强化团队组织职能 做好未成年人思想道德
未成年人是民族的希望，是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。近年来，国内国外形式的深刻变化，给未成年人思想道德建设带来一系列不容忽视的问题，成为社会方方面面所关注的焦点。新形势下的未成年人思想道德建设既面临着新的机遇也面临着严峻的考验。2004年3月，中共中央、国务院制定下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，5月中央专门召开加强和改进未成年人思想道德建设工作会议。随之我区被作为重大典型向全国推出，中央各大媒体集中宣传了我区学校、家庭、社区“三位一体”加强未成年人思想道德建设工作的经验作法。与此同时，团区委组成调研课题组，围绕“进一步发挥共青团、少先队组织职能，加强未成年人思想道德建设”进行了深入的调查研究，对团队组织如何适应新形势，抓住新机遇，认真履行对未成年人思想道德建设的职能有了更深刻的认识。
一、我区团队工作概况：
我区现共有基层团工委6个，基层团委33个，团总支2个，团支部774个，团员11000余人。少先队大队32个，少先队中队610个，少先队小队2440个，少先队员30000余人。长期以来，团区委坚持处理好“三个着眼、三个注意”的关系，积极推进青少年的思想道德建设：既着眼于工作的及时性，抢抓机遇，及时跟进，借势发力，多搞一些灵活多样的道德实践活动，又注意思想道德教育的长期性，认真研究解决一些深层次的重点和难点问题，努力规划和制定具有长远考虑的思想道德建设工作思路和目标任务；
既着眼于营造有利于青少年健康成长的氛围，积极开展一些有声势、有场面的活动，也注意扎扎实实，协调推进，务求形式和内容的统一，取得切实的效果；
既着眼于贴近中心，服务大局，在全区构建“三位一体”思想道德教育全局性的工作中发挥好团区委的职能作用，又注意打造精品，体现特色，结合共青团的工作特点和未成年人的实际需求，集中力量抓好团队组织的“特色工程”和品牌活动，努力形成几个叫得响、推得出、立得牢的长效品牌。在处理好“三个着眼、三个注意”关系的基础上，我区的团队工作初步形成了以贴近实际、贴近生活、贴近未成年人为根本要求，以突出抓好社区团队组织建设、创设实践育人活动载体、加强青年志愿者队伍建设等工作为重点，不断增强思想道德建设工作的针对性和实效性。全区各级共青团、少先队组织为形成具有我区特色的“三位一体”未成年人思想道德建设工作机制做出了应有的贡献，从一个侧面回答了团队组织在未成年人思想道德教育工作中不仅守土有则，而且大有作为。
二、当前未成年人思想道德中存在的问题：
当前社会上存在诸多不利于未成年人健康成长的因素，一些领域道德失范，诚信缺失、假冒伪劣、欺骗欺诈活动有所蔓延；
一些地方封建迷信、邪教和黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，成为社会公害；
一些成年人价值观发生扭曲，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，以权谋私等消极腐败现象屡禁不止等等，给未成年人的成长带来不可忽视的负面影响，使他们过早的沾染了社会上的不良之风，导致他们理想信念模糊，价值观念错位。学校在教育体制上存在着重智育轻德育的现象，有些学校片面的追求升学率，忽视对学生的爱国主义教育、革命传统教育、民族文化教育以及法制科普等综合素质的教育。繁重的课业负担，挤占了孩子们的娱乐时间、休息时间，同时给他们造成了不同程度的精神压力和心理负担；
有的学校和老师深受社会上不正之风的严重影响，教育宗旨不明确，教学态度不端正，职业道德有待提高。家长在教育观念和教育方法上存在诸多误区，有的家长期对子女的望值过高，“望子成龙”心切，为提高孩子学习成绩，不惜重金聘家教、上校外班；
有的家长忽略了孩子的真正爱好和兴趣，盲目跟风，对他们同时进行一种甚至多种音乐、美术技能的学习培训；
有的对孩子过分溺爱，使一些独生子女“惟我独尊”观盛行，个人主义至上，从小养成懒惰、任性、自私等不良习惯。以上诸多因素，使未成年人对社会、对自己的人生缺乏理想，缺乏信念，对先进人物缺乏仰慕之心，缺少应有的敬重，而更多的是对现代影视偶像的盲目崇拜与追逐，价值观念错位，言行举止失范。少数未成年人缺乏法制观念，加之受鉴别能力和心理偏差影响，一部分在校学生中出现抽烟、结拜、厌学、逃学等不良行为，成为未成年人违法犯罪的前兆。共青团、少先队在对未成年人思想道德建设工作中，还不同程度地存在着活动工作思路陈旧、形式单一、方法手段僵化等问题。全区各级共青团、少先队组织只有认清形势，查找不足，找准突破口，才能在加强和改进未成年人思想道德建设中有新的作为。
三、团队组织应着力强化的五项功能：
在新的形势下，各级团队组织积极应对挑战，大力弘扬求真务实的工作作风，坚持贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则，大胆创新和实践，在巩固原有成果的基础上，及时调整工作思路、工作方式方法，充分发挥团队组织的各项优势和职能，出实招，办实事，解难事，求实效，不断强化团队组织的实践育人功能、组织动员功能、教育阵地功能、服务助困功能、维权保护功能，积极开展特色活动，建立长效机制，努力把加强和改进未成年人思想道德建设的各项任务落到实处。
一要强化实践育人载体功能，使未成年人通过体验教育不断提升思想道德水平。共青团、少先队作为青少年自己的组织，必须尊重未成年人的主体地位，从他们的生活实际和心理实际出发，制定出既符合思想道德教育的普遍规律，又符合他们身心特点的活动。使青少年在寓教于乐、深入浅出的活动中获得亲身体验和真情实感，从而培养良好的行为规范和高尚的道德品质。全区各级团队组织要抓住重大节日和纪念日，坚持组织全区中小学生开展具有示范意义的大型实践活动。比如：3月开展的学习实践雷锋精神的“春风行动”，4月开展的“让我们的家更美丽”绿色环保行动，5月开展的“闪光的团徽”团员统一活动日，6月开展的“你是花蕾、你是未来”青少年维权活动，7月开展的“党在我心中”青少年奉献活动，8月开展的“谁是最可爱的人”的双拥活动，9月开展的“重阳节”敬老活动，10月开展的国庆纪念活动，冬季开展的“送温暖”扶贫济困活动。以及寒暑假期，全区各社区和中小学校的团队组织联合开展的“团队主题实践活动”，要通过丰富多彩的实践活动占领思想教育阵地，不断为实践活动赋予新意，继续锻造出一批具有鲜明时代特色的“和平品牌”。
二要强化团队组织动员功能，使未成年人在追求团队组织的过程中提高思想道德水平。共青团是党领导下的先进青年的群众组织，少先队是中国少年儿童的群众组织，是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校。可以说，团队组织对每一位积极向上的青少年都具有巨大的吸引力，早日佩戴红领巾或团徽是很多青少年梦寐以求的追求。团区委要在巩固学校团队组织、壮大团队组织力量的基础上，坚持把健全社区团队组织作为工作重点，为开展社区实践活动提供有力的组织保证。三年来，全区新建社区团支部18个，新建非公有制经济团组织19家，全区少先队组织不断加强社区建队工作，现已在全区6个街成立了街道少先队工作委员会，并建立社区少先队大队6个，社区少先队中队79个，社区少先队小队210个，由社区教师担任辅导员，使星星火炬旗帜在全区88个社区中高高飘扬。社区团队组织的建设把学校团队活动与社区基地活动紧密联系起来，把共青团、少先队工作延伸到社区，使之成为一个有机的整体，同时要下大力量加强对学校、社区少先队辅导员和各级团干部的培养，确保学生的校外教育和校外活动有人抓、有人管。今后，团区委要继续加强社区团队组织建设，通过扩大社区团队组织覆盖面，组织社区青年和青年志愿者，广泛开展丰富多彩的青少年思想道德实践活动，带领青少年积极参与社区的各项建设，既在社区实践活动中培养青少年的思想品德，也为社区党建和社区建设工作注入新鲜血液。我们还将继续探索社区党组织加强社区团队工作指导协调的有效机制，聘请一些有经验的老红军、老教师、老干部以及社区党组织和居委会的负责同志担任“社区团队工作指导员”，进一步充实和强化社区团队工作的领导力量。团区委还要不断选树先进青少年典型，为未成年人树立学习榜样，发挥典型引路作用，继续广泛开展“青年文明号”、“青年文明社区”、“五四红旗团支部” “我区十大杰出青年”等创优评比活动，并因势利导在全区青少年中开展“学习优秀青年、奉献和平发展”主题系列活动。区少工委要继续评选出一大批德、智、体、美全面发展的“津门小童星”、“津门好少年”、市、区级“三好学生”、“十佳少先队员”、“合格小公民”，用榜样的力量激励和引导未成年人向身边的先进典型学习、全面发展，早日成才。
三要强化思想道德教育阵地功能，使未成年人在团队品牌活动中锤炼意志品格。全区各级共青团、少先队组织在加强青少年思想道德建设的实践中形成了很多富有成效的品牌活动，比如：青年文明号、青年文明社区创建活动，建设城市青年中心活动，学生团校、业余党校的创建活动等。团区委要继续发挥好品牌活动的示范作用，充分挖掘品牌活动在青少年思想道德建设工作中的阵地作用，既使品牌活动不断深化，又可以开拓青少年思想道德建设的新领域，取得品牌活动与青少年思想道德建设工作同步推进的良好效果。比如，在创建青年文明号的过程中，全区各级团组织要注重发挥青年文明号的激励和引导作用，以树立敬业爱岗、诚实守信的职业道德为重点，扎实推进青年文明号创建活动，使之与加强未成年人思想道德建设工作相得益彰。通过全区已命名的3家全国级青年文明号、23家市级青年文明号，11家区级青年文明号在全区团员青年中大力弘扬爱岗敬业、乐于奉献的精神，展示青年岗位能手的青春风采，为青少年们树立榜样。同时，要注意发挥好辐射和带动作用，通过青年文明号集体为社区青少年提供多层次的服务，为提高社区青少年的综合素质做出了积极贡献。再比如，青年文明社区创建活动也是团组织的一块金字招牌，全区已创建七个青年文明社区，其中南营门街香榭里社区、新兴街朝阳里社区被评为全国青年文明社区。要发挥青年文明社区创建活动的引导作用，不断加强对未成年人的思想道德教育。通过聘请老党员、老红军、老干部进社区青少年进行革命传统教育，组织社区小学生开展“我为爷爷奶奶露一手”为主题的队日活动，组织在校生开展“当一天居委会主任”的实践活动，引导青少年做文明向上的小公民。
四要强化团队组织的服务助困功能，使未成年人在团队组织的真诚服务中感受党和社会的关爱。多年来，团区委注意将严格教育与真诚服务相结合，从而增强思想道德教育工作的实效性，平均每年全区各级团队组织慰问困难青少年学生家庭100余户，发放助学款达3万余元，使社区困难青少年及其家庭真切地感受到党和政府的关爱。在今后的工作中，团区委要继续当好青少年健康成长的服务者，满腔热情地关注全区青少年遇到的困难和问题，耐心细致地为青少年释疑解惑，排忧解难。坚持引导全区各级团队组织和广大共青团员、少先队员共同为弱势青少年奉献爱心，针对不同的困难提供不同的帮助。为特困家庭的青少年送去生活援助，帮助他们解决困难、树立信心；
为父母不在身边的青少年送去思想慰籍，帮助他们排遣寂寞、振奋精神；
为失足青少年送去社会的关心和接纳，帮助他们消除自卑、改过自新。继续深入开展“爱心助学”活动，动员区青联委员、团干部、团员青年、志愿者以“特别团费”的形式为困难青少年捐款，奉献爱心。团区委还要注意发挥青年志愿者的服务优势，组织全区1.5万名青少年志愿者以多种形式参与社区活动，广泛开展思想道德教育。
五要强化团队组织的维权保护功能，努力营造未成年人健康成长的良好环境。团区委要继续认真履行好区未年人保护工作委员会办公室和区预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的职能，积极维护青少年的合法权益，及时反映青少年意愿，成为党政部门及时了解青少年意愿，竭力保护好未成年人合法利益的重要纽带。要指导全区六个街的团工委认真履行街道未保和预防工作领导小组办公室的责任，充分发挥社区未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作联席会议、社区未成年人思想道德教育工作网络的重要作用。立足社区深入开展“青少年违法犯罪社区预防计划”、“青少年网络文明行动”、“社区青少年远离毒品行动”、与进城务工人员子女“手拉手”等活动，进一步为未成年人健康成长创造良好的社会环境。街道社区团组织要加强对社区青少年事务管理，努力为青少年办实事。社区居委会要普遍建立社区青少年活动记录档案，不断加强对青少年群体的管理。以 “百名教师”进社区为依托，积极营造社区德育环境，充分开发社区德育资源，创建社区德育载体，创造性地开展青少年社区德育教育，使社区成为青少年学生道德实践基地，使校内教育与校外教育，学校德育和社区德育有机地结合起来。团区委要继续深化聘请派出所领导担任区内各中小学兼职法制副校长工作和建立完善校园警务室工作。与区人民检察院共同深化维权信箱和青少年维权岗“阳光基地”工作，与区人民法院定期沟通，把保护未成年人的合法权益作为未成年人刑事审判工作的中心环节。积极配合“扫黄打非”和网吧专项治理工作，认真做好对不良行为青少年的帮教工作。
实践证明：只要我们各级团队组织认真履行职责，尊重青少年特点，把握教育规律和服务规律，就能够在加强未成年人思想道德建设中大有可为。加强未成年人思想道德建设工作是一项艰巨而长期的工作，团区委将动员和组织全区各级团队组织大力强化五项功能，把认识提升到一个新高度，把工作提高到一个新水平，为不断开创未成年人思想道德建设工作新局面做出应有贡献。
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