加强110社会服务应急联动工作
为构建社会主义和谐社会作出新贡献
——副市长ＸＸＸ在110应急联动工作会议上的讲话
（2006年7月2日）
同志们：
市政府决定召开这次会议，主要是回顾总结去年6月以来我市110社会服务应急联动工作的情况，表彰联动工作先进，安排部署下年度的110社会服务应急联动工作。刚才，应急联动办公室主任、市公安局副局长ＸＸＸ同志对一年来110社会服务应急联动工作情况进行了通报，会上对取得优异成绩的单位进行了表彰，大家又与市政府签订了下年度的应急联动工作目标责任书，还新聘请了110社会服务应急联动工作监督员，在此我代表市政府向过去一年大家的辛勤工作表示感谢，向获奖单位表示祝贺！
过去的一年，经过110各个联动单位的共同努力，协调配合，团结战斗，快速处理了人民群众的大量报警求助，解决了许多急事难事，为国家、集体和人民群众挽回了大量损失，为我市的经济发展、城市建设和社会稳定做出了重大贡献。去年的工作，政府是满意的，人民群众是满意的，希望大家继续发扬成绩，再接再厉，再创辉煌！今天大家与市政府又签订了新的目标责任书，对下年度的工作，大家要按目标责任书的职责任务和措施认真落实。在此，我再强调以下几点：
一、以构建和谐社会为目标，进一步提高认识，不断推动110社会服务应急联动工作的深入发展。党的十六届五中全会将构建社会主义和谐社会确定为“十一五”时期经济社会发展的重要目标，并就认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题做出具体部署。胡锦涛总书记已多次强调，“必须时刻把人民群众的安危、冷暖放在心上”，“群众利益无小事，把每件简单的事做好就是不简单，把每件平凡的事做好就是不平凡。” 社会是由人组成的，构建和谐社会就是要求绝大多数人和谐共处，我们正面临新形势下新的历史发展时期，正面临很多新任务和新情况，做好110社会服务应急联动工作，认真服务群众，既是我们各单位各部门的职责任务，也是落实十六届五中全会精神，构建社会主义和谐社会的具体行动。过去的一年，我市在处理6.12事件、7.8暴雨雷电袭击、8.29特大火灾事故等一系列事件和灾害事故中，各110联动单位快速出动，通力协作，积极开展抢险救灾，为民排忧解难，做了大量卓有成效的工作，为维护我市社会稳定和构建和谐社会作出了贡献，深得广大人民群众的拥护和好评，人民群众亲身体会到党和政府的温暖和社会主义制度的优越性。通过联动，更进一步强化了政府部门的服务功能，增强了服务意识，对转变机关作风，转变政府职能，密切党群、政群关系起到了积极作用。各联动单位的党、政领导要充分认识到这一点，110联动工作，绝大多数是涉及人民群众切身利益的事，只有提高认识，始终把维护和实现最广大人民的根本利益作为联动工作的根本出发点和落脚点，真正把人民群众的利益作为第一考虑，把人民群众的满意作为第一标准，才能切实有效地做好110应急联动工作；
要把抢险救灾，服务群众与构建和谐社会有机结合，要增强紧迫感和责任感，进一步加强领导，发挥政府的主导作用，结合本单位、本行业的特点，建立和完善参与110社会服务应急联动的工作机制，想方设法提高联动工作所需的人、财、物保障，改善服务条件，把社会联动送到千家万户；
要带着深厚的感情、满腔的热情去做好110社会服务应急联动工作，于细微之处见精神，于平凡之中见不平凡，认真快速处置每一起险情事故和人民群众的求助求援，为构建和谐泸州作出更大的贡献。
二、加强调查研究，努力探索应急联动工作新路子。当前，我国经济社会发展进入了一个新的关键时期，在各项事业发展的同时，社会矛盾和不安定因素明显增多，群体性事件、安全事故和自然灾害时有发生，国际恐怖活动构成的压力增大，公共安全面临着严峻挑战。同时，随着110社会服务应急联动工作的不断深入，原来存在的问题有的解决了，有的也还未解决，新情况、新问题也会层出不穷。这就要求我们要加强调查研究，努力探索110应急联动工作新路子。首先，要积极探索和建立完善应急联动处置的工作机制。提高处置突发事件、事故的能力，是构建社会主义和谐社会的重要内容和必然要求，是深化110社会应急联动工作的必由之路，也是我们面对的一项紧迫课题，通过近两年的努力，原创文秘材料，尽在网络。公安、安监、卫生等部门在政府的领导下也相继研制出台了一些应急处置工作预案，为提高城市管理水平，应对突发事件、事故、疫情等做出了贡献，但这是不够的，我们还要积极探索应急联动工作机制，充分发挥上下左右的积极主动性，做到政令、警令畅通，信息畅通，处置行动到位。要探索和建立起高效有序处置各类、各种规模紧急突发事件、事故的多功能应急预案体系和统一指挥、反应灵敏、权责明确、协调有序的应急管理工作机制。其次，要在攻坚克难上下功夫。要对社会联动工作中出现的热点、难点问题进行分析解剖，不断应对新情况，解决新问题,推出新举措，推动社会应急联动工作朝着机制更健全、措施更有力、服务更规范、群众更满意的方向发展。第三，要进一步拓展应急救援领域。我市的110应急联动队伍不断扩大，今年又有市林业局、市畜牧局、四川ＸＸ铁路有限公司和泸州同济慢性病专科医院、泸州康复医院等单位和部门加入到110应急联动队伍中来，从现在的情况看，110应急联动单位既有政府的职能部门，又有企事业单位，还有个体私营企业，但是相对发展的社会来说，在满足广大人民群众日益增长的需求方面，还有遗漏之处，导致群众拨打110求助而无法解决。因此，要尽可能将群众急需的服务部门和行业列入进来，扩大联动服务队伍，形成动静结合、点面结合，全方位、多层次的联动网络体系，不断深化110社会服务应急联动工作。要通过各联动队伍认真办理群众的求助，用高质量的服务来体现党和政府的温暖，展现社会的文明和进步，检验我们的执政服务能力和水平。第四，要在改革创新上下功夫。要瞄准社会联动发展方向，通盘考虑社会应急联动工作的整体问题和未来趋势，密切关注省内外建立城市应急救援中心的发展趋势，及时学习其先进经验。在目前财力较为紧张的情况下，要有效整合现有应急资源，注重资源共享，尽量减少重复建设造成的浪费，积极探索“多台合一”的模式，逐步向建立城市应急救援中心的方向推进。
三、认真履行职责，求真务实做好应急联动工作。刚才，联动办主任ＸＸＸ同志通报了去年110社会服务应急联动工作情况。总体上讲，过去的一年，经过大家的辛勤努力，做了大量工作，成效显著。但是，还存在一些问题，工作发展不平衡，个别单位的领导对这项工作还不够重视，抓得不力，还存在制度不健全、职责不清的问题，还存在出动迟缓、推诿等现象。对存在的这些问题，各联动单位要引起高度重视，要从人民群众对联动工作最不满意的地方改起，改进服务态度，提高服务质量。要按照与市政府签定的目标责任书要求，认真履行职责，在真正落实上下功夫。对110应急联动的主要职责任务，目标责任书上规定得非常明确，在此，我再强调以下几点:一是要加强联动工作的协作配合。各联动单位之间要加强协作配合，形成整体合力，防止和克服联动工作中扯皮、推诿、拖拉的问题发生。联动办要适时组织实战演练和测试，检查联动部门对联动制度的落实情况和实际处警中的协调配合情况，进一步提高各部门之间的协作意识，推动联动工作深入扎实开展。二是要加强信息报送工作。要坚持信息在先的原则，一旦发生重大事故险情，各联动单位要快速传递信息，快速出动抢险救灾,并做好信息反馈工作；
要加强与110指挥中心的联系，特别是要将现场处理情况和处理结果及时反馈，使指挥中心随时掌握工作进展情况，向市委、市政府报告，为领导快速科学决策提供依据，为处理好各种灾害事故赢得战机。同时要按照联动办公室的要求，坚持做好每月报表和信息情况的报送工作，要做到既报喜又报忧。三是要进一步健全和完善联动工作机制，使联动工作规范化运作。各联动单位要进一步明确职责，对职责不清、任务不明确的，由联动领导小组协调相关单位解决。要加强值班窗口建设，狠抓规范化服务，努力提高110应急联动工作服务水平。四是要加大对110社会服务应急联动工作的投入，努力改善工作条件。市政府应将联动经费纳入财政预算，也可通过各种渠道为联动单位提供一定的经费支持，以解决联动工作中办公经费不足或欠费等问题。同时，各联动单位应立足自己，积极挖掘潜力，努力改善医疗、交通、通讯、抢险救助等设施，提高救助实效。五是要努力提高110应急联动服务质量。各联动单位要以提高工作效率和服务质量为切入点，紧紧抓住队伍建设这一根本，坚持用“三个代表”重要思想武装队伍，坚持执政为民、求真务实、艰苦奋斗、创新发展的精神，全面加强思想道德建设和业务技术练兵，采取在岗自训和脱岗培训相结合的方式，积极开展业务知识、实践技能、文明用语、仪表形象等方面的教育培训，努力造就一支反应快速、业务精通、处置有方、形象良好、服务热情的110社会服务应急联动工作队伍。
四、要充分发挥110监督员的监督作用和联动办公室的协调作用。110监督员在聘请期内，要认真履行对各110社会服务应急联动单位履行联动职责和承诺情况的监督，积极参与110社会联动工作的考核测评，对110接处警及社会联动工作情况进行明察暗访，并收集社会各界的反映，提出意见和建议。各联动单位要自加压力，广泛征求群众意见，自觉接受监督，对联动工作中存在的问题，要拿出切实可行的措施，认真加以整改，努力提高服务质量。110联动办公室要加强与110监督员的联系，经常听取他们对联动工作的意见和建议，对联动部门的失职行为，要及时查处和通报；
要充分发挥联动办的协调职能，加强联络联系，坚持联动联席会议制度，搞好联动工作情况通报，对社会联动工作中遇到的困难和问题，原创文秘材料，尽在网络。在报告领导的同时，要组织相关职能部门协商解决。
五、开展多种形式的110社会服务应急联动宣传，让群众认知和了解联动工作。要利用广播、电视、报刊、图展等多种形式宣传联动部门的职责分工和报警求助范围，增强工作的透明度，使群众了解社会服务应急联动工作是党和政府联系群众的桥梁和纽带，以求得群众的支持和理解。联动办要组织抓好每年1月10日“110纪念日”期间的宣传工作，各联动单位要大力配合和支持。对明年1月10日期间的宣传活动和宣传形式市联动办公室要及早精心策划，要采取印发宣传单、制作专题片、编写便民手册等多种形式开展宣传，各联动单位特别是广电、城管、工商等有关部门要积极支持配合搞好这项工作；
要及时发现和宣传联动工作中的先进典型事例、好人好事，以弘扬正气。同时对那些不按规定出处警，而使国家、集体和人民群众利益蒙受重大损失的，要适时进行曝光，直至追究处理。
同志们：做好新时期110社会服务应急联动工作责任重大，是市政府赋予我们各单位、各部门的一项光荣任务，是广大人民群众对我们的希望和要求，是对各单位、各部门实践“三个代表”重要思想、落实党的十六届五中全会精神和构建社会主义和谐社会的检验，也是对广大参与联动工作的人员在思想觉悟、战斗能力、精神风貌的长期考验，我们一定要发扬成绩，倍加努力工作，以优质高效的服务让人民群众满意，为打造平安泸州，构建和谐社会作出新的更大的贡献！
