为了认真贯彻《中共绵阳市委关于推进绵阳发展新跨越若干问题的决定》和绵阳市委[2005]06号、09号文件精神，坚持“一心为人民，全力谋发展”的主题，全力打好扶贫攻坚战，帮助贫困户脱贫致富奔小康，构建和谐社会，促进农业和农村经济全面发展，县委、县政府决定用2005年至2006年两年时间，提前完成市委提出的三年扶贫攻坚任务。其中：2005年完成206户、721人的脱贫任务，占市下达三年任务数455户的45%；
比市下达2005年脱贫任务数152户、532人增加54户、189人。通过近一年的工作，206户纳入扶贫攻坚任务盘子的贫困户，通过项目帮扶，部门帮扶，帮扶责任人个人帮扶，实施“新村扶贫”、“产业扶贫”、“科技扶贫”、“劳务扶贫”等具体扶贫和帮扶措施，人均年纯收入达到1558元，比上年增加853元（其中贫困户发展种养殖业和劳务输出增加收入203元，其余为部门帮扶资金和财政补助资金）。全部达到市委、市政府确定的人均年纯收入达1000元以上，比上年增加200元
以上的脱贫标准要求。现将有关情况报告如下：
一、加强领导，落实扶贫攻坚责任
为了把扶贫攻坚工作真正落到实处，县委、县政府多次召开专题工作会议研究和落实扶贫攻坚工作，制定扶贫攻坚方案，印发了《安县扶贫攻坚工作的安排实施意见》（安委发[2005]14号文件）。建立健全了扶贫攻坚领导小组，由县委、政府主要领导负总责。建立了党员帮扶、部门帮带和“四级责任人”制度。各部门各单位一把手为第一责任人，各乡镇党委主要领导是主要责任人，村组干部是直接责任人，联系乡镇的县级领导干部是联带责任人。
为了将扶贫攻坚工作真正抓好、抓实、抓出成效，县委、县政府将扶贫攻坚工作纳入了乡镇和部门年度目标考核和专项考核。各乡镇党委、政府及县级部门与县委、县政府全部签定了扶贫攻坚目标责任书。县委要求各乡镇和各部门，必须按照扶贫攻坚目标责任书的内容，切实承担起工作职责，确保工作落到实处。县扶贫攻坚工作领导小组加强了对此项工作的督促检查，年终将对全县扶贫攻坚工作按照目标管理考核办法进行检查验收，对未完成任务的乡镇将按照“四级责任人”制度的规定追究相关责任人的责任，并实行一票否决制。
二、锁定扶贫攻坚对象，明确任务
按照绵委发（2005）9号文件的要求，安县落实了分两年脱贫的目标任务，锁定了455户贫困户为扶贫攻坚的具体对象。同时根据市委领导的意见，我县扶贫攻坚三年任务提前到两年内完成。2005年锁定206户、721人贫困人员为我们扶贫攻坚的对象；
2006年锁定249户、872人为扶贫攻坚的对象。并且逐户落实了贫困户脱贫规划，制定了脱贫措施和相关工作方案。在全县范围内开展了声势浩大的扶贫攻坚宣传工作，全县扶贫攻坚工作实行了微机管理。通过一年的工作，206户贫困户全部脱贫，开始走上致富路。
三、认真落实帮扶责任制，全面开展对贫困户帮扶工作
我县2005年—2006年扶贫攻坚任务范围内的贫困户，全部落实了具体的帮扶部门和帮扶责任人。其中：落实市级部门五个，市级领导一名，市级部门领导干部15人；
县级领导25人，县级部门104个，县级部门领导135人，对贫困户开展“一对一”结对帮扶。实行帮扶责任制，一帮到底，直到被帮扶的贫困户脱贫。县级领导每人帮扶3户、正科级领导干部每人帮扶2户、副科级领导干部每人帮扶1户。2005年我县启动的三个新村扶贫村全部落实了县级领导联系和县级部门帮扶单位。各部门帮扶同联系乡镇包村工作紧密结合起来，制定了具体帮扶措施。全县每个乡镇的基层党组织及群团组织负责帮扶本乡镇、本村贫困党员、贫困青年、贫困妇女。县民政局、县残联通过争取有关政策，将符合条件的贫困户纳入民政救助、残疾人扶贫的扶助对象，从政策、资金上帮助贫困户脱贫致富。
在开展扶贫攻坚帮扶工作中，保持共产党员先进性教育活动为载体，在全县县级机关和乡镇机关广泛开展了“万名党员爱心献基层，接受群众再教育”的主题活动，县上领导和部门、乡镇领导以身作则，按照以实践“三个代表”重要思想的要求，心系贫困户，扑下身子抓落实，为贫困农户排忧解难，为贫困农户脱贫致富尽心尽力。全县所有联系贫困户的领导和部门，严格按照市委、市政府和县委、县政府要求，为广大贫困户发展生产，增加收入，改善生产生活基础条件尽心尽责。据统计，全县部门帮助贫困户钱和物质拆资计29.71万元，（其中帮扶责任人直接帮扶14.81万元），户均达1442元，人均达412元，各部门和贫困户帮扶联系人还为贫困户送去化肥37440公斤，帮助发展生产，送去猪崽175头，羊10头，牛3头，小家禽畜1650多只，送去优良经济林木树苗28万多株。帮助38户农村贫困户改造和维修、新建了房屋（总的全县帮助104户困难户建了房，其中有纳入扶贫攻坚盘子的贫困户38户）。
帮助解决了35户贫困户小孩读书的学费等问题，免费为26户贫困户检查身体，义务诊断，送医送药上门。
四、落实扶贫攻坚资金，加大扶贫攻坚力度
加大扶贫攻坚资金投入，全年用于到村的扶贫攻坚帮扶资金和捆帮项目资金594.31万元。其中：领导和部门直接帮扶贫困户的资金为29.71万元；
县财政落实到户帮扶资金20.6万元（县财政实际已落实45.5万元，其中2005年补助贫困户20.6万元，计划2006年补助24.9万元）；
争取中央、省市扶贫资金230万元，农业项目资金和其它部门投入资金314万元，加大了扶贫攻坚工作的投入力度。
在扶贫攻坚工作中，我们注意了整合资金，把有限的资金与扶贫攻坚工作有机结合起来。首先是把新村扶贫和扶贫攻坚工作有机的结合起来。2005年按照市扶贫开发领导小组下达的新村扶贫工程任务，今年我县茶坪乡东益村,永安镇分水村,界牌镇五显村三个村,纳入了新村扶贫任务范畴.在新村建设工作中，我们注意将资金打捆投入到扶贫新村中，更好的发挥扶贫效果。三个新村扶贫工程村通过领导联系、部门帮扶、争取国家补助等共投入各种资金达227万元，其中国家和省上投入新村扶贫资金150万元，旱山村改造、退耕还林、产业扶贫，沼汽和红层找水等项目投入77万元。
其次是今年我县还通过各部门多方努力，从争取农业项目上做了大量工作。初步统计，2005年农口系统争取和已经投入到乡镇村、组和农户的资金达314万余元。民政通过“安身工程”，争取和投入农村困难户建房资金50余万元。交通和农机投入村道建设40余万元。通讯移动等部门投入20余万元，改善了农村通讯。电力部门投入资金改造农村电网、残联投入资金用于残疾人扶贫等等，这些投入，有的直接用于了解决农民生产、生活问题，特别是解决贫困农民的生产、生活问题，有的用于了改善农业和农村的基础设施建设。使扶贫攻坚工作从基础、源头抓起，更有了坚实的基础，更能够发挥其长远的效益。
五、认真落实“产业扶贫”和“劳务扶贫”，增强贫困户“造血”功能
我县还结合农业产业化发展产业经济，推行“造血”扶贫，为贫困农民和其他农户找到了种养业方面的致富项目。以安县纸业公司和我县种养殖业龙头企业和农村专业合作经济组织为依托，大力发展造纸竹34000亩、魔芋基地12000亩、生猪55万头、蛋鸡83万只、名优特新水产基地7500亩，水稻制种基地43600亩，带动贫困农民发展种养殖业。通过项目覆盖、公司+农户、公司+基地、专业协会+基地等形式来带动贫困村、贫困农民合理调整农业产业结构。大力发展以种、养、林果业为主的特色农业，发展增收支柱产业项目，建立“找钱地”和养殖业骨干增收项目，形成规模效益，提高脱贫致富能力。为贫困农民和其他农民找到了脱贫致富的好路子。
结合劳务开发和科技扶贫，开展了劳务扶贫培训，全县对200名贫困农民进行了劳动技能培训。县上有关部门和乡镇还通过多方努力，为100多户贫困户落实了劳务输出、就业门路。在全县贫困农户和失地农民中，开展了外出务工农民法律知识、劳动技能培训，培训人数达2.83万人。同时县农口系统各局和县科计局，还为全县贫困户和其它农户，开展了农业和实用技术方面的科技知识培训，培训人数达5000多人。结合“保先”教育，通过科技、文化三下乡等活动，为全县贫困户和其他农户送去了科学种田资料，书籍2万多份。为广大农户特别是贫困农户增加了脱贫致富方面的农业技术、科技知识。
通过近一年的扶贫攻坚工作，使我县锁定任务范围内的贫困户摆脱了贫困，开始走向了致富的道路，工作取得了初步成效。但是，我们也认识到扶贫工作的艰巨性和长期性。我们决心在市委、市政府的领导下，进一步努力工作，全面完成我县扶贫攻坚任务，促进我县农村经济的全面发展。
