“三大职能”的一个核心内容。开展民主评议是政协实施民主监督重要而有效的形式之一。所谓民主评议，就是指政协有组织有选择地对政府职能部门，通过现场视察、听取汇报、收集社情民意等方式，进行面对面的协商评议、提出批评和建议，督促被评议单位不断改进工作的一种监督形式。这种监督形式的运用，不仅能拓宽民主监督的渠道，加大民主监督力度，增强民主监督实效，还能让政协委员通过在民主评议活动中的广泛参与，深入调研，比较全面地了解政府工作，理解政府工作，支持政府工作，进一步提高参政议政水平，从而全面推动人民政协工作的深入开展。
（二）民主评议是践行“三个代表”重要思想的具体体现
贯彻落实好“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在执政为民。政治协商，“三个代表”是方向；
民主监督，“三个代表”是指导思想；
参政议政，“三个代表”是标准。政协对政府职能部门工作实施民主监督，最根本的就是督促政府职能部门严格按照“三个代表”重要思想的要求，把工作的出发点和落脚点放到发展先进生产力，发展先进文化和维护广大人民群众的根本利益上来，努力为人民多办好事、多办实事。
（三）民主评议是全面加强民主政治建设的需要
政治协商、民主监督是我国社会主义民主的重要形式。坚持和完善人民政协这种民主形式，既符合社会主义民主政治的本质要求，又充分体现了中华民族兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，就是要善于运用人民政协这一民主形式。应对国际国内新形势的需要，政府部门如何“与时俱进”地改进自己的工作，这是一篇大文章，要把这篇文章真正做好，政府部门自身不断努力是必要的，同时，进一步增强民主意识，充分发扬社会主义民主，广泛听取社会各界人士的意见和建议也是必不可少的。政协通过民主评议这样一种形式，把广大人民群众的愿望、要求和意见收集起来，再集中反馈到政府职能部门，有利于政府职能部门总结工作经验、查找存在问题；
有利于增强政府部门工作人员的民主意识；
有利增强政府部门工作的透明度；
有利于保持国家机关的生机和活力。
（四）民主评议是努力促进转变作风的需要
作风建设是党的建设的重要组成部分，它关系着党的形象，关系着人心的向背，关系着党的生死存亡。政协民主评议可以使职能部门及时倾听到老百姓的呼声，倾听到平时难以听到的情况和意见，找到自身存在的问题，改进工作中的不足。政协民主评议，及时反馈评议意见，能够帮助政府职能部门总结经验，有利于职能部门进一步转变作风，密切联系群众；
有利于克服官僚主义和形式主义，努力提高工作效率和办事效率；
有利于树立“人民政府为人民”的良好形象；
有利于促进领导干部廉洁自律，防微杜渐。
（五）民主评议是奋力推进ＸＸ提速发展的需要
温家宝总理曾经讲到“政府的一切权力都是人民赋予的，必须对人民负责，为人民谋利益，接受人民监督。只有人民监督政府，政府才不会懈怠。”政协监督就是人民监督的方式之一，民主评议就是政协监督的方式之一。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略部署，县委把今年作为我县“抓住新的机遇，借势提速发展”的重要“建设年”、“项目年”。政协组织开展民主评议工作，就是紧扣建设社会主义新农村战略，县委、县政府中心工作，不断研究新情况，解决新问题，总结新经验，落实新措施，奋力推进我县农业、农村经济发展取得新成效的举措。
二、民主评议的指导思想和目的
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，推进社会主义新农村建设，本着“依法办事、发扬民主、客观公正、注重实效”的原则搞好这次民主评议工作，以提高认识，振奋精神，依法行政，服务大局，优化环境，改进工作作风，提高工作效率为目的，建设一支敬业为民、优质服务、文明执法、廉洁高效的农技推广队伍，为实现“建设年”、“项目年”各项目标任务作出积极贡献，为我县农业、农村经济发展营造良好氛围。
三、民主评议的主要内容、结果划分及实施步骤
（一）民主评议的主要内容
评议2003年以来县农业局工作情况。主要包括认真学习，加强队伍建设；
班子团结，落实党风廉政建设责任制；
贯彻执行党的有关方针政策，落实县委、县政府的工作部署；
转变工作作风，履行工作职能，依法行政，勤政为民，文明执法，规范服务，农业投入，科技兴农；
办理县政协提案等方面的情况。
（二）民主评议的结果划分
民主评议的结果划分为满意、基本满意、不满意三个等次，群众测评和常委会成员测评满意率达85%以上为满意，75%至85%为基本满意，75%以下为不满意。民主评议形成的综合意见报县委，送县政府、县委组织部，作为年终工作考核、晋职晋级参考。
（三）民主评议的实施步骤
1、评议动员阶段。7月上旬召开民主评议动员大会，县政协评议调查组成员、县农业局机关干部、部分乡镇农技站站长参加会议，县政协领导出席会议并作动员讲话。7月中旬县政协组织评议调查组成员学习有关政策、法律法规、农业知识和评议方法。
2、评议调查阶段。7月下旬，县政协抽派部分县政协常委和委员组成评议调查组，由县政协领导带队，深入到部分县级部门、乡镇，采取走访、座谈、问卷等形式进行调查，并形成书面调查材料。
3、集中评议阶段。8月上旬，县政协召开常委会全体组成人员和评议调查组人员参加的评议会议，邀请县委、县政府分管领导莅临会议。会议内容：一是县农业局主要领导报告2003年以来的工作情况；
二是民主评议调查组汇报调查情况；
三是参会人员对县农业局工作进行民主评议；
四是参评人员按满意、基本满意、不满意三个等次进行无记名投票，当场公布投票结果，并形成评议意见；
五是县领导讲话。
4、整改阶段。8月中旬，在县农业局机关干部会议上通报县政协民主评议意见。会后，县农业局根据县政协民主评议意见，开展对照检查，认真研究制定整改方案和措施，并在8月30日前以书面形式向县政协报告整改情况。
5、总结和追踪督查阶段。9月上旬，县政协召开会议，总结这次民主评议工作取得的主要经验以及存在的问题，以利于今后民主评议工作的开展。县政协还将在今后一段时间继续对县农业局工作进行追踪督查，力促我县农业、农村经济持续、健康、快速发展。
四、提几点希望和要求
（一）人员要到位。
人员到位是顺利开展民主评议的组织保障。被抽调参加评议的政协委员，要顾全大局，充分认识民主评议工作的重要性，积极参加评议各个阶段的活动，并保持良好的精神状态，严肃认真地完成评议任务。县农业局的领导和职工，也要按照评议方案的要求，积极支持配合县政协开展的调研评议工作。
（二）态度要端正。
评议组成员要从思想上认识并解决好“敢不敢评？会不会评？如何评出效果？”这几个关键问题，做到准确评议，出以公心，实事求是，客观公正；
大胆评议，理直气壮，讲真话、讲实话；
做到总结成绩要说够、存在问题要找准、整改建议要可行，评出成果，见到实效。县农业局要充分认识人民政协履行民主监督职能的重要性、必要性，自觉接受民主监督；
要正确对待政协委员的建议、意见，做到“有则改之、无则加勉”；
要做好这次民主评议的有关服务工作，按要求按时报送相关材料，协助政协办公室做好民主评议的会务工作。
（三）调研要深入。
“没有调查研究就没有发言权”，深入基层、深入群众、深入机关搞好调查研究是搞好民主评议的重要基础。要使评议不走过场，首先是调查研究不能走过场。为此，评议组成员一定要把调查研究作为评议的重头戏来抓，广泛听取意见，全面掌握县农业局工作的第一手材料，使民主评议体现民主、科学、规范，努力提高民主评议的质量。
（四）整改要逗硬。
推动整改，实现“双赢”，是民主评议的根本目标。要使评议见成效，整改必须逗硬。从现在开始，评议组将对调研中了解到的情况，及时向县农业局通报。县农业局领导要切实加强对整改工作的领导，不能等到评议结束后再着手整改，对那些能够马上改正的问题，要立即整改；
对那些需要一定时间才能办好的事情，要抓紧拟定整改措施分步整改，真正做到边评边改，切实推动各项工作的开展。
（五）纪律要加强。
加强组织纪律性是搞好民主评议的重要保证。评议组成员要自觉遵守组织纪律，服从评议组的统一安排；
要自觉遵守调研纪律，不得各行其事；
要严格遵守保密纪律，做到不该说的不说，不该做的不做，不该传的内容坚决不传，该在会上讲的不在会前或会后讲。县农业局要积极主动地协同配合，努力使这次民主评议真正出成果、见成效。
同志们，我们相信在县委的领导下，在县政府的支持下，在县农业局和有关部门、乡镇的配合下，通过参评人员的共同努力，一定能把这次民主评议工作搞好，推动我县农业局工作再上新台阶。
