创建中国·南阳ＸＸ山世界地质公园是全市2006年的一项重点工程。镇平地质遗迹丰富，自然景观秀美，历史文化厚重，是参与创建ＸＸ山世界地质公园的重要县市之一，也是借助这一平台宣传镇平、彰显优势、提升形象的受益者。完成市委、市政府下达的创建任务意义重大、责无旁贷。为确保我县ＸＸ山世界地质公园创建任务的圆满完成，现结合实际，制订实施方案如下：
一、指导思想
以科学发展观为指导，以创建南阳ＸＸ山世界地质公园为目标，以完成四项环境治理、建设任务为重点，坚持集中突击整治与建立长效管理机制相结合，宣传疏导与依法查处相结合，强化责任，上下联动，齐抓共管，确保312国道沿线及周边环境质量全面改观，圆满完成我县承担的各项创建任务，以良好的形象迎接联合国教科文组织5月中旬的考察验收。
二、目标任务
按照市委、市政府的总体部署，当前我县需要落实以下四项任务：
（一）完成彭雪枫纪念馆——菩提寺——老庄镇——牡丹垛——赵河湿地——五垛山北顶景观群旅游线路建设，完善玉文化中心功能。
（二）完成遮山石材公司矿区地质环境恢复治理，改善遮山山体裸露面貌。
（三）完成312国道沿线五公里范围内的砖瓦窑厂治理整顿，对杨营镇、玉都街道办事处、晁陂镇辖区内10座窑厂实行关停，恢复种植条件。
（四）完成312国道沿线环境治理任务。彻底清理沿路柴草、垃圾、竹木、煤炭、石料等杂物乱堆乱放，石雕、瓦罐、门窗、废品的店外加工和占道经营，车辆乱停乱放和有碍观瞻的乱搭乱建等问题。
三、职责分工
（一）景观群旅游线路建设和玉雕湾景区建设
旅游局：负责在4月15日前完成旅游线路设计、景点旅游标识设置和沿312国道4块宣传牌设置工作。协助石佛寺镇搞好玉雕湾景区综合治理和玉文化中心展台布设，负责解说员、导游员的地质、旅游知识培训。
石佛寺镇：4月15日前，负责完善玉文化中心功能，规范展台布设，布置中英文说明，配备双语解说员。完成玉雕湾商业区综合治理，清理、清运垃圾、建材及杂物，统一规划摆摊设点，禁止沿街叫卖，治理车辆乱停乱放。搞好玉源大道两侧环境综合整治和路面的破损修复工作。
（二）遮山石材公司矿区地质环境恢复治理
遮山镇：4月10日前对采矿企业实行关停，搬迁清理企业生产设备；
4月20日前采取必要措施确保裸露山体覆盖挂绿，完成恒盛砖厂至桐树庄段国道南侧绿化带建设（种植三排杨树，沿路两侧种植柏树）。
国土局：协助和指导遮山镇搞好矿区地质环境恢复治理，打击制止违法采矿和加工行为，定期向县创建指挥部汇报情况，协调解决有关问题。
公安局、物资集团公司：停止对遮山石材公司生产所需炸药的审批、供应。
电业局：停止遮山矿山生产电力供应，拆除供电设施。
（三）312国道沿线5公里内砖瓦窑厂治理整顿
沿线需关闭窑厂10个，杨营镇郭长根、薛国华、李健明、杨占堂、王红星、王朝正等7座窑厂；
玉都街道办事处刘平忠两个窑厂；
晁陂镇苏喜平窑厂。
杨营镇、玉都街道办事处、晁陂镇：负责做好窑厂的拆除动员工作，4月20日前必须完成拆除和场地清理工作。
4月11日前，电业局负责落实对砖瓦窑厂停止供电工作，拆除供电设施；
工商局负责吊销营业执照；
安监局负责收回安全生产合格证。
国土局：4月30日前配合乡镇对拆除窑场组织实施土地复垦整理，恢复耕作条件。
（四）312国道环境治理工作
312国道沿线环境隐患较多，遗留任务重，情况较为复杂，乱停乱放、乱堆乱摆、乱搭乱建、占道经营、店外经营等问题比较严重，治理工作要按照“属地管理，部门配合”的原则，主要任务分解落实到各有关职能部门和所在乡镇、街道办事处。同时，为加(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.wm338.com查看)大治理力度，采取县领导分包乡镇抓督导，县直单位工作队派驻乡镇联手抓治理，以求上下联动，形成合力。各责任单位要在4月15日前完成治理整改阶段任务，4月15日以后为保持规范阶段。
1、严格治理标准
一是312国道路面干净整洁，无破损现象，无遗弃杂物，边沟无杂草和垃圾。沿线各类交通标识牌及行道树无缺失现象，整齐划一。
二是道路两侧无违章建筑（即小猪圈、小厕所、小鸡舍、小民房），无垃圾、无乱堆乱放和店外经营现象，可视范围内无有碍观瞻的一切物品，呈现干净、整治、美观的良好形象。
三是沿线石雕成品一律退至国道边沟5米外，整齐有序摆放，不得超过两排，严禁店外加工，其余成品、半成品和边角废料一律不得在店外摆放。其他所有物品不允许在店外摆放和经营。
2、细化治理任务
遮山镇、柳泉铺乡、雪枫街道办事处、涅阳街道办事处、玉都街道办事处、杨营镇、晁陂镇、曲屯镇：4月15日前完成辖区内国道（包括建设大道）两侧环境综合整治，①按照“绿、畅、洁、净、美”的要求，彻底清除边沟以外可视范围内有碍观瞻的一切杂乱现象，杜绝乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、占道经营、店外经营等问题；
②负责做好边沟以外场地清理和统一规范平整，防止户与户之间出现“断档”和卫生“死角”；
③成立街道环境专门管理机构，配备专职队伍，建立长效监管机制。
交通局：4月15日前完成国道交通秩序治理工作，杜绝车辆乱停乱放，确保道路畅通。
公安局：4月11日至5月中旬，安排交警上路巡查，各主要路口安排值班岗，查处和纠正违章行驶，确保交通秩序和交通安全。
工商局：4月15日前配合乡镇、街道办事处完成国道沿线市场秩序整顿。彻底清除马路市场、店外加工经营。除石雕加工区成品石雕可退道路边沟外5米有序摆放外，其他所有物品等一律进店经营。
公路局：4月15日前完成国道路面环境整顿。从路面至边沟外沿，要求路面清洁，无堆积物、散落物，无坑洼；
道旁树无缺株，缺株部位落实补栽，对边沟进行整修和硬化，保证边沟整齐划一；
配合乡镇、街道办事处拆除、清理道路控制区内所有违章建筑和堆积物；
完成国道沿线道路标识牌规范完善工作。
建设局：4月15日前，配合支持乡镇、街道办事处完成国道控制区外乱搭乱建清除工作，对有碍观瞻的小厕所、小民房、小鸡舍、小猪圈和简易棚一律拆除，不残留痕迹，规范沿路广告牌，保持镇容街貌整洁美观。
3、明确治理办法
一是广泛宣传造势。县政府印发312国道沿线环境综合整治公告，沿线各乡镇、街道办事处负责张贴发放。同时，沿线每个乡镇至少出动三辆以上的宣传车，在国道巡回宣传此项工作的重要意义及有关事项。
二是实行县领导分包乡镇、办事处，县委副书记宋运中分包玉都街道办事处，县委副书记王宛楠分包涅阳街道办事处，县委副书记、纪委书记王元敏分包曲屯镇，县委常委、县政府副县长李恒俭分包晁陂镇，县委常委、组织部部长王金彦分包遮山镇，县委常委、县委办公室主任余广东分包柳泉铺乡，县政府副县长田永朝分包雪枫街道办事处，县政府副县长叶廷硕分包石佛寺镇，县政府副县长张荣广分包杨营镇。治理期间，各分包领导要切实承担组织协调、督促指导、检查落实的责任，确保分包辖区内312国道环境综合整治工作任务圆满完成。
三是实行乡镇干部分段包户，以乡镇政府为主，班子成员分段负责，机关干部包户协助，深入国道沿线商住户家中，督促并帮助做好环境治理工作。要坚持因地制宜、先易后难的原则，对大型石雕等物品，由乡镇负责统一协调大型机械，组织清理搬运。要讲究工作方法，在做好思想工作的同时，积极帮助贫困户、缺劳力户和任务重的商住户，不能简单粗暴，激化矛盾。乡镇班子成员和机关干部多方努力仍不能完成整治任务的，县乡两级党委将采取必要措施予以处理。
四是派驻乡镇工作队，工作队从县直有关单位抽调人员组成，单位一把手为责任人，明确一名副职领导带队，4月11日前进驻乡镇协助开展治理工作。所有工作队员与原机关工作脱钩，治理任务未完成前，未经创建指挥部验收，不得擅自撤离。工作队主要职责是在治理期间，协助乡镇开展环境综合治理工作，监督该辖区各责任单位承担任务落实情况，按要求每天下午5时向创建指挥部办公室汇报该辖区内治理工作进度，对辖区内的重大环境隐患和疑难问题，协调有关职能部门介入处理。
①国土局驻遮山镇工作队（25人）责任人：ＸＸＸ
②交通局驻柳泉铺乡工作队（20人）责任人：ＸＸＸ
③安监局驻雪枫街道办事处工作队（5人）责任人：ＸＸＸ
④工商局驻涅阳街道办事处工作队（5人）责任人：ＸＸＸ
⑤公路局驻玉都街道办事处工作队（30人）责任人：ＸＸＸ
⑥电业局驻杨营镇工作队（5人）责任人：ＸＸＸ
⑦建设局驻晁陂镇工作队（40人）责任人：ＸＸＸ
⑧公安局驻曲屯镇工作队（15人）责任人：ＸＸＸ
五是尽快规划建设专业市场。由建设局牵头，国土局和各有关乡镇配合，在312国道沿线适当位置规划建设石雕、废旧机电产品和水泥预制品三大专业市场，引导广大商户进市场经营，从根本上解决以路为市、店外经营、占道经营等问题，确保312国道沿线环境综合整治成效最大化、管理规范化。
四、保障措施
1、加强领导，健全组织。为确保创建工作的圆满完成，成立由县委书记赵金文任政委，县长史焕立任指挥长，县委副书记王宛楠任常务副指挥长，县委常委、副县长李恒俭，副县长叶廷硕、张荣广任副指挥长，各有关单位和乡镇、街道办事处主要领导为成员的镇平县落实中国·南阳ＸＸ山世界地质公园创建工作指挥部。指挥部下设办公室，办公室设(本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.wm338.com查看)在县文明办，县督查中心、国土局、公路局、广电局安排专人参与办公室工作。各责任单位和乡镇、街道办事处要将此项工作摆上重要位置，成立相应机构，制订工作方案和倒排工期计划。各相关责任单位工作计划和领导机构名单务于4月11日前报县创建指挥部办公室。
2、强化责任，明确分工。各有关单位和乡镇、街道办事处要严格按照工作部署，切实做到一把手负总责，不推不拖，全力以赴，亲自部署，亲自带队，亲自检查，主动落实创建任务。
3、严格管理，文明执法。各责任乡镇和职能部门要用足用活法律法规，大胆执法，文明执法，坚持做到宣传疏导与依法查处相结合，集中突击治理与建立长效监管机制相结合，积极探索国道环境规范化、经常化管理的新路子。
4、强化督查，严格奖惩。县督查中心、文明办、国土局要进一步加大督查力度，坚持每天上路巡查，一天一汇总，两天一通报，及时树立典型，鞭策后进，重点问题公开曝光，对因行动不力，使南阳ＸＸ山世界地质公园创建工作受到重大影响的，除通报批评外，还要从严从重追究其主要领导的责任。
