这次全县纪检监察工作会议，主要是学习贯彻胡锦涛总书记在中纪委六次全会上的重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，总结去年全县纪检监察工作，研究部署今年任务，为加强党的执政能力建设，推进更快更好发展，提供强有力的政治保证和纪律保证。
2005年，全县各级党政组织和纪检监察机关进一步加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，在领导干部廉洁自律，查处违法违纪案件，纠风治乱，从源头上预防和治理腐败等方面都取得了明显成效。我县党风廉政建设总的形势是好的，广大人民群众是基本上认可的，对纪检监察机关所做的大量扎实而卓有成效的工作，县委、县政府是满意的。
2006年，是“十一五”的开局之年。全面落实科学发展观，推进全县经济社会快速发展，要求我们必须把党风廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。十六大以来，胡锦涛总书记多次发表重要讲话，科学总结反腐倡廉经验，从坚持“两个务必”、大兴求真务实之风、建立健全惩治和预防腐败体系等方面，对在社会主义市场经济和对外开放条件下，深入开展党风廉政建设和反腐败工作提出更高的要求。在中纪委六次全会上，胡锦涛总书记再次发表重要讲话，深入分析了党风廉政建设和反腐败工作形势，阐述了新的历史条件下学习贯彻党章的重要性和必要性，明确要求把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。讲话对于全面加强党的建设，维护党的纪律，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，具有十分重要的指导意义。
学习胡锦涛总书记的重要讲话，必须充分认识学习贯彻党章的重要性，为实现又快又好发展，扎实推进和谐肇源建设，为增强党性观念，加强党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实的思想基础。党章是把握党的正确政治方向的根本准则、是坚持从严治党方针的根本依据、是党员加强党性修养的根本标准、是规范和制约全党行为的总章程。实践证明，能不能有效地学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，关系到增强党的创造力、凝聚力、战斗力，关系到巩固党的执政地位和保持党的先进性，关系到党的事业兴衰成败。每一个党员，尤其是党员领导干部，要深刻认识学习贯彻党章的重要现实意义和深远历史意义，始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，作为一项重大任务，摆在重要位置，精心组织，抓实抓好。
关于今年的纪检监察工作，立平同志已作了全面部署，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我重点就影响全县经济社会发展的党风廉政建设问题，讲五个方面的意见。
一、关于严肃纪律问题
党的纪律是各级组织和广大党员干部必须遵守的行为底线，也是加强党风廉政建设、提高反腐败成效的重要保证。只有严肃党的纪律，始终坚持用纪律规范党员行为，才能保持党的先进性、提高各级党组织的执政能力。纵观党内各类违纪、违法案件，无一不是背离了《党章》要求，违反了党的纪律。前车之辙，后车之鉴。各级干部务必增强纪律观念，不碰高压线、不闯警戒线、不打擦边球，自觉接受纪律监督，维护纪律权威性。当前，要着重严肃三项纪律：
一是顾全大局的组织纪律。顾全大局体现着我们党“四个服从”的组织原则，决定着局部与整体能否同心、同向、同步。不维护大局说到底也是一种腐败。今年是“十一五”的开局之年，也是肇源加快发展的关键之年，越是加快发展，越要牢固树立全局意识。当前，一些单位和部门还不能摆正个人与组织、下级与上级、局部与整体、部门与中心的关系，有的在工作中找不准位置，对个人和部门有利的，不该管的也管，不能干的也干，对自己和部门无利的，应该管的也不管，应该干的也不干；
有的部门不能正确处理条块关系，机械地理解某些条条框框，本来能办成的事，在他那里就办不成，在外地能办成的事，在我们这里就办不成。当然，站在一个侧面，一个局部来看，某些问题用上级文件卡死似乎是正确的，理由是充分的，但切不可忘记，发展是我们的根本大局，是解决各种矛盾的最终手段，我们的一切工作措施，都是为了促进经济发展，我们设置的所有工作部门，也都是为了服务经济发展。“皮之不存，毛附何焉”，说的就是这个道理。今后，县直各单位、各部门，特别是三权在上部门，一定要胸怀全县发展大局，与县委保持一致，凡是对全局有利的，就要竭尽全力、积极去办，真正做到上下同心、左右协调，同舟共济、共图发展。会后，各职能部门要开展一次如何发挥职能作用的大讨论，查找不足，拿出办法，缺位的要补位，错位的要正位，越位的要归位，这也反映一个部门领导的工作态度、工作水平和工作力度。
二是政令畅通的政治纪律。党员干部要带头讲政治，带头遵守政治纪律，这是党员干部必备的基本素养，也是廉政建设的基本要求。当前，有些干部缺乏政治敏锐性和政治鉴别力，不善于从政治的高度思考问题，认识问题，对一些群众散布的消极言论不善于引导、纠正，有的甚至不分场合、不顾身份、参与其中，不加分辨、不负责任的人云亦云，随意传播“小道消息”，甚至心术不正地曲解县委决策。这是不讲政治的集中表现，对我们的事业也是十分有害的，必须加以克服。今后，纪检监察部门要加大监督检查力度，对党员干部中再出现类似问题，要严格按照党的纪律予以查处，确保政令畅通。另外，今年县乡党委要集中换届，这是全县人民政治生活中的一件大事，搞好换届工作，对全县各方面工作都具有十分重要的意义。对这项工作，我们也要作为一项严肃的政治纪律来对待，认真落实县委关于换届和干部调整的要求，坚决防止用人上的不正之风，要教育干部正确对待个人的进退留转，一切服从组织安排。各乡镇、各部门要处理好换届与保持正常工作之间的关系，努力做到思想不散、秩序不乱、工作不断，确保换届有条不稳地推进，确保各项工作顺利开展。
三是管理规范的机关工作纪律。严肃机关工作纪律，就是按照“勤政、廉洁、务实、高效”的要求，解决各机关单位和机关干部在思想、作风、纪律等方面存在的“满、懒、散、难”等突出问题，推进机关工作高效、提速，为加快经济社会发展提供坚强的纪律保证和作风保证。近几年，县委县政府高度重视机关效能建设，先后开展了“五型”机关和机关“四治”等创建活动，机关效能建设取得了一定成效。但不可否认，在一些单位和一些干部当中纪律散慢的问题还不同程度的存在，部门梗阻的现象还时有发生。最近国务院召开了第二次廉政工作会议，明确提出要突破中层梗阻，着力解决损害群众利益的突出问题。温家宝总理在讲话中着重分析了当前干部队伍存在的八个方面问题，要求集中力量进行专项治理。对此，我们必须引起重视，认真抓好落实，重点就是要消除梗阻，确保县委、县政府的政策、决策能够顺利贯彻执行。纪检监察部门要进一步加强执法监督，坚决纠正该作为不作为、不该作为乱作为等不良行政行为和滥用职权的行为，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。
二、关于优化环境的问题
当前，区域竞争日趋白热化，不进则退，慢进也是退，肇源要率先发展，必然涉及到投资环境问题。硬环境在这里我不想多说，主要谈谈软环境问题。软环境是党风廉政建设的一面镜子，投资者的投资决策和资金流向，首先看这个地方党风政风好不好，干部是否廉洁，办事效率高不高，社会治安好不好。很难想象一个队伍散乱、作风不正、风气不好、人心不齐、障碍重重的地方能吸引到外来投资，能搞好改革开放，能保持发展稳定。
近年来，我们在软环境建设方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，软环境建设是一项永不竣工的工程，没有最好，只有更好。我们必须清醒地看到，我县的软环境建设才刚刚破题，“三乱”现象仍不同程度的存在，更重要的是，一些深层次的问题没有得到根治，这些都与大发展、快发展的要求格格不入。当前，要在狠刹各种不正之风的同时，把治理软环境的重点转移到研究政策的执行和运用上，带着促进肇源发展、为肇源人民谋利益的浓厚感情，“治软手不软”，切实为项目建设、招商引资、全民创业提供保证。在具体工作中，要重点落实好各项优惠政策，提高服务质量和效率，强化监督查处。
在落实各项优惠政策上，各部门要坚决杜绝政策截留和打折扣，认真研究与本部门有关的各项政策，提高把握和运用政策的能力，帮助企业最大程度享受各方面的优惠，把各项政策切实运用到位。在此基础上，还要结合我县实际，进一步创新服务体制，破解发展中遇到的体制性、政策性的“硬问题”。要善于换位思考，在政策和实际的结合上多想招法，在不违背国家大政策和法律法规的前提下，凡是外地已经采取的做法，我们都可以借鉴和运用；
凡是政策法规没有明令禁止的，我们都可以大胆地探索和试行，必要时还要采取一事一议、特事特办；
凡是上级政策和规定有一定弹性度的，我们都要以创新的胆识和魄力，破解这些“硬问题”，努力把政策优势转化为经济优势。
在提高服务质量和效率上，首先，要清理和精减行政审批事项，把现有的审批项目以及收费标准交给企业和客商，并在新闻媒体上予以公告。今年要在完善“五个中心”职能的基础上，探索成立行政服务中心，把办事程序和环节压到最简，为外来投资者和县内创业者打开一条投资兴业的“绿色通道”。其次，要全面规范行政行为。在服务方面，各经济管理部门要完善业务科室的服务职能，有条件的要成立综合服务科（室），以快捷高效的服务为企业和投资商排忧解难。执法执纪部门的工作人员要变管理为服务，着力做到掌握情况主动办、跟踪服务及时办、找上门来抓紧办、克服困难想招办。
在强化监督查处上，一要完善考评机制。要不断探索和完善管用、可行、有效的行风评议的方式、方法，要把民主评议政风行风活动纳入规范化、制度化轨道，深入开展“企业评机关，万人评行风”活动。二要建立违令查处机制。县纠风办要充分发挥作用，切实履行职责，要象抓反腐大要案那样，下大力气抓涉软案件。尤其要抓几例反面典型，严肃查处，公开曝光，并追究相关领导的责任。要把查处重点放在部门中层干部上，对一年内被举报两次并调查属实的，一次警告，两次免职。今后，在行风评议中，排在后三名的部门主要领导，一律在媒体上公开曝光。三要实行全方位监督。建立明查暗访制度，定期组织人大代表、政协委员、行风监督员、服务对象代表进行明查暗访，并进行现场督查；
建立社会监督制度，在各类企业和社会各个层面，设立软环境监控点，变等待投诉为主动上门听取意见，变事后纠正为事前防范；
建立舆论监督制度，对查办过程进行全程跟踪，对重大涉软案件予以公开曝光。总之，全县上下要下定决心，坚定信心，营造一流的软环境，让市场主体满意，让投资者满意，让纳税人满意，让全社会满意。
三、关于维护群众利益的问题
“三个代表”的核心是代表人民群众的根本利益。如果说建设县级市和松嫩流域富裕县，是实现和发展广大人民群众长远利益的话，那么，解决好老百姓最关心的衣食住行、子女上学、就业就医、文化娱乐和生活环境等问题，则是我们各级党委、政府维护群众切身利益的现实体现。人民的小事，就是党委、政府的大事。
要坚决纠正土地征用、城镇房屋拆迁、企业破产改制等工作中损害群众利益的行为；
继续深入治理教育乱收费，严肃查处义务教育阶段与招生挂钩的各种乱收费行为；
切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，进一步完善药品集中招标采购，严格规范医疗服务项目和医务人员的诊疗行为；
近年来中央对“三农”问题非常关注，出台了涉及农民切身利益的多项优惠政策，这些政策能不能贯彻落实到位，农民能不能得到实惠，关键在于乡（镇）和村一级干部。所以，今年要坚决纠正欺上瞒下、吃拿卡要、截留挪用、违规收费等损害群众利益的不正之风。同时，在经济社会发展过程中尤其是在征用土地、拆迁等工作中要充分考虑并兼顾到老百姓的利益，决不能以牺牲老百姓的利益为代价来推进我们的工作。各级各部门都要从实际出发，认真纠正本部门、本单位、本系统发生的侵害群众利益的问题，坚决查处与民争利、严重损害群众利益的违纪违法行为。
有些事情，看似小事，但与人民群众的切身利益息息相关。只有把这些小事做好做实，才能让群众真正感受到肇源的发展给自己带来的实惠，也才能真正调动广大群众支持发展的积极性、主动性和创造性。
四、关于工作落实问题
当前，肇源正在全力冲刺“两大目标”，经济社会已经步入加快发展的新阶段，完成既定任务的根本途径就是真抓实干，狠抓落实。各级干部既要廉政，也要勤政，作风飘浮、工作不落实要同样视为腐败。这就要求纪检部门必须发挥更加重要的作用，把党风廉政建设与中心工作统一起来，深入开展行政效能监查工作，切实解决落实中存在的突出问题，确保县委、县政府部署的各项工作落到实处。一要做好“监督哨”。监督检查是纪检部门的重要工作职责。今后，纪检监察部门要进一步延伸工作触角，除了抓好党风廉政建设和反腐败工作外，还要担负起对全县重大决策和重点工作的跟踪督查的责任，坚持紧扣中心工作，狠抓不落实的人、不落实的事，切实发挥好规范、激励、引导和约束作用，以此推动工作落实。二要做好“保护伞”。抓落实是个苦差事，需要扎实的作风和较强的能力，抓落实也难免有风险，难免触及矛盾，难免得罪人，难免有失误，但肇源不需要庸官、太平官，需要的是敢于负责、敢于勇挑重担、一心工作的实干家。纪检部门要善于把握政策界限，注意甄别具体情况，把抓落实中的失误行为与违法犯罪区别开来，为一心一意干事业的干部发“定心丸”，配“防弹衣”，旗帜鲜明地保护经济建设中敢闯、敢试、敢于创新的干部，调动广大党员干部的积极性、主动性和创造性，进一步形成保护改革者，善待挫折者、宽容失误者、激励创新者的社会氛围。三要当好“手术刀”。我们有些干部不受群众拥护，不外乎两种情况：一种是不廉政，当官以权谋私；
另一种就是不勤政，不干事，工作想不细、抓不实，看的多、干的少，部署的多、落实的少，工作投入多、产出少、效率低、质量差。这些问题不解决，我们的事业不但不能发展，而且还会倒退。纪检部门要切实负起责任，敢于向这种不良风气“开刀”，确保县委决策的贯彻落实。对县委决定的事情，在执行中走样，采取应付、糊弄手段，甚至顶着不办、拖着不办的党员干部，要依据党纪党规严肃处理，发现一个，查处一个，绝不姑息手软，有效保证党的肌体健康纯洁。
五、关于落实党风廉建设政责任制的问题
党风廉政建设是全党的大事，必须全党动员、多方参与、齐抓共管。全县各级党政组织要切实加强领导，以高度负责的精神，狠抓反腐倡廉各项任务的落实。
一是切实把党风廉政建设和反腐败斗争摆在重要位置。全县各级党政组织都要把党风廉政建设和反腐败工作作为关系全局的大事，纳入工作的整体格局中通盘考虑，统一部署，抓检查、抓监督、抓考核、抓追究，做到责任分解、考核、追究三到位，使各级领导干部切实履行起“一岗双责”的责任。对全县各级各部门的党风廉政建设责任制，要根据部门特点，责任进一步明确，考核进一步严谨，奖惩进一步分明，增强针对性和实效性。谁的责任谁落实，谁的任务谁完成，那个部门，那个单位出了问题，县委、县政府就追究谁的责任，切实维护责任制的严肃性。纪检部门要切实加强对各级各部门党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。承担反腐倡廉工作任务的责任部门，要按照“谁主管、谁负责”的原则，主动做好牵头工作，认真负责、积极主动地完成分管任务。各部门要认真研究本部门、本系统业务工作中容易发生腐败问题的重点环节和部位，分析腐败现象产生的特点和规律，自觉把党风廉政建设融入业务工作之中，形成齐抓共管的局面。
二是主要领导要真正负起责任。落实党风廉政建设责任制，关键在领导干部，在“一把手”。党政“一把手”既是党风廉政建设责任制的责任主体，又是党风廉政建设和反腐败斗争的领导者和组织者，“一把手”抓得如何，直接决定责任制工作推进得如何。一方面，要严格要求自己。广大领导干部一定要时刻牢记“两个务必”和“四大纪律”、“八项要求”，时刻保持清醒认识，多一份特殊就降一分威信，破一次规矩就失一回民心，谋一点私利就留一个污点。领导干部要以身作则，当好表率，严格要求自己，自觉接受监督。要在思想上自省、权力上自重、纪律上自警、生活上自节、言行上自慎，努力做到不正之风不染、不义之财不取、不法之事不做、不净之地不去、不正之友不交。原创文章，尽在文秘知音网络.com网。
另一方面，要抓好班子成员和干部队伍的教育、管理和监督。为什么在一些部门和单位，党风廉政建设经常出问题，违法违纪案件屡屡发生，行风测评排名靠后，说到底，就是这些部门和单位的班子软，主要领导不敢负责，怕这怕那，怕管严了伤和气，怕管狠了断关系，怕管多了丢位子。我们说，县委、县政府把你安排在那里当主要领导，就是要你管好班子，带好队伍，不严管就是失职，就是不称职。我希望，今后各部门、各单位在党风廉政建设上不要再出大的问题，如果再发生严重问题，就按党风廉政建设责任制规定，追究领导干部失教、失管、失察的责任。
三是进一步提高纪检监察工作能力。纪检监察机关作为党纪监督和行政监察的专门机关，是反腐倡廉工作的主力军，肩负着重要责任。实践证明，我县的纪检监察机关和广大纪检监察干部在政治上是可靠的，工作上是负责的，作风上是扎实的，县委、县政府对这支队伍是完全信赖的。今年，中央、省委、市委和县委对当前的党风廉政建设和反腐败工作做出了新的部署，特别是在坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防等方面提出了明确要求，工作难度更大，任务更为艰巨，对纪检监察干部的要求也更高了。全县纪检监察机关必须按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，进一步加强自身建设，不断提高队伍素质。要坚持把思想政治建设摆在首位，结合党员先进性教育活动，深入学习邓小平理论和“三个代表’重要思想，切实增强大局意识、责任意识、忧患意识，保证党的路线方针政策的贯彻执行。要加强作风建设，发扬公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象作斗争。要不断提高业务素质和执纪能力，不断提高做好纪检监察工作的本领和水平。广大纪检监察干部要带头学习贯彻党章，围绕中心，服务大局，全面履行党章赋予的职责和任务，保证党章的各项要求得到贯彻执行，推动形成严格按照党章办事、遵守党的纪律的政治局面。
同志们，反腐倡廉任重道远，励精图治责任在肩。让我们在中央和省、市委的正确领导下，振奋精神，锐意开拓，扎实工作，努力开创党风廉政建设和反腐败工作的新局面，为实现撤县建市和松嫩流域富裕县目标提供坚强保证。
