一、指导思想和原则要求
指导思想：高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；
突出一个主题，就是科学发展，按照市委确定的“推进科学发展，加速追赶跨越，奋力实现双超”活动主题，努力使粮食工作更加符合适应科学发展观要求；
围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；
明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
主要原则：整个学习实践活动要自始自终把握好、贯彻好、落实好坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。
目标要求：这次学习实践活动要达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。
二、活动时间和范围
根据市委部署和要求，市粮食局作为第二批开展深入学习实践科学发展观活动的单位，为时半年，从2009年3月开始，到2009年8月底基本完成。
活动范围：市粮食局机关支部、老干部（离退休）支部全体党员。
三、方法步骤
开展学习实践活动，首先要认真做好思想、组织等各项准备工作，包括研究制定实施方案，成立领导小组和办公室，召开动员大会。3月20日召开动员大会，由局党组主要负责同志作动员讲话，进行思想发动和部署，局机关全体干部职工、离退休党员和直属单位法人代表及部分群众代表参加。学习实践活动分三个阶段进行。
第一阶段：学习调研（从2009年3月开始，到5月中旬基本结束，时间两个半月左右）。主要任务是进一步学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好二个环节：
（一）学习调研（3月下旬至5月15日）。
（1）明确学习内容。组织广大党员干部系统深入学习党的十七大和和十七届三中全会精神、全国“两会”精神、胡锦涛总书记视察安徽和凤阳小岗村重要讲话精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪律第三次全体会议和中央经济工作会议精神，学习中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会情况的报告，学习中央应对当前形式的一系列决策部署，学习中央领导同志在听取安徽工作汇报时的中央讲话精神，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习全省经济工作会议、省“两会”、全省领导干部学习研讨会精神和王金山同志在第一批学习时间活动总结暨第二批学习时间活动动员大会上的讲话精神，学习韩先聪同志在市委四届十一次全委会和“大滁城”建设、招商引资暨机关效能建设动员大会上的讲话精神，学习缪学刚同志在市四届人大二次会议上所作的政府工作报告。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习时间科学发展观活动领导干部学习文件选编》。
（2）保证学习时间。集中学习以党组理论中心组和支部为单位，其中党组理论中心组集中学习不少于3次，党员集中学习不少于20学时，每个在职党员要撰写1篇学习体会。
（3）创新学习形式。一是通读与精读相结合，在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读；
二是理论学习与深入实践相结合，用理论指导实践，推动工作；
三是召开座谈会与开展调研相结合；
四是邀请专家讲座。
（4）围绕市委确定的“推进科学发展，加速追赶跨越，奋力实现双超”主题，结合粮食工作实际，开展“推进科学发展，奋力做大做强粮食产业”主题实践活动。由局领导带队，着重围绕深化国有粮食企业改革，培育扶持大型粮食龙头企业，加快粮食产业园区建设，注重重点项目跟踪，推进行政职能转变，提升粮食流通服务水平等方面专题开展调研活动，并形成调研报告。在调研中要查找问题、分析问题，全面剖析，认真总结，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。
（二）围绕科学发展深入进行解放思想大讨论（4月21日至4月30日）。在全局深入开展以“解放思想、奋力双超”为主题的解放思想大讨论活动。以支部、党小组为单位，紧密联系工作实际和党员干部的思想实际，采取集中学习、座谈讨论等形式，广泛开展大讨论活动，重点解决推进“三大战略”和实现“三保”目标中的“发展理念、发展主体、发展路径、发展动力、发展环境、工作作风、工作效能、体制机制、服务群众、社会稳定、政治生态”等方面存在的突出问题。进一步增强广大党员干部的忧患意识、责任意识和机遇意识，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。
第二阶段：分析检查（从2009年5月中旬开始，到7月中旬结束，时间两个月左右）。主要任务是征求意见，找准问题，分析问题，明确方向。重点抓好二个环节：
（一）召开领导班子专题民主生活会。2009年5月中旬至6月中旬。专题民主生活会以“全力推进滁州现代粮食流通产业科学发展”为主题，按照加强领导班子思想政治建设的要求，紧扣党的十六大以来全市粮食经济发展实际，紧扣应对金融危机、确保经济平稳较快发展的大局，紧紧联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。民主生活会前，领导班子成员之间要相互交谈，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向；
不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，不搞人人过关，按照科学发展那观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向，提高认识。
（二）形成领导班子分析检查报告。2009年6月中旬至7月中旬日。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研和解放思想讨论的成果基础上，充分反映本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因。深入分析当前国际国内经济环境对粮食工作带来的挑战和不利影响，充分反映冠达党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作总结或工作报告。党组主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以召开讨论会、发意见函等方式听取各方面意见，经党组（支部）会议充分讨论后，反复修改完善。领导班子分析检查报告形成后，通过召开不同类型人员座谈会的形式，组织广大党员、群众进行评议。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果在一定范围内公开。
第三阶段：整改落实（从2009年7月中旬到2009年8月月底基本结束，时间一个半月左右）。主要任务是明确目标，落实责任，扎实整改，切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好以下二个环节:
（一）制定切合实际的整改落实方案（2009年7月中旬至2009年8月上旬）。局党组及各科室要以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、方式和时限要求，明确分管领导、分管部门，使整改落实工作有章可循。整改落实方案制定后，采取适当方式向党员、群众公布，接受监督。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。
（二）切实解决一些突出问题（2009年8月中旬）。按照整改落实方案的要求，集中力量解决时间活动中能够解决的问题，特别是贯彻中央和省委一系列方针政策和决策部署，保增长、保民生、保稳定方面的突出问题，领导班子和党员领导干部党性党风党纪方面的突出问题。对一些涉及多个部门、单位的矛盾和问题，要成立专项小组，积极探索上下联动、左右互动的解决方式。对应当解决但一时解决不了的问题，要向群众作出说明，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下中心进行整改。
同时按照科学发展观的要求，对现有的制度规定进行系统清理，切实做好废、改、立工作。各科室要围绕增强落实科学发展观的执行力，研究制定科学发展迫切需要的新制度、新机制和新政策，进一步完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项效能建设的措施，推动机关效能建设进一步深化。
四、总结测评（2009年8月下旬）
学习实践活动基本完成时，支部要做好活动的总结工作，并采取适当的形式向党员、群众通报。在此基础上，对学习实践活动进行满意度测评。
（1）测评内容。主要测评两项内容：一是解决突出问题的满意度，二是对活动开展的满意度。
（2）参加测评人员范围。参加测评人员包括市局机关在职及老干部代表、直属单位代表。参加测评的人员非党员要占有一定比例。
（3）测评形式。测评采取集中评议、无记名投票、随机抽样调查等形式分层面进行。根据测评结果，进一步完善整改措施，改进工作。
学习实践活动坚持时间服从质量，学习实践活动在上一阶段任务完成后，经市委指导检查组同意后方可转入下一阶段。每个阶段启动时都要召开动员大会，搞好思想发动。
五、保障措施
为切实加强对学习实践活动的组织领导，做到思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。
（一）落实领导责任。（1）成立领导机构。局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，在党组领导下开展工作。领导小组由左继才同志任组长，吴新泉、葛时升、李正刚同志任副组长，成员由各科室主要负责人组成。领导小组下设办公室，李正刚同志兼任办公室主任，刘丽华、李英海同志任副主任，工作人员抽调柏松、杨海燕、王新三位同志组成，具体负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等日常工作。（2）明确工作职责。局党组全面负责这次学习实践活动，局党组主要负责人为学习实践活动第一责任人，分管领导为学习实践活动直接责任人，机关各科室主要负责人为学习实践活动具体责任人。（3）发挥领导干部表率作用。局领导及机关各科室负责人要积极参加所在支部的活动，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。在学习实践活动期间，局领导和机关科室主要负责人，除参加上级安排的会议、活动和处理紧急事务确需短时间外出外，一般不安排外出活动，确需外出活动，要经局学习实践活动领导小组批准。
（二）接受群众监督。要充分发扬民主，吸收广大群众全程参与，通过设立意见箱、电子信箱、问卷调查、召开座谈会等方式，认真听取群众意见，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。学习实践活动结束时，要通过网络、会议、信函、公告栏等形式向党员和群众通报活动的总体情况，制定党员群众满意度调查表，开展满意度测评，并公布测评结果，根据测评情况进一步完善整改落实措施。
（三）坚持良好作风。以求真务实的作风推动学习时间活动深入开展，讲成本、重实效，不搞形式主义。结合去粮食工作实际，突出实践特色，开展好“三个年”活动，即 “市县储备粮落实年”、“粮食产业提升年”和“物流设施建设年”。各科室要紧紧围绕主题实践活动，开拓思维，大胆创新，使学习实践活动开展得有声有色，打造亮点，创造经验。
（四）搞好舆论宣传。通过各种会议及网站、简报、工作交流等途径，宣传各支部、科室深入学习实践科学发展观的先进典型，及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效，在滁州粮食网上开辟学习实践活动专栏，编写学习实践活动简报，悬挂宣传标语，为深入学习实践活动的顺利开展营造良好氛围。
（五）注重统筹兼顾。正确处理好学习实践活动和做好当前各项工作的关系，做到与推进重点工作有机结合、与机关效能建设有机结合、与反腐倡廉制度建设有机结合，切实把学习实践活动中激发出来的工作热情转化为抢抓机遇、完成任务的动力，真正做到两手抓、两不误、两促进，以各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。
