2011年教育局工作思路
一、指导思想
2011年，我市教育事业以党的十七届五中全会和全国全省教育工作会议精神为指导，深入贯彻国家和浙江省《中长期教育改革和发展规划纲要》，启动实施《瑞安市“十二五”教育事业改革与发展规划》，创新教育发展机制，推进城乡教育优质均衡发展，启动“双十大工程”，全面提高教育教学质量，为“十二五”教育发展起好步开好局，朝着率先实现教育现代化、办好人民满意教育的目标迈进。
二、主要目标
（一）学前教育：3-5周岁幼儿入园率达到97%；
新增公办幼儿园2所，创省二、三级幼儿园7所，省三级以上幼儿园在园儿童总数达到68%。
（二）义务教育：坚持就近入学原则，继续推行阳光招生政策，减少择校行为，初中、小学生入学率、巩固率均达100%，残儿入学率达99%。
（三）高中教育：改革高中定向生分配办法，完善特长生招生办法；
在所有普高推行“平行志愿”填报方法；
初中毕业生升入高中阶段比例达到96 %以上。
（四）成人继续教育：新建社区学校3-4所，使全市社区教育覆盖面达到95%以上；
创建温州市社区教育示范校1所、一级社区学校2所、二级社区学校4所，力创省社区教育实验区；
完成成人双证制教育培训700人次。
（五）教师队伍建设：启动实施“三个一”教师培养计划,完成“十二五”任务目标数的20%；
争取全市幼儿园专任教师大专以上学历达40%，小学教师专科以上学历达85%，初中教师本科以上学历达72%，普通高中教师研究生（含在读）及以上学历达7%，职业学校“双师型”教师比例达40%。加快培养专家型名校长、优秀班主任和中青年骨干教师三支队伍。
（六）优质教育资源：创建温州市现代化学校4所、温州市示范学校3所、温州市素质教育示范学校2所、省特色学校2所。义务教育优质教育资源覆盖率争取达到50%，普高优质教育资源覆盖率达85%，职业学校的优质教育资源达到65%。争创省示范专业1个，温州市示范专业2个，温州市实训基地1个。
（七）学校基本建设：全面推进“校安工程”拆建项目建设工作，争取瑞安电大迁建等5个市重点工程项目开工建设。启动教育城域网建设，新建校园网12个，创建35所温州市教育信息化达标学校，70%中小学建有学校网站，85%以上教室建有多媒体小平台，生机比达到6.5：1。确保全市校方责任险投保率达100%；
小学和初中I、Ⅱ类仪器达标率达95%，农村中小学生均图书增长1.5册以上。
（八）良好育人环境：继续深化平安校园建设，保障学校的和谐和稳定。创瑞安市校园文化建设先进单位20所，创瑞安市绿色学校12所，温州市绿色学校3所；
创五星级禁毒教育学校2所，四星级4所。
三、主要工作
（一）大力发展各类教育，促进基础教育优质发展。
1.大力发展学前教育。认真贯彻落实《瑞安市人民政府关于进一步加快瑞安市学前教育改革与发展的实施意见》，确立学前教育的基础地位和公益性质，利用住宅配套设施举办公办幼儿园，农村有计划利用中小学富余校舍举办幼儿园。努力完成学前教育三项指标任务，新建2所乡镇公办幼儿园，创省二级幼儿园2所，省三级幼儿园5所。完善学前教育管理体制，建立公办、民办幼儿园合作办园和对口帮扶机制，开展民办幼儿园年度考核工作，做好无证幼儿园整治；
规范公办幼儿园招生工作，坚持以儿童发展为本，注重幼儿个性发展和快乐成长，防止学前教育“小学化”、“保姆式”倾向，提高保育质量和办园水平。
2.均衡发展义务教育。围绕提高教育质量、促进教育优质均衡发展的目标，指导温州市现代化学校、温州市素质教育示范学校、温州市示范学校、农村寄宿制学校和合格学校创建工作,进一步扩大优质教育资源；
坚持“名校引领、资源共享、优势互补、均衡发展”的基本思路，加快缩小城乡、校际教育发展差距，积极探索名校集团化办学模式,先确定城区和城乡结合部2-3所义务教育学校进行试点，今后逐步在全市范围内推开；
贯彻落实好《瑞安市外来务工人员子女就学管理办法》，召开外来务工人员子女就读工作经验交流会；
努力改善特殊教育学校办学条件，东山特殊教育学校升格为瑞安市特殊教育学校。
3.协调发展高中教育。开工建设市职教基地，启动市职业中专职教实训大楼建设，协助市开元综合高中从部门办学到民办的改制工作，为构建“中、东、南三足鼎立，西部辐射”的瑞安职业教育校网布局奠定基础；
启动职业中专集团化办学试点，申报创建全国中职改革示范校，市十中、龙翔高级中学争创温州市现代化学校，争取优质教育资源覆盖率再提升；
围绕我市支柱、特色、优势产业和新兴战略性产业，以企业需求和市场就业为导向，进一步优化专业结构，争创省、市示范专业和实训基地；
启动与国内知名院校的中职师资培训合作计划，提高“双师型”教师比例；
深入推进高中新课程的实施，提高新课程的实施水平；
加强对新高考的研究，充分发挥高考的素质教育导向作用，进一步推进个性化教育，创新学生自主选课、走班上课制，以适应在全科会考基础上分类测试、分批选拔的高考新模式。
（二）加大教育经费投入，优化城乡教育资源配置。
4.规划校网布局调整。根据十二五教育发展规划和城乡校网布点规划，加大校网调整力度。按照“高中向城区和重点集镇集中、初中向中心镇集中、中心小学向乡镇所在地集中、新增教育资源向城镇集中”的要求，努力争取加大财政投入；
做好玉海中学高中部和汀田高中停招前期工作；
做大做强做美片区中心镇学校，加快瑞祥实验学校、塘下中心区实验小学建设，争取市第二外国语学校、市第三实验小学立项；
加快山区中心镇寄宿制初中建设，撤并义务教育阶段学校8所；
推进职教中心（轻工学校）、瑞安电大等市重点项目建设，做好市五中迁建前期研究工作；
建立专门基建管理队伍，加快学校工程项目建设进度。
5.发挥经费使用效益。积极争取全市财政经费比例高于现有水平，确保生均预算内公用经费达到或超过省定标准；
拓宽捐资助教渠道，建立企事业、社会团体、个人捐资办学激励机制；
规范预算、决算，加强收费管理，特别是预算外资金管理，严格执行收支两条线制度；
成立教育资助中心，落实资助政策，规范资助管理；
加强对大宗物品的采购和管理，加强固定资产管理，发挥使用效益；
规范食堂财务管理，突出对饭菜质量、价格和经营行为的监管力度；
进一步规范核算中心管理，提高核算中心、“分中心”人员和学校财务管理员业务水平。
6.改造农村薄弱学校。大力扶持农村薄弱学校，在业务指导、设施配备等方面向农村学校倾斜；
规范学校功能室管理，开展示范实验室、标准图书馆创建活动，启动实施农村学校教育装备达标工程；
落实温州市农村中小学现代远程教育工程和百所薄弱学校改造工程，全面开展中小学校教育信息化建设达标创建活动；
进一步加强教师教育技术能力建设，促进信息技术与学科的有效整合；
进一步加强信息技术在教与学领域中应用研究，切实提高农村学校实验室、图书室及体、艺、劳与技教育教学设施使用率；
全面启动农村升格学校推进行动计划，有计划地安排城区学校高级教师、优秀校长到农村支教，实行柔性流动。
（三）增强教育发展内涵，全面提高教育教学质量。
7.改进学校德育工作。进一步探索中小学德育工作新方法、新途径，深入开展以庆祝建党90周年为主题的爱国主义教育、理想信念教育、生命健康教育、安全法制教育、禁毒防毒教育等；
充分挖掘校本德育资源，引导学生树立正确的核心价值观，构建学校主流文化，开展校园文化先进评比；
广泛组织开展体育节、艺术节、科技节，形成课外活动的系列化、序列化；
深入开展阳光体育运动，普及大课间活动，确保学生每天锻炼一小时；
强化学生心理状况和有效德育研究，倡导健康上网，促进德育的生活化；
大力加强团队组织建设，积极开展学生欢迎的社团活动和社会实践活动。
8.规范学校办学行为。严格执行公、民办职业高中、幼儿园按成本收费并公示制度；
继续实施公办普通高中“三限”（限人数、限钱数、限分数）政策，改革高中招生政策，完善普高定向生制度；
严格执行《浙江省义务教育条例》，不得设置或者变相设置重点班和非重点班，不得利用假期、公休日、课余时间组织或者变相组织学生进行集体补课；
学校要合理科学安排学生的课业，保证学生有足够的休息时间，保证学生每天体育锻炼的时间不少于一小时；
继续开展义务教育阶段农村学校四项教学规范达标活动；
强化教学常规检查和专项督查，强力推进省教育厅“六个严格”，规范办学行为。
9.提升学校教学质量。深入推进课程改革，按国家课程计划开齐课程，开足课时，积极开发学校课程；
深入贯彻落实省市“减负”工作会议精神，实施义务教育“减负”四项制度（即责任追究制度、征求意见制度、学校教学活动安排公示制度和家校联动制度）；
创造性地开展“减负”专项改革实验，有效推进义务教育“轻负担高质量”；
倡导有效教学，开展分层教学研究和实践，强化科研引领，突出研究新高考改革趋势；
举办教育教学论坛，统筹安排各类论文评选；
评选学年度教学质量奖，完善质量监控评估方案；
以绩效工资为杠杆，努力实施优绩优酬，全面促进中小学校教学质量提升。
10.深化平安校园建设。做好安全宣传教育，完善应急预案，加大预案演练力度；
落实校园安全工作责任制，加强安全检查，排除各种隐患；
重点抓好寄宿制学校、民办学校和进城务工人员子女学校的安全工作；
规范学校护卫队伍建设和管理，加大学校及周边环境综合治理的力度；
严格师生外出审批制度，加强春秋游安全管理，规范学生接送车；
完善教育系统突发公共事件应急预案和体制机制，切实做好教育系统稳定工作；
以人为本，大力创建“平安校园”和“绿色校园”，力争使全市中小学生环境教育普及率达到100%。
（四）提升教师队伍水平，满足教育事业发展需要。
11.优化教师队伍管理。放眼全国，多方面、多层次吸收优秀人才进入我市教师队伍，招聘重点大学优秀硕士研究生若干名；
严格教师准入制度，规范公正招录师范类毕业生，规范教师资格证考试，建立健全教师转岗、退出机制；
科学均衡调配教师，完善职称评审，规范编制管理，科学合理设置岗位，公开招聘，竞争上岗，逐步建立能上能下、能进能出的用人机制；
健全收入分配制度，推进对教师的分类管理，完善奖励性绩效工资发放办法，发挥教师评价作用；
完善在职教师合理流动调配，继续实行综合量化评估考核机制，引导市区优秀干部、教师到农村山区学校任职、任教。
12.加强师德业务培训。继续加强师德教育和师德考核制度，引导每位教师做学生喜爱的“魅力型”教师；
充分发挥绩效工资的激励导向作用，激励他们教书育人积极性；
充分发挥各级教育工会职能，关爱教师生活和专业成长，健全困难教师帮扶中心，深入开展“送温暖”活动、文体活动；
完善建设教工活动中心，推进教师健康工程，吸纳更多优秀人才长期从教、终身从教。深化教师教育改革创新，举办教育教学论坛，促进教师专业成长；
统筹安排各类教师培训活动，改革完善培训机制，提高培训质量和效益；
以实施领雁工程为载体，强化以校（园）为本的培训制度，实施“三个一”教师培养计划，积极完成“十二五”培训计划目标任务；
加大对民办幼儿园教师培训力度，创建教师专业发展培训基地学校，配备义务（学前）段专兼职师训员，创新培训项目教师自主选择方式。
13.加大名优教师培养力度。建立健全有利于骨干教师脱颖而出的工作机制，进一步完善和规范名师、名校长、名班主任三个层次评选工作，搭建名师、名校长、骨干教师示范平台，首开中小学幼儿园教师“三坛”（教坛新秀、教坛中坚、教坛宿将）评比；
完善中小学校校长负责、党组织发挥政治核心作用、教职工代表大会和工会参与民主管理与监督的制度; 建立校级干部后备人才库，积极探索校长任期制度和校长公开选拔制度,校长年度考核注重校长个人努力;组织校长论坛、校长办学思想研讨会，举办校长后备力量培训班;探索“名校长+优秀团队”的办学班子建设模式;继续实施班主任全员培训计划，发挥班主任在德育工作中的领军、示范和辐射作用。
（五）探索有效管理机制，大力发挥瑞安教育潜力。
14.加强教育督导工作。进一步加强督学队伍和督导机构建设，提高教育督导队伍水平，完善督导工作和督学责任区制度，突出督政，强化督学；
全面开展中小学办学水平督导评估，积极推进学校发展性评价工作，继续抓好义务教育阶段“减负”、师德师风、校园安全、教育经费使用管理等专项督查，充分发挥教育督导作用；
强化督导科研工作，建立教育督导公报制度，依法保护师生合法权益，维护学校正常教育教学秩序。
15.推进党风廉政建设。深入开展创先争优活动，积极创建学习型党组织；
加强党的基层组织建设，实施学校党建工作目标管理责任制；
落实党风廉政和行风建设责任制，进一步转变机关职能，强化服务意识和宏观指导能力，规范各类检查工作，主动服务基层、服务学校、服务师生；
切实转变机关工作作风，做好教育审批服务工作，打造阳光窗口；
加强纪检监察审计工作；
做好离退休干部工作；
做好计生、档案管理、语言文字、信访、工会组织建设等工作；
加大教育宣传力度，重点加强教育宣传信息队伍和阵地建设，动员和鼓励全社会共同关心和支持教育发展，努力营造优先发展教育的优良社会舆论环境。
