整改落实阶段各项工作通知

中共长安区委学习实践活动办公室

关于做好第三批学习实践活动整改落实阶段

各项工作的通知

参加第三批学习实践活动各单位，区委各指导检查组：

按照区委第三批学习实践活动的总体安排，我区各基层活动单位于12月上旬将陆续转入整改落实阶段。在时间安排上，街镇机关从2009年11月下旬至2010年2月底基本结束；
其他农村、社区，中小学校、医院，非公有制经济组织、新社会组织等基层活动单位从2009年11月下旬至12月底基本结束，2010年1-2月份继续巩固扩大活动成果。为贯彻落实好党的十七届四中全会、省委七届五次全会和即将召开的石家庄市委八届五次全会精神，以及石家庄第三批学习实践活动调度暨典型经验交流会精神，推进第三批学习实践活动的深入开展，现就扎实有效地做好整改落实阶段的各项工作通知如下：

一、认真抓好分析检查阶段的各项工作，确保学习实践活动取得实效

各街镇、教育局、发改局党委（党工委）、各指导检查组，要指导各基层活动单位在分析检查阶段各项工作基本结束后进行认真分析总结，并对基层单位活动开展情况特别是转段情况全面负责、严格把关，确保分析检查阶段的各项要求切实落到实处。一方面，要对召开民主生活会情况逐一进行检查验收，对存在批评与自我批评不够、查找问题不准、今后努力方向不明确等现象的单位要推倒重来；
对没有召开民主生活会的单位，要指导其严格按照要求尽快召开。另一方面，要对各基层活动单位撰写的分析检查报告（对照检查材料）情况进行严格审查，看是否总结了本单位落实科学发展观的成效，认真梳理了影响制约科学发展的突出问题和深刻剖析了主客观原因，进一步明确了今后发展方向和目标，明确了整改措施、责任领导和整改时限，不符合要求的要重新撰写。经指导检查组审核验收，达到规定标准和要求的基层活动单位，报请区委学习实践活动办公室同意后，方可转入整改落实阶段。对审核验收完不成任务、达不到规定要求的基层单位，要坚持时间服从质量的原则，适当顺延活动时间，在指导检查组指导下认真进行“补课”，高标准完成各项任务后，适时转入整改落实阶段。区委各指导检查组要加强对各街镇党委（党工委）活动进展情况特别是农村、社区、中小学校、“两新”组织等转段情况的督促检查，认真把关，不能马虎。

二、结合实际制定好整改落实方案，广泛征求党员干部和群众的意见

各基层活动单位要结合分析检查阶段召开的民主生活会和分析检查报告或对照检查材料中查找出来的影响和制约科学发展的突出问题和群众反映强烈的突出问题，立足实际制定切实可行的整改落实方案。整改落实方案要包括指导思想、整改目标、整改重点、整改措施和责任及时限要求等内容，其中整改措施和责任及时限要求可按照活动结束前完成、明年上半年完成和今后一个时期完成三个时限谋划研究，明确牵头领导、责任部门（科办室）、责任人和完成时限，认真抓好落实。各基层活动单位“一把手”要切实履行第一责任人的职责，全程主持、亲自组织整改落实方案的研究和制定工作。要组织召开党委（党组织）扩大会议，对整改落实方案进行研究，参照学习调研阶段征求意见建议的范围，充分征求党员干部和群众的意见，并进行修改完善。修改完善后的整改落实方案要以适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺，接受群众监督。各指导检查组要对基层活动单位整改落实方案严格把关，不符合要求的要重新制定。

三、认真落实整改方案，下大力解决突出问题

在整改落实过程中，各基层单位要结合不同实际，针对不同特点，抓住几个影响发展、民生、稳定大局的突出问题，集中力量、集中时间，合力攻坚，多为群众办几件看得见、摸得着的实事好事，努力形成一批有份量的实践成果。镇、农村要着重解决农业发展、农民增收、农村稳定等方面的突出问题，努力在理清发展思路、调整产业结构、推进新农村建设和城乡一体化发展，特别是解决教育、医疗、交通、饮水、环境卫生、文化生活、新民居建设、基层组织建设等方面问题上取得实质性进展；
街道要着力解决城市管理和公共服务不够、社区服务体系建设薄弱，以及社区和谐稳定、居民就业、社会救助等方面的突出问题；
城市社区要着力解决党员模范带头作用发挥不突出，群众服务网络不健全，以及治安防控、环境卫生、便民利民、矛盾调处、帮老助残以及社区民主管理等方面的突出问题；
学校要着重解决强化素质教育、提高教学质量、提升管理水平、办人民满意教育，特别是学校规划不够科学、校园文化建设欠缺等方面的突出问题；
基层医疗单位要着重解决提高医疗水平、强化服务意识、加强医德医风建设、构建和谐医患关系，特别是基层群众就医难、看病贵、基层医疗单位缺医少药、基层医疗技术人才匮乏等方面的突出问题；
非公有制经济组织、新社会组织要着重解决照章纳税、诚信经营、保障员工合法权益，特别是在诚信守法、资源综合利用、节能减排、履行社会责任、公共服务能力等方面的突出问题。各基层活动单位要注意结合解决上述自身存在的突出问题，全面清理本系统本单位不适应科学发展观要求的规章制度，完善便民为民服务的方法和措施，建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制。要做到应改必改、要改早改、能改尽改，眼下能解决的问题马上解决；
需要长时间努力解决的，列入整改落实方案，尽快逐步加以解决。要建立解决问题、为民办事、完善制度工作台帐，对查找出的突出问题和应办的利民惠民实事逐一登记编号，明确牵头领导、责任人、完成标准和完成时限，解决一个销号一个，并利用一定方式将解决问题情况向群众通报。农村、社区，中小学校、医院，非公有制经济组织、新社会组织等基层活动单位在今年年底集中活动基本结束后，要利用明年1-2月两个月时间，认真做好各项整改落实的后续工作。

四、进一步深化理论学习，努力营造浓厚的科学发展文化氛围

要进一步深化理论学习。各基层活动单位要继续组织广大基层党员干部特别是领导干部在深入学习规定书目的基础上，重点抓好党的十七届四中全会精神、省委七届五次全会精神以及即将召开的市委八届五次全会精神的学习。要注意采取灵活多样的方式方法组织学习，充分调动党员干部参加学习的积极性和主动性，防止和克服厌学现象发生。要坚持理论联系实际，及时把学习调研和分析检查的成果，特别是学习成果体现到整改落实阶段的各项具体工作中，做到发展思路更为清晰，整改目标更为明确，整改方案更为全面，整改措施更为具体，责任分解更为到位具体，解决问题更为有效，进一步增强学习实践活动的针对性、实效性。

要大力营造科学发展文化氛围。各基层活动单位要通过举办特色活动、文艺演出、发挥新闻媒体宣传作用等多种渠道和形式，广泛开展科学发展文化建设。一是要进一步加强科学发展文化阵地建设。要结合自身特点和实际，继续在重要路段、标志性建筑、车站等公共场所等处张贴、书写、悬挂、播放有关学习实践科学发展观活动的宣传标语、横幅等，以阵地建设营造浓厚的科学发展文化氛围。二是要进一步加大科学发展典型宣传力度。各活动单位要特别注意典型的选树培养工作，充分利用广播、电视、报纸、网络等宣传媒体，加大典型总结宣传力度。要通过现场经验交流会、先进典型报告会等多种形式，宣传典型，推广典型，发挥典型示范带动作用，推进学习实践活动深入开展。三是要进一步组织开展多种形式的群众文化活动。各活动单位要充分利用冬闲时节，积极组织开展农民书画摄影展览、农民体育活动、社区文艺演出、新春花会表演等多种群众喜闻乐见、寓教于乐的活动，引导广大干部群众认识到科学发展的巨大变化，使广大基层党员干部和群众对科学发展理念入心入脑，并积极参与到学习实践活动中来，形成全区上下学习科学发展观、实践科学发展观的浓厚氛围。

五、把第三批学习实践活动与推动当前各项工作相结合，努力实现两不误两促进

各基层活动单位在活动开展过程中要特别注意整改落实工作与推动当前各项工作的有机结合。

一是与第二批学习实践活动整改落实后续工作相结合。参加第二批学习实践活动单位，根据整改落实方案，还有一部分问题需要在整改后续工作中认真加以解决。同时，参加第三批学习实践活动的各基层活动单位查找的问题，也需要区机关、企事业单位协调解决。因此，要把第二批学习实践活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制等成果，通过第三批学习实践活动进一步落实到基层，对第三批学习实践活动查找出来的需要第二批活动单位解决的突出问题，要投入足够力量，建立联动机制，共同研究解决。特别是第二批学习实践活动各单位要适时进行整改落实工作“回头看”，根据整改落实方案提出的目标任务、时间进度、责任人，认真组织自查，看哪些问题已经得到解决，群众反映怎样；
哪些问题正在解决，措施是否得力；
哪些问题短期内难以解决，存在哪些困难，需要采取什么措施加以解决。

二是与推动当前工作完成全年各项任务目标相结合。各街镇特别是各基层活动单位要在距年终仅有的一个多月时间里，把第三批学习实践活动与完成全年各项任务目标结合起来，在落实整改方案解决突出问题中查找一下本地本单位还有哪些工作任务没有完成，哪些年度目标没有实现，从而集中力量切实研究解决，确保全年各项任务目标的顺利实现。

三是与研究谋划好2010年各项重点工作相结合。各街镇特别是各基层活动单位要充分立足当前学习实践活动整改落实的实际情况，认真研究谋划2010年的各项重点工作，理清工作思路，明确工作目标，找准工作举措，为新的一年各项工作开好局起好步奠定扎实基础。

四是要与完成好抗雪救灾救助工作相结合。各街镇特别是各基层活动单位要认真落实11月15日市委、市政府农村救灾救助工作紧急电视电话会议精神，本着区分轻重缓急、突出重点、及时救助的原则，多渠道筹措救助资金，重点用于特困群众生活救助，解决好困难群众吃、穿、取暖等基本生活问题，特别是要解决好下岗职工、低保户、农村五保户、特困户、孤寡老人、军烈属、残疾人等困难家庭生活救助问题，确保困难群众不受冻、不挨饿、不发生人员伤亡。要充分发挥农民群众的主体作用，组织开展生产自救和恢复重建。在此基础上，各级各单位要本着急群众之所急、帮群众之所需的原则，在政策、资金、技术、人力、物力上给予大力支持和帮助，尽最大努力将灾害损失降低到最低限度。

五是与基层组织建设工作相结合。各街镇在第三批学习实践活动中，要突出贯彻落实十七届四中全会精神，以开展学习实践活动为契机，全面加强基层组织建设。第一，要着力加强农村基层组织建设。要认真学习贯彻区委《关于加强农村政务运行规范化管理的实施办法》文件精神，把加强农村政务运行规范化管理作为镇、村学习实践活动的重要抓手，强力推进以“党组织领导、村代会议政、村委会执行、村监会监督”为主要内容的“四会”新型农村政务管理模式，要让广大村民特别是党员广泛融入到村务议事、决策、监督和管理之中，进一步加强了党的执政基础和基层民主政治建设。要结合第三批学习实践活动的开展，做好今冬明春农村干部培训工作，按照“需要什么培训什么、用什么学什么”的原则，采取集中培训、自学、外出参观考察相结合的形式，开展科学发展观理论、中央和省市委全会精神、社会主义新农村建设、基层党组织建设、党员队伍建设、涉农法律法规、民主管理等知识的学习培训，切实提高农村干部带领群众致富、维护农村稳定的能力和水平。要继续抓好农村后进党组织整顿转化工作，采取整顿班子、完善制度、解决突出问题等具体措施，如期完成整顿转化任务。第二，要着力加强街道、社区党组织建设。要认真学习贯彻中组部在河南郑州召开的全国街道社区党的建设工作经验交流会精神，在学习实践活动中全面加强街道社区党组织建设特别是“精品社区”建设。各街道、社区党组织要把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿活动始终，充分发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用，通过着力解决城市党建工作协调机制、党员教育管理、党组织活动经费和场所保障、党员作用发挥、党务工作者队伍建设等方面存在的问题，进一步强化街道社区党组织的服务、凝聚、管理、维稳功能，积极创建管理有序、服务完善、环境优美、文明和谐的街道社区。第三，要着力加强非公有制经济组织和新社会组织党组织建设。要积极探索完善基层党组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工相对集中点和商务楼宇中建立党组织的做法，抓紧在非公有制经济组织建立党组织，加大在中介机构、协会等各类新社会组织中建立党组织的力度，理顺各类党组织领导关系。加强党员组织关系管理，积极稳妥地做好发展党员工作。另外，各街镇要广泛开展以“树先锋形象、树行业标兵”为主要内容的“双树”活动，通过争创党员先锋岗、党员责任区、党员示范户、业务标兵、技术能手、致富能手等形式，引导农民党员带头致富、职工党员争做骨干、社区党员服务居民，努力提高基层党员的政治素质和业务本领，有效推动学习实践活动深入开展。

六、做好满意度测评，搞好活动总结

各街镇党委（党工委）、教育局、发改局要组织各基层活动单位在第三批学习实践活动基本结束时，做好群众满意度测评工作。测评内容主要是对本地本单位学习实践活动开展情况和总体成效进行综合评价。测评方式主要是通过召开测评大会的方式进行。测评标准分为满意、比较满意、不太满意和不满意四个档次（详见《群众满意度测评表》式样）。同时，征求测评对象对本地本单位进一步贯彻科学发展观、巩固扩大成果的意见和建议。参加测评的人员范围由各街镇党委（党工委）、教育局、发改局参照第二批学习实践活动的做法确定，原则上街镇机关群众满意度测评大会一般由机关党员干部全体、农村“两委”主要负责同志、区直单位驻街镇站所负责人，以及辖区部分企业代表、部分区镇两级党代表、人大代表和区级政协委员等参加；
其他农村、社区，中小学校、医院，非公有制经济组织、新社会组织等基层活动单位群众满意度测评大会一般由单位全体党员（农村邀请村委会全体成员），部分村民（群众）代表、企业和服务对象代表，以及本单位区镇两级党代表、人大代表和区级政协委员等参加。各街镇党委（党工委）、教育局、发改局要结合实际，探索创新，提早研究制定各基层活动单位满意度测评的指导方案。如市委学习实践活动领导小组办公室下发第三批学习实践活动群众满意度测评指导意见，则以市委学习实践活动办公室的有关要求为准。

第三批学习实践活动基本结束时，各街镇、教育局、发改局党委（党工委）以及各基层活动单位要对学习实践活动进行全面、客观、系统地总结。要切实对照中央、省市委提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的活动总要求，以及各自确定的活动主题和总体目标，实事求是地对本地本单位学习实践活动的成效，特别是主要特点、特色活动、主要经验作出客观评价，既要总结经验，肯定成绩，又要查找不足，明确目标，还要提出巩固深化活动成果的主要措施。切忌写成一般性的业务工作报告。各街镇、教育局、发改局党委（党工委）要注意提前安排专人负责活动总结的谋划起草工作，并召开党委（党组）会议研究后，于2010年2月15日前报区委学习实践活动办公室。

七、加强对整改落实阶段各项工作的组织领导

在整改落实阶段，各级各单位要继续严格落实学习实践活动市、区、镇（街）、村（社区、学校、医院、非公有制经济组织、新社会组织）四级领导责任制，认真落实四级党组织书记第一责任人的职责。各级领导干部要积极深入活动联系点开展工作，指导联系点结合实际找实查准存在问题，认真抓好存在问题的解决。各街镇、教育局、发改局党委（党工委）要认真组织各基层活动单位党组织书记，积极发挥表率作用，带头学习提高、带头调研走访、带头分析查找和解决本地本单位存在的影响和制约科学发展的突出问题、带头研究制定并认真落实整改方案、带头维护农村社会稳定。各级各单位在活动中要坚持把深化理论学习贯穿始终、把解决突出问题贯穿始终、把加强分类指导贯穿始终、把加强作风建设贯穿始终、把加强基层组织建设贯穿始终，确保学习实践活动切实取得实效；
要针对不同类型单位实际，加强分类指导，特别是制定整改落实方案、解决突出问题的分类指导，要从实际出发，指导各基层活动单位抓好整改落实阶段各项具体要求的贯彻落实。在活动结束前，各指导检查组要集中对基层单位活动开展情况进行全面检查验收，对存在问题的单位要在上级党组织监督下及时按规定要求进行“补课”，确保学习实践活动取得实效，真正办成群众满意工程。

附：群众满意度测评表（式样）

群众满意度测评表

说明：1、在您认为的评价格次中选择其中一项划“√”，多选无效；

2、如有意见或建议，请在意见建议栏中填写，填写不下的，可另附纸。

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