为了认真贯彻落实党的十六届五中全会和《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》精神，更加有力地推动我市社会主义新农村建设进程，切实转变供销合作社职能，根据市委、市政府对各部门在新农村建设中的工作部署和职责要求，结合工作实际，现就供销社积极主动参与社会主义新农村建设提出如下实施意见。
一、指导思想
以党的十六届五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照市委、市政府推进社会主义新农村建设的部署和要求，坚持为农服务宗旨，以构建农村生产、生活资料供应服务体系为主攻方向，以引导农村专合经济组织发展为重点，以建设社区综合服务社为目标，整合网络，创新体制，转换职能，强化服务，奋力推动农村现代流通体系建设，积极参与农业产业化经营，努力促进农业增效、农民增收、农村繁荣，为统筹城乡经济社会发展和建设社会主义新农村做出新贡献。
二、总体目标任务
（一）总体目标：“十一五”期间，全市供销合作经济组织体系稳步发展，农村现代流通网络服务体系框架初步建立,成为农民合作经济组织的主导力量、农村商品流通和农业社会化服务的骨干力量。
（二）主要任务：
1、规范发展农村专业合作经济组织。各区、县供销社要按照15%的年递增速度加快引领发展步伐，力争“十一五”末全市农村基层村、社的专合经济组织带动农户达到40%。
2、大力实施“一社两店入村”服务工程。重点建设“社区综合服务社”，努力发展农业生产资料供应“放心店”、农民生活资料服务“便民店”，各区、县供销社都要在市委、市政府首批确定的100个新农村建设示范村,各规划建设一个社区“综合服务社”，使“一社两店入村”服务工程在示范村达到全覆盖。
3、努力构建农产品流通体系。着力推动农村专合经济组织与供销社经营网络的有效连接，实现农产品规模化生产、集约化经营、市场化运作，在“十一五”期间通过专合组织生产、加工、销售的大宗农产品比重要占到整个农产品销售的50%以上。力争在“十一五”期间培育特色农产品知名品牌3—5个。
4、认真抓好农业生产资料经营服务。扩大农村农资供应市场占有份额，在区、县级所在地设立或引进一个规模以上的农资销售龙头企业，切实承担区域内化肥、农药、农械（具）、农膜、种籽等农业生产所需物资的储备供应任务；
在50%以上的乡、镇建立分公司；
在40%以上的村设立农业生产资料供应“放心店”。
5、推进农村生活资料流通体系建设。积极鼓励支持供销社的大中型商贸企业，把经营服务向农村延伸，重点推动“万村千乡”工程，依托供销社成员企业或招商引入的大中型商贸企业，在农村大力发展生活资料连锁“农家店”，在有条件的县、区城镇所在地建立起适应连锁经营需要的生活资料配送中心2-3个，在“十一五”末建成生活资料“农家店”（便利店）500个。
6、培育扶持壮大农业产业化龙头企业。在供销社成员企业中初步形成具有一定规模实力的区域特色产业项目，重点选择在棉花、水果、蔬菜、食用菌、茶叶、榨菜、中药材和生猪、牛、羊、鹅等方面发展，力争在“十一五”末全市供销社成员企业通过农产品生产加工实现产值过亿元的企业5个，创税收2000万元，实现生产发展、助农增收。
三、主要工作措施
（一）积极引导发展农村各类专业合作经济组织，努力推动农业产业化经营
1、引导农民兴办各类专业合作经济组织。各区、县供销社要切实履行组织引导、统筹协调、指导服务的职能，主动承担农村各类专合组织规范发展任务。要广泛组织联合引导农民特别是农民经纪人，产销大户和社会力量，组建专业合作社。发展“龙头企业+专业合作社+农户”等多种产业化经营模式。明晰专业合作社产权，规范内部管理，增强农民民主参与意识。用合作制的办法，组织农民共同进入市场，与农民社员结成利益共同体，不断增强专业合作社的生命力和凝聚力。原创文秘材料，尽在文秘知音wm338.com网。积极建立和完善专合组织利益分配机制，风险保障机制和契约约束机制，逐步探索农村专合组织与信用社、担保公司、保险公司的合作，拓宽合作领域。同时结合“千社千品”富农工程的实施，广泛开展规模化种养，标准化生产，品牌化经营，努力提高农产品的质量和市场竞争力。
2、做大做强龙头企业。按照“扶优、扶大、扶强”的原则，以资本运营和优势品牌为纽带，整合资源，开展跨区、跨行业、跨所有制的联合与合作，培育壮大一批起点高、规模大、带动力强，在国内、省内有较高知名度的加工、流通品牌企业。加快企业自主创新，重点开发具有自主知识产权的新品种、新产品、新技术，提高企业的核心竞争力。重点加大对省、部级龙头企业、市级龙头企业的扶持力度，主动帮助企业解决生产、发展、经营中的困难和问题，努力在产业政策导向，技改立项、扩大生产规模、争取融资、协调部门关系等方面提供优质高效的服务，使龙头企业在农业产业化进程中的带动力、影响力、辐射力效果明显。
（二）加快网络改造，构建农村现代流通服务体系
１、切实做好农资保障供应服务。大力发展农资连锁经营，依托农资企业，建立遍布农村、保量限价、方便直销、便民利民的连锁经营放心店。继续深化农资服务，全面开展“两放心”、“三到户”活动，联合乡镇农技人员，在科技承包、试验示范、测土配方平衡施肥、病虫害防治等农业科技服务方面，发挥更大作用，切实促进农业增效、农民增收。逐步建立农业应急调控体制，切实做好化肥、农资储备工作。
2、积极推动参与“万村千乡”市场工程。配合商务部门加快建立以区、县配送中心为骨干，以乡村超市、村级农家店、综合服务站为终端的消费品连锁配送网络，促进连锁超市、便民店、农家店的标准化发展。要发挥好商贸流通骨干企业在发展农村日用消费品连锁经营方面的龙头带领作用。各级供销社要通过与大中型商贸流通企业联姻，共同打造农村日用消费品连锁经营网络平台，组织适销对路、农民欢迎、质量保证、价廉物美的日用品进入农村、社区，逐步形成经济、快捷、安全的农村日用生活消费品物流供应体系。
3、积极搞好农产品流通服务体系建设。各级供销社成员企业要主动介入乡、镇农产品批发市场的改造升级，采取领办或引进资金入股联办等有效形式参与建设一批规模较大、档次较高、方便农民集中交易农产品的批发市场。不断完善农产品市场的信息、销售、包装、加工、储藏、运输等配套服务功能。引进和培育农产品流通企业，加快龙头企业到城市、专卖店、社区便民店、学校配送产品，逐步构建工业品下乡，优质农产品进城的互通平台。积极发展营销专业合作社、农产品行业协会和农村经纪人队伍，形成县、乡、村三级比较完整的农产品营销网络和组织体系。
4、恢复建立农村废旧物资再生资源回收网点。供销社要利用在农村已建立的经营网络，开展对废旧钢铁、塑料以及其它可再生资源等废旧物资的收购经营。鼓励营销大户在村、社设立收购点，及时把分散在农村的各类废旧物资集中收购起来，统一回收加工利用，变废为宝，使农村环境得到更好的保护，资源得到更好的循环利用，利国利民，保护环境。
（三）抓好农村社区综合服务社建设，完善农村社会化服务体系
发展农村社区综合服务社要坚持便民、利民、为民的原则体现综合性。突出搞好为农民生活资料后勤保障，生产资料供应，农副产品流通，农技科普推广，技能培训，市场信息发布，文化娱乐，医疗卫生等方面的服务。要实行“一个平台，多家利用”，积极配合有关部门通过综合服务社开展为农服务。要从实际出发，农村社区需要什么服务，就开展什么服务，逐步把农村社区综合服务社办成多功能的服务中心。经过几年努力，争取在全市新农村建设示范村中做到村村有社区综合服务社。
（四）进一步做好农村信息服务，加快农村市场流通信息化进程
以“四川合作经济网”为平台，各县、区供销社在办好《四川党政网》网站主页的基础上，力争在近年内实现区域内供销社龙头企业、专业合作社的产品销售、原材料需求等相关信息在互联网上公开交换发布。培养和吸纳一批信息服务人才，建立一支专业、高效的农村信息服务队伍，充分借鉴利用各地涉农部门的信息网络和信息资源，整合形成具有我市供销社特色和优势的农村信息服务体系，为广大农民提供农业政策、农业技术以及农产品生产、经营，农资供应和生活消费品购销等方面的信息及服务。
四、加强领导 落实责任 协同配合 确保新农村建设任务顺利实施
供销社参与社会主义新农村建设是党和政府赋予的光荣历史任务，是对供销社在服务“三农”工作格局中地位和作用的充分肯定。因此，我们一定要统一认识，认清形势，明确任务，要准确把握供销社在新农村建设中的工作定位，紧紧抓住这一发展机遇，找准工作切入点，找到工作突破口，面向农民，服务农业，扎根农村，积极争取各级党委、政府加大对供销社工作的关心和支持力度，切实加强对供销社参与新农村建设的领导，把供销社的改革发展纳入当地经济发展的总体部署中统筹考虑，统一安排，把供销社参与新农村建设任务纳入当地政府目标管理体系中统一管理、统一考核。
要进一步强化目标责任意识。按照市委、市政府“遂委办〔2006〕77号文件”精神，结合各地实际情况提出切实可行的落实措施和实施步骤，确保各项重点工作有计划、有步骤、有条不紊地向前推进。按照整体工作部署，进一步明确工作职责，层层落实责任制，一级抓一级，层层抓落实。特别是主要负责人要增强责任感，加大抓工作落实的力度，并切实抓出成效。要进一步解放思想，敢于攻坚，善于创新，发现典型，树立样板，充分发挥典型和样板的示范带动作用，广泛宣传，扩大影响。
积极搞好同其它部门的协作配合。供销社要主动同财政、工商、税务、卫生、教育、宣传、农口部门、司法、金融等部门在参与社会主义新农村建设工作中紧密合作，积极争取相关职能部门在政策扶持、资金项目等方面给予重点帮助和支持，认真落实相关优惠政策，努力形成推动社会主义新农村建设的强大活力。
参与社会主义新农村建设是党和政府对供销社提出的新希望、新要求，我们一定要倍加珍惜这个新的历史机遇，积极融入建设社会主义新农村的伟大历史进程，团结一心，励精图治，奋发向上，全面完成“十一五”期间供销社在新农村建设中的各项工作任务，为我市社会主义新农村建设做出新的贡献。
二00六年五月三十日
