在ＸＸＸ市2006年普通高校、高中阶段学校招生考试工作会上的讲话
同志们：
今天我们在这里召开2006年普通高校、高中阶段学校招生工作会议，主要任务是总结经验、表彰先进、安排部署2006年普通高校、高中阶段学校招生工作。2005年全市招生战线的同志们在市委、市政府的领导下，强化服务意识，稳步推进招生改革，加强和改进管理，精心组织考务工作，在各部门的配合支持下，圆满完成了市委、市政府确定的招生目标任务。在此，我代表市政府、市招委向获得2005年度先进的单位表示祝贺，向全市招生战线和所有为大中专院校输送人才而努力工作的同志们致以亲切的问候。
刚才云才同志对2005年工作做了总结，我不再重复。吉祥书记对招生考试工作还将作重要讲话，下面，我就做好2006年招生考试工作先讲几点意见。
认清形势，明确任务。
今年是“十一五”规划的开局之年，我们要以科学发展观统领招生考试工作全局，扎实做好今年的工作，努力办好人民满意的招考。
要做好今年的招考工作对于招生战线来说，首先是要从全局和战略的高度认清招生工作面临的形势。多年来，我市招生考试工作紧紧围绕经济社会发展的大局，努力适应教育改革发展的要求，从维护和发展广大人民群众的利益出发，不断强化服务意识和能力，不断改进工作手段和方法，最大限度地满足了ＸＸＸ考生的升学愿望，为国家选拔人才做出了贡献。但是，今年我市招生考试工作面临着一些新情况、新问题，需要我们认真研究，主动适应。
第一，最近几年，四川省高考报名人数持续增多，而招生计划增加不大。我市考生人数也连创新高，2006年考生人数已达到7019名，比去年净增390人，增幅6%。不断增长的考生人数，使供求矛盾日益突出，高考的组织管理工作难度进一步增大。给招生考试工作带来更大的困难和挑战。
第二，从具体的招生工作看，今年有几项工作发生了变化：一是我省今年首次实施普通高考自主命题。自主命题的实施，对于我市来说有一个适应和应对的问题。二是，从素质教育的角度考虑，今年我省仍坚持进行高考外语听力考试并记入总分的办法，这在今年考生人数大增的情况下，增加了听力考试和各种组考工作的难度；
三是，今年考生继续采取看分填志愿的办法。经过去年的实践，这种方式扩大了考生的知情权，顺应了民意。考生在填报志愿时目的性更加明确，同时，也需要我们将工作做细，耐心宣传解释，科学指导，解决好志愿相对集中的矛盾，尽量减少高分落榜人数。四是，在招生计划不可能同比例增加的情况下，如何尽可能提高录取率，需要我们积极工作，努力创造条件，争取考生多走，争取考生走得满意。五是，今年许多高校增加了面试环节，教育行政部门和招生考试机构要指导各个学校加强对考生这方面知识的培训。
第三，在招生考试政策不断调整和规范的情况下，如何为我市考生争取更多的优惠政策。随着招生制度改革的不断深化，招生制度和政策越来越公平，争取我市考生的有关照顾政策已越来越艰难。
第四，国家对教育结构的重大调整，要求大力发展职业教育，培养大批适用型人才。因此在高中阶段招生中对职业教育有刚性的要求。这就需要我们科学合理的分流。
针对上述新情况、新问题，今年我市的招生考试工作，必须准确把握形势，增强工作的预见性和主动性，增强责任感和紧迫感，主动把握招生考试工作改革发展的大趋势。即要研究形势，又要研究政策，更要研究应对新情况、新问题的办法和措施。一切从大局出发，一切为考生着想，解放思想，开拓进取，不断加强和改进工作，把工作做好。总之，面对新的形势、新的情况、新的要求，全市招生系统的同志们，更要审时度势，坚持以人为本的观念，站在全市教育的全局，以对人民群众的满腔热情和对工作极端负责任的精神，做好今年的普通高校高中阶段招生考试工作，办人民满意的招考，为构建和谐社会做出新的贡献。
二、加强领导，强化责任，确保招生工作顺利进行
招生工作牵动着社会的方方面面，需要动员社会各方面予以关心和支持，特别是高考期间，更需要各部门的配合与协作。按照“谁主管、谁负责”的原则，县区政府、有关部门招生工作要加强领导，切实负起责任。在这里，我要强调三点：第一，各县（区）委、政府要切实加强对招考工作的领导。各县区招生和教育部门，要当好县（区）委、县（区）政府的参谋和助手。要主动向党委、政府领导汇报招生工作的进展情况、存在的问题和需要解决的事项，让政府领导全面掌握招生工作的进展情况，做好各有关方面的协调工作，解决好相关问题，确保人力、物力、财力，保证招生工作的正常运行。第二，要充分发挥招委会的作用。各级招委会是招生工作的决策和协调机构，要通过招委组织调动各级公安、保密、交通、建设、卫生、气象、电力、环保等部门，充分发挥职能作用，认真履行好各自的工作职责，为招生工作提供安全保卫、交通方便、卫生防疫等服务。同时，要继续发挥教育考试环境综合整治领导小组的作用，大力整治教育考试环境，保证我市招生工作任务的圆满完成，第三，要严格实行责任制和责任追究制。特别是安全保密和考风考纪，要层层签订责任书，落实各级责任。
三、实施招生“阳光工程”，切实维护招生的公平、公正
继续实施高校招生工作的“阳光工程”是教育部部署的全国教育战线2006年的一项重要工作，是教育行风建设的一项重要内容，也是招生战线内抓管理，从严治招，外塑形象，取信于民，提高国家教育考试和招生工作诚信度、人民群众满意度的一项民心工程，是维护广大考生和人民群众切身利益的根本要求，是落实高校招生公平公正原则，促进教育公平的重要举措。全市招生战线要高度重视，充分认识高校招生实施“阳光工程”的重要性，增强实施好“阳光工程”的自觉性和坚定性。保证招生工作公开、公平、公正地开展。对内来说，就是教育行政部门、招生考试机构和高等学校的廉洁自律措施，招生战线要恪守“六不准”的庄严承诺，以自身的言行切实地维护高考“绿洲”、“净土”的声誉。各监察部门要加强监督，狠抓落实，确保高校招生“阳光工程”的顺利实施和健康发展。
四、狠抓试卷安全保密和考风考纪工作，确保招生考试顺利进行
要牢固树立考试安全是国家教育考试生命线的思想，对考试安全要常抓不懈，力求万无一失，2006年要在巩固2005年工作成果的基础上，继续按照“分级管理，逐级负责”的原则，会同有关部门对试卷的运输、保管以及考试实施等每一个工作环节的安全进行管理与监控，条件要达标、培训要到岗、措施要到位、责任要到人；
要做好应对突发事件的应急预案。教育行政部门要与保密、公安部门在今年高考前组织一次安全保密专项检查，消灭死角、不留遗漏，确保考试安全。一是要下大决心，克服一切困难，加强招生机构保密室建设，使县、区招生机构的试卷保密室完全达标。这里需要强调的是，监控系统只是一种辅助手段，不能因办安装了监控系统，而放松值班守护和监督。二是要按照省招委和省上有关安全保密的规定，健全和完善安全保密制度，并严格逗硬执行。要切实加强招生工作人员的教育，时刻绷紧安全保密这根弦。树立防患于未然的保密观念，强化保密意识，警钟长鸣。三是市、县二级招生安全保密工作，坚持分级管理、分级负责的原则，实行目标责任制。教育部门要加强安全保密工作的统筹协调，各级招委、招生机构要认真履行各自的职责，把各项工作落实到人。市、县招生机构考试期间所需考务和保密人员，请当地公安部门和教育行政部门统筹安排，确保人员到位。
2006年在严肃考风考纪方面，要做好四项工作。一是形成齐抓共管的有效机制和局面：进一步发挥招生委员会和教育考试环境综合整治联席会议制度的作用，加强与公安、信息产业、保密、宣传、监察等各部门的协调配合，明确部门职责，细化工作环节、规范操作程序，提供经费支持。二是继续加强考试诚信教育，所有中学都要组织参加高考的学生进行诚信考试专项教育，所有考生都要签订诚信考试承诺书。三是实施严格的监考责任制以及多种形式的交叉监考、招委巡视等切实有效的措施，有效防范舞弊。四是要实行目标责任制，狠抓落实。今年，市招委要与各区县招委签订《安全保密、考风考纪目标责任书》，层层签订目标责任书，层层落实责任。
五、开展四项重点治理,进一步规范招生秩序
根据教育部的有关精神,今年维护招生秩序的重点是要结合实际，把严禁招生乱收费、严禁违规录取、严打中介诈骗、有效防范和治理“高考移民”作为今年招生工作的四项重点治理内容。招生部门和我市两所高校不得以任何形式收取与录取挂钩的任何费用；
严防不法分子利用假录取通知书进行诈骗，发现问题要及时报告公安机关，并积极配合处理。关于高中阶段招生工作我们已制订了非常明确的意见。全市相关学校、机构、部门必须严格遵守，违者必究。
六、加强宣传，把握导向，营造良好的舆论环境
要把招生考试宣传作为重要工作，大力加强。通过宣传及时向社会提供招生政策信息、工作信息和录取信息，坚持正面宣传引导，加大招生宣传的力度，增大招生透明度，接受舆论监督。使每位考生全面、准确、及时地了解招生政策信息、工作信息和录取信息。
七、大力加强队伍建设
这里主要强调两个方面，一是招考机构建设，二是招生考试队伍建设。机构运转不畅，队伍素质不高，都直接影响招生考试工作的质量和水平。随着招生改革的不断深入，招生手段不断更新，网上录取全面实施，中考科目增加，招考工作任务日益繁重。因此，加强招考机构和招考队伍建设，提高人员素质和业务水平既是各级招生考试机构的长期要务，也是当前办好让人民满意的招考必须高度重视和切实加强的工作。
一是要强化招考机构的建设，特别是县区招办、要稳定机构、稳定人员，不能有丝毫削弱。有的县区招生机构人员太少，就一名工作人员，借调的人员象走马灯似地更换，工作难以保证，各县区政府应解决人手不够的问题。招生大忙季节，县区教育局要统筹调剂力量。高校、中职学校高完中学校也必须有专门机构和人员负责招生工作，确保各项招生工作有人抓、有人管，责任落实到实处。机构建设是全方位的，包括软件和硬件。有机构、有人手、有办公场地，这是硬件；
还要有科学的管理制度、规范的动作程序、高效的工作机制，这些是软件。希望县区政府和有关部门重视招生工作，各级教育部门更应主动呼吁争取，各院校也应更加重视招生部门的软硬件建设。
二是加强招考队伍建设，首先要加强对招考工作人员的教育与培训。招生工作人员首先要重视政治理论的学习，用正确的世界观、人生观、价值观武装头脑，坚定正确的政治方向，同时要加强新技术、新知识的学习，以适应招生改革和发展的需要。更要加强招生安全保密、政策规定、业务知识、技术手段和纪律要求等方面的学习和培训，不断提高所有招生工作人员政治和业务水平。其次要转变作风，进一步增强服务意识，不断提高服务量。普通高校招生考试工作涉及广大家长和考生的直接利益，社会关注程度高，人民群众对招生考试工作是否满意、满意的程度如何，是衡量招生战线落实“三个代表”思想的重要标准。教育、招生战线的同志们要坚持求真务实，执政为民，努力做好招生考试工作，办人民满意的招生，以人民满意度为工作质量标准，努力成为为人民服务的表率、模范。各级招生机构要适应招生改革的需要，树立管理就是服务的观念，实现由招生管理型向服务型的转变，认真转变作风，丰富服务方式和内涵，要为考生报名、参加考试、填报志愿等各个环节提供有针对性的切实有效的帮助；
要努力和高校沟通，提高志愿满足率，降低高分落榜率。要本着以人为本的精神，从满足考生需要出发，想考生所想，急考生之所急，切实维护好考生的正当权益，为考生营造更加优美、和谐的考试氛围，创造更加公平、公正的招生环境，最后要严肃招生纪律，加强廉政建设。各级招生机构和学校要对招生工作人员进行廉洁奉公的教育，排除各种社会不正之风对招生工作的干扰。要建立廉政制度，加强有效监督，从源头上遏制招生腐败现象。希望各级从事招生工作的同志，严于律己，带头执行好招生工作的各项规定，坚持“六公开、六不准”制度，做勤政廉洁的模范。
今年要继续办好邀请高校来ＸＸＸ开展招生咨询活动这件事，为考生和家长服好务，为实现我们的高考奋斗目标服好务。
同志们，为“十一五”的开局之年起好步,做好2006年招生工作，任务艰巨而光荣。希望大家更新观念，深化改革，加强建设，强化管理，增强服务，使今年的招考工作取得新的进步，让全市人民满意，让市委、政府放心。
谢谢大家！
