同志们：
为了贯彻落实国务院和省政府关于开展整治非法用工，打击违法犯罪专项行动的工作部署，我市决定于7月至8月在全市范围内开展以乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊为重点的整治非法用工，打击违法犯罪专项行动。刚才，市劳动保障局、公安局、国土资源局、工商局、市总工会的同志，分别就各部门、各系统如何发挥职能作用，开展好专项行动作了很好的发言，提出了切实可行的措施和要求，我完全同意，希望各级各部门认真抓好落实。下面，我讲几点意见。
一、高度重视，切实加强组织领导。前段时间，发生在山西的“黑砖窑”事件、以及我市常宁的凉水机砖厂违法侵权事件，造成了恶劣的社会影响，给我们敲响了警钟，全市各级各部门一定要从山西和常宁的事件中吸取教训，以对人民高度负责的态度，充分认识整治非法用工、打击违法犯罪的重要意义，把这次专项行动摆上重要议事日程，认真履行政府职责，切实加强组织领导，形成政府统一指挥、部门协调配合的工作机制。市政府已经转发九个部门联合制定的《关于开展整治非法用工打击违法犯罪专项行动的实施方案》，成立由市政府领导任组长，各有关部门负责同志为成员的专项行动领导小组。各县市区政府也要明确一名领导负责这项工作，抓紧成立相应的组织领导机构，迅速制定专项行动方案，明确有关部门职责，做到领导到位、措施到位、责任到位、工作到位。要组织所属职能部门严格按照专项行动的实施方案和总体要求，集中专门力量，抽调精干人员，对辖区内的乡村小砖窑、小煤矿、小矿山、小作坊等进行全面排查，并逐一登记造册。实行县级领导包乡(镇)、乡(镇)干部包村，分片包干、责任到人，做到不留死角，形成打击非法用工的高压态势，尤其是要把行动的目标任务落实到乡镇、村组，把行动的政策规定落实到乡镇、村组，充分调动和发挥乡镇党委、政府的积极性、主动性。
二、密切配合，严格依法排查整治。这次专项行动涉及部门较多，工作关连度大。各有关部门既要各司其职，各负其责，明确任务和重点，落实工作措施，又要加强协作，密切配合，及时通报情况、交流信息，建立分工合作、齐抓共管的工作机制。要坚持“边检查、边纠正、边整改”的原则，发现问题及时处理。劳动保障部门要对用人单位不与职工签订劳动合同和违反工资支付：工作时间、劳动保护等法律法规的，依法立即纠正，及时处理，责令并督促整改；
工商、安监等部门要对于没有依法领取工商登记、税务登记及资源许可、生产许可和安全许可等证照，从事生产经营活动的，要坚决予以取缔；
公安部门要对于非法用工中已经查实的的涉嫌拐骗、强迫劳动、虐待伤害、限制人身自由、使用童工等违法犯罪行为，认真查处，及时移交司法机关，依法惩处，坚持予以打击；
民政部门要及时为受害人提供一切可能的救援和帮助，尤其是智障人员等特殊受害人员，确保他们安全顺利返乡；
卫生部门要查处用人单位违反职业健康监护有关规定的行为，会同劳动保障部门坚决打击非法雇佣从事存在职业病危害作业的行为；
监察机关要对专项行动中发现的公职人员失职渎职、参与非法经营，以及涉嫌搞权钱交易、充当“保护伞”等腐败问题进行深入调查，并按有关规定严肃处理。
工会组织要认真开展贯彻实施劳动保障法律法规情况的监督活动，积极协助做好受害农民工的善后安置工作。各地、各有关部门在开展专项行动过程中，要牢牢把握正确的舆论导向，主动接受舆论监督，及时向社会发布专项行动进展情况。要加强舆论引导，坚持正面宣传报道，防止和杜绝不实报道的产生，以免形成不良社会影响。要通过多种形式，加强法制宣传教育，提高基层工作人员的法律素质和依法行政水平，增强群众依法维权的意识和能力，营造良好的社会氛围。
三、多措并举，稳妥处理善后工作。在专项行动中，各县市区有关部门不仅要坚决有力地对违法犯罪行为进行打击，更要怀着对群众的深厚感情，从社会稳定的大局出发,向受害群众提供一切可能的救援和帮助，全力做好善后处理和安置工作。要督促企业清算拖欠劳动者的工资，落实好经济补偿。对受害或受职业病伤害的人员，要及时安排医治救助，并帮助他们与家人和户籍所在地政府取得联系，确保平安返乡。对暂时不能返乡的人员，要给予集中的救助。在善后处理和安置工作中，特别要加强各地区之间的协调配合，及时互通情况，联手做好工作，坚持杜绝互相推诿扯皮。各县市区、有关部门要把做好善后处理和安置与加强思想工作、加强解释说明结合起来，把X-作做实、做细、做到位。
四、完善制度，建立长效监管机制。各地、各部门要认真分析专项行动中发现的情况和问题，及时总结经验教训，加快建立长效监管机制，提高政府管理能力。一是建立联合执法机制。要把这次专项行动与落实用人单位招用人员登记核查制度和劳动用工备案制度结合起来，与煤矿整顿关闭工作结合起来，与整顿规范矿山资源开发秩序结合起来，与打击非法生产、非法经营、非法建设结合起来，充分发挥各部门职能作用，形成执法合力。二是建立信息通报机制。各有关部门要加强沟通，减少推诿扯皮现象，如发现不属于本部门管辖的违法行为，要及时通报相关职能部门，使违法行为得到坚决查处。三是建立社会监督机制。要深入发动群众，建立举报制度，向社会公布投诉举报电话，把主动检查、受理举报投诉和社会舆论监督结合起来，形成整治非法用工的有效监督体系。四是完善管理制度。劳动保障部门要研究制定加强农村劳动用工管理的政策措施，建立包括就业服务、用工规范、执法监察等内容的长效机制。公安部门要加强治安管理，进一步完善城乡流动人口的监管机制。民政部门要加快建立健全社会救助体系。国土、工商、安全监管、卫生、教育等部门也要按照各自职责，加强相关制度建设。
同志们，整治非法用工、打击违法犯罪专项行动责任重大，任务艰巨。各级各部门领导一定要以高度的政治责任感和使命感，强化措施，落实责任，上下齐心，共同努力，迅速行动起来，切实抓好这项工作，为构建和谐ＸＸ，促进全市经济社会又好又快发展作出积极贡献。
