各乡镇党委、政府，县委各部委，县级各部门，各人民团体：
为进一步加强和改进我县未成年人思想道德建设，全面提高我县未成年人思想道德素质，根据《中共中央国务院关于进一。步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(中发［2004］8号)和省、市有关文件精神，结合ＸＸ实际，现就我县进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作提出如下实施意见。
一、提高认识，深入学习贯彻中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)精神
(一)加强学习。《若干意见》以“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十六大精神，就新形势下进一步加强和改进未成年人思想道德建设作出了重大部署，是新世纪、新阶段全面提高未成年人思想道德素质的纲领性文件。要通过党委(党组)中心组学习及各种学习会、培训班等形式，深入学习胡锦涛总书记在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上的重要讲话和《若干意见》精神，深刻领会加强和改进未成年人思想道德建设的极端重要性；
深刻认识国际国内形势的新变化给未成年人思想道德建设带来的机遇和挑战，增强做好未成年人思想道德建设工作的责任感和紧迫感；
准确把握未成年人思想道德建设的指导思想、基本原则、主要任务和工作重点，开拓创新、扎实工作，努力开创未成年人思想道德建设工作的新局面；
(二)加大宣传。宣传部门要高度重视《若干意见》精神的宣传，制定宣传计划，。对一《若干意见》精神进行全面、深入、系统的宣传。要宣传各部门、各单位加强和改进未成年人思想道德建设的好经验、好做法；
宣传全县学校教育、家庭教育、社会教育等重要环节和重点工作中的特色和亮点，孙导全社会都来关心和支持未成年人思想道德建设工作。原创文章，尽在文秘知音wm338.com网。
(三)切实贯彻落实。各乡镇(区)、各部门要按照《若干 意见》的要求，联系实际，研究和制定具体的贯彻意见，解决群众反映强烈的突出问题，努力培育有理想、有道德、有文化、有纪律，德、智、体、美全面发展的中国特色社会主义事业建设者和接班人，为全面建设小康社会提供坚实的后备人才基础。
二、突出重点，建立健全未成年人思想道德教育体系
(一)扎实推进学校思想道德教育。一是抓统筹规划。学校是对未成年人进行思想道德教育的主渠道，要把德育工作摆在素质教育的首要位置，贯穿于教育教学的全过程，充分发挥中小学思想政治课、思想品德课及其它学科课堂教学的主阵地作用；
二是抓课程建设。要进一步推动中小学思想品德、思想政治课的改进和建设，把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育、中国历史特别是近现代史、基本道德规范等教育内容有机统一起来，充分挖掘德育教育资源，积极开发德育地方课程和校本课程。转变课堂教学模式，切实减轻中小学生课程负担。要注重教学方式的多样化、教学方法的科学化、教学手段的现代化，充分发挥学生的主体作用，在学科教学中充分发掘教材中的思想道德教育因素，自觉渗透思想道德教育。三是抓师德建设。教育行政部门和学校要树立以人为本的思想，树立正确的教育观、质量观和人才观。重视和加强班主任、德育工作者队伍建设，积极引导教职工在政治思想、道德品质、学识学风上率先垂范，为人师表，做到教书育人，服务育人，管理育人。四是抓素质培养。努力培育未成年人的劳动意识、创造意识、效率意识、环境意识，不断增强进取精神、科学精神和团队精神，增强诚信观念。积极开展心理健康教育，建立科学完善的心理健康教育机制，
科学开展心理健康教育活动，建成一批心理建康教育试点校和实验校。五是抓校园文化建设。学校要积极开展丰富多彩的科技、文体、法律、读书、影视、展览等校园文化活动，促进学生的个性发展和成长，形成以德育德、以智育德、以体育德、以美育德、以劳育德的多育整合、全面发展的新局面。六是抓德育科研。教育行政部门要集中研究力量，结合学校德育工作实践，积极组织开展德育科研，科学指导德育工作。
（二）充分发挥共青团和少先队的重要作用。把中小学共青团和少先队工作纳入教育发展规划，健全落实指导、检查、考核制度。加强共青团、少先队工作的队伍建设；
加强中学团干部和少先队辅导员的培训，建设好学校、社区等志愿辅导员队伍。办好中学生业余团校和业余党校，做好在高中培养、发展党员的工作。建设好学校共青团、少先队活动阵地；
加强社区共青团建设，建立社区少工委。
(三)大力发展家庭教育。建立健全家长学校、父母学校、社区家庭教育示范点等阵地，大力开展家庭教育理论研究，加强宏观指导与管理。普及家庭教育知识，更新家庭教育观念，帮助和引导家长树立正确的育人观，掌握科学的家庭教育方法。广泛开展“争做合格父母，培育合格人才”、争创“五好文明家庭”、“学习型家庭”等活动，为未成年人的思想道德教育和行为习惯的培养创造良好的家庭环境。
(四)广泛开展社会教育。把为未成年人健康成长创造良好社会环境作为创建文明单位、文明社区、文明村镇的重要内容。深入挖掘、利用社区和各单位历史文化资源，组织生动活泼、富有情趣的文体活动和未成年人力所能及的公益性服务活动。发挥各行各业的先进人物的榜样作用，开展形式多样的思想道德教育。完善社区活动场所内部设施，充实适合未成年人的书籍、音像制品，免费向未成年人提供喜闻乐见的精神食粮。充实青少年官、爱国主义教育基地等教育场所的辅导员队伍。充分发挥老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模等“五老”队伍的作用，推动未成年人思想道德建设工作在社区和全社会的不断深化。
三、精心组织，鼻一深入开展未成年人道德教育实践活动
(一)开展道德实践活动。深入开展“文明单位”、“校风示范校”等创建活动；
开展“希望工程”、“春蕾计划”、“手拉手、送温暖、献爱心”等社会公益活动和“永远的小平”读书教育活动；
广泛开展学习先进典型活动，树立可亲、可敬、可信、可学的道德榜样，使青少年学有榜样，赶有目标；
利用各种法定节日、传统节日和重大历史事件、历史人物纪念日集中开展思想道德主题宣传教育活
动；
坚持在重要场所和重大活动中升国旗、唱国歌；
举行入队、入团、入党及成人宣誓仪式；
倡导文明礼仪，训练学生重礼节、讲礼貌的文明习惯，普遍养成自律的行为规范；
把未成年人思想道德教育列入每年公民道德建设“宣传月”和“宣传日”活动。
(二)开展社会实践教育。把中小学生的社会实践活动作为必修内容，列入教育教学计划。社会实践总课时数纳入学籍管理，参加社会实践活动的表现列入学生的评价内容，作为毕业证核发的硬性指标之一。教育行政部门要加强督导，各有关部门、机构要切实配合，保障学校组织学生依托社区开展各种生动、丰富的社会实践活动。
四、整合资源，加强未成年人活动场所的建设、使用和管理
(一)充分发挥各类教育基地的作用。爱国主义教育基地、德育教育基地、青少年法制教育基地、科普教育基地、环保教育基地等场所要充分发挥教育作用，开展丰富多彩、各具特色、寓教于乐的活动，对中小学生进行爱国主义、集体主义、社会主义和科普知识、法律法规等教育。刘氏庄园博物馆、烈士陵园等爱国主义教育基地要创造条件对全社会开放，对中小学生集体参观一律实行免票，对学生个人参观实行半票。各类教育基地主管部门要加强管理和指导，增强开展青少年思想道德教育活动的针对性和实效性。
(二)切实加强未成年人专门活动场所的建设和管理。未成年人专门活动场所，要坚持面向未成年人、服务未成年人的宗旨，积极开展教育、科技、文化、艺术、体育等未成年人喜闻乐见的活动，把思想道德建设内容融入其中，充分发挥对未成年人的教育弓l导作用。要制定并实施青少年校外活动场所建设与发展规划，制定优惠政策，吸纳社会资金，鼓励、支持社会力量兴办未成年人活动场所，逐步建立布局合理、规模适当、功能配套的未成年人活动场所，特别是社区活动场所。加强青少年宫的建设和管理，力争在2—3年内建成综合性、多功能的青少年宫。要发挥社区教育资源和图书馆、文化馆(站)、体育场(馆)等场所的作用，积极主动地为未成年人开展活动创造条件。
五、加强引导，积极营造有利于未成年人思想道德建
(一)营造良好舆论氛围。宣传部门要增强社会责任感，把推动未成年人思想道德建设教育作为义不容辞的职责。坚持正确的舆论导向，净化版面和荧屏，杜绝刊播有害未成年人身心健康的内容；
加强未成年人思想道德建设的新闻宣传，开办未成年人思想道德建设教育专栏；
刊播有利于未成年人身心健康的公益广告；
组织开展针对未成年人的各种有益的系列宣传教育活动，发挥舆论监督功能，为推动杏成年人思想道德教育和加强改进未成年人思想道德建设创造艮好的舆论氛围。
(二)推荐优秀文化产品。充分考虑未成年人成长进步的需求，积极推荐一批思想性、知识性、趣味性、科学性强的图书、报刊、音像制品和电子出版物等未成年人读物和视听产品。组织各种形式的读书活动，向未成年入推介一批健康有益、积极向上的优秀少儿读物。抓好少儿文艺骨干力量的培养，组织排演高水平、高质量的少儿节目，开展课本剧、高雅艺术进校园等活动。充分发挥优秀电影电
视作品对未成年人的教育作用，搞好电影电视阵地宣传活动?组织中小学校专场电影和“少儿电视周”活动，放映一批艺术水平高、思想性强的少儿电影、电视，丰富广大青少年学生的精神生活。
(三)净化成长环境。坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”斗争，加强对以未成年人为对象的图书、报刊、电子音像出版物的监管，查缴和封堵传播色情、暴力、凶杀、恐怖、封建迷信和伪科学的出版物，查处有诱发未成年人违法犯罪行为和恐怖、残忍等有害内容的游戏软件和宣扬色情、暴力的玩具、饰品。继续抓好在网吧终端设备安装封堵不健康内容的过滤软件，逐步免费推广使用上网过滤软件，为家长监管未成年人在家中上网行为提供有效技术手段。依法查处利用电子邮件、手机短信等远程通信和群发通信传播有害信息、危害未成年人身心健康的违法行为，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。
加强对网吧等互联网上网服务营业场所和文化娱乐场所的管理，切实开展有计划的专项整治活动。开展校园周边整治行动，对中小学校200米范围内歌舞娱乐、成人用品、电子游戏、台球、录像放映及网吧经营场所要坚决予以取缔。在不适宜未成年人的文化娱乐场所设立明显的警示牌。坚持开展以查处网吧违规接纳未成年人为重点的“蓓蕾行动”。建立由学校教师、社区志愿者、文化市场巡视员组成的校园周边、社区文化市场监督队伍和青年志愿者队伍，针对未成年脱轨网迷开展“一对一”帮扶“回归”活动。强化执法力度，明确管理职责，加强监管，严肃查处违规经营网吧，坚决取缔“黑网吧”。落实文化队伍稽查编制和经费，切实提供执法保障。
严格执行《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》，促进各项保护未成年人的法律、法规和政策的实施，形成各个部门齐抓共管的局面，进一步优化未成年人生存、保护和发展的法制环境。建立未成年人保护委员会和预防未成年人犯罪领导小组，充分发挥协调机构、法律服务机构和妇联信访网络的作用，帮助未成年人依法维护自身权益。深入开展安全文明校园创建活动和“珍惜生命、远离毒品”等法制教育和警示教育，增强未成年人抵制“黄、赌、毒”，反对各种邪教的能力。严肃查处和严厉打击侵害未成年人合法权益的事件，对重大典型案件进行重点督办。做好孤残儿童全合法权益的保护、流浪儿童的救助及其思想道德教育工作。关心单亲家庭、困难家庭、流动人口、失地农民家庭的未成年子女的教育。对城乡低保家庭和特困家庭子女、残疾少年儿童接受义务教育实行“两免一补”，倡导全社会关心帮助困难家庭的未成年人，让他们感受到社会的温暖，帮助他们健康成长。
六、齐抓共管，切实加强对未成年人思想道德建设工作的组织领导
（一)建立健全领导体制和工作机制。要建立“党委统一领导，党政群齐抓共管，文明委组织协调，有关部门各负其责，全社会积极参与"的领导体制和工作机制。成立ＸＸ县未成年人思想道德建设工作领导小组，由县委副书记、纪委书记孔祥文任组长，县委常委、常务副县长董建康，县委常委、宣传部长杜浒任副组长，县级有关部门任成员单位。各乡镇(区)、各部门要把加强和改进末成年人思想道德建设纳入重要议事日程，在县委的统一领导和文明委的组织协调下，狠抓工作措施的落实。宣传、教育、文化、体育、科技、广播电视、民政、公安、城建、规划、财政、税务等部门和工会、共青团、妇联、科协等群团组织，要认真履行在加强和改进未成年人思想道德建设中的重要职责，结合业务工作，发挥各自优势，密切配合，形成合力，努力构建学校、家庭、社会相结合的未成年人思想道德教育网络。要充分发挥各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界人士在未成年人思想道德建设中的重要作用，重视和支持关工委的工作。社区、村民委员会和其它一切基层组织要切实担负起加强未成年人思想道德建设的社会责任，真正把教育弓l导未成年入的工作落实到基层。
(二)加强队伍建设。县文明委要采取切实措施，从领导力量、组织机构、人员编制、工作经费等方面充实办事机构，把统一规划、组织协调、督促检查、加强指导的重要职责落到实处。按照专兼职结合、注重素质的要求，着力建设好五支未成年人思想道德建设工作队伍：一是中小学及幼儿园教师队伍；
二是各类文化市场管理队伍；
三是各类公益性文化设施及爱国主义教育基地等辅导员队伍；
四
是社区青少年工作队伍；
五是老干部、老战士、老专家、老教师、老劳模“五老”队伍。教育、文化、法制、共青团等部门要加强对未成年人思想道德建设队伍的培训，提高他们的思想道德教育水平，把他们建设成为强有力的未成年人思想道德建设骨干力量。
(三)制定政策，增加投入。要按照科学发展观的要求，把涉及未成年人思想道德建设的投入，纳入经济和社会发展总体规划。对阵地建设、行政执法等重点工作，要给予必要的财力支持，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度。
(四)狠抓落实，务求实效。把未成年人思想道德建设列入专项目标管理，切实加大对未成年人思想道德建设工作的督查力度。要层层分解目标，逐项落实责任，保证各项工作扎实有序地开展。要从广大未成年人、未成年人家长和全社会反映最强烈、最需要解决的问题入手，为未成年人思想道德建设办实事、办好事。对加强网吧等互联网上网服务营业场所管理、建设未成年人活动阵地等重点工作，要做好规划，广泛征求意见，切实抓好落实，确保在较短时间收到实实在在的成效。
中共ＸＸ县委
ＸＸ县人民政府
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