尊敬的Ｘ副省长及各位领导：
春节刚过，您们不辞辛苦莅临ＸＸ检查指导工作，使我们倍感关怀和深受鼓舞。在此，我代表中共ＸＸ县委、县人大、县政府、县政协和全县68万人民，对您们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！
ＸＸ位于四川东北部、嘉陵江中游，幅员面积1332平方公里，总人口68万，是西汉大辞赋家司马相如的故里。近年来，县委、县政府认真贯彻省委“举旗帜，抓班子，带队伍，促发展”和加快“三个转变”的总体思路，紧紧围绕市委、市政府提出的“建设川东北区域中心城市”和“一手抓产业培育促发展，一手抓解决群众疾苦促和谐”的总体要求，立足建设“工业经济强县，特色农业大县，商贸旅游旺县，民营经济新县，绿色生态靓县，财税收入富县”的奋斗目标，遵循“工业立支柱，农业兴产业，三产上台阶，城市升形象，党建出成果”的工作思路，攻坚破难，真抓实干，推动了县域经济、社会的持续、快速、健康发展。2005年，全县实现地方生产总值29.54亿元，地方财政一般预算收入7607万元，农民人均纯收入2548元，三次产业比重由2000年的46.7：23.9：29.4调整为35.3：35.5：29.2，产业结构实现了由“一三二”型向“二一三”型的历史性转变。
下面，我就ＸＸ县金融概况及小额信贷开展情况作一简要汇报。
一、ＸＸ金融概况
ＸＸ有1家中央银行、1家银监办事处、1家政策性银行、3家国有商业银行、1家城市商业银行、1家农村信用社、4家保险公司、1家证券技术服务站。银行业对外营业网点102个，邮政储蓄对外营业网点46个。在经济社会发展过程中，我们充分发挥金融支持地方经济发展的重要作用，以建设“信用ＸＸ”为载体，积极贯彻执行稳健的货币政策，大力维护金融稳定，强力推动(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)金融生态环境建设，着力提升金融服务质量，开创了金融、企业、农户互动共赢的新局面。到2005年末，我县金融机构各项存款达32.47亿元，增长21.53%，其中储蓄存款27.75亿元，增长17.25%；
贷款总额达19.48亿元，增长17.71%，其中：短期贷款总额达10.2亿元，增长7.1%；
中长期贷款9.28亿元，增长29.7%；
金融机构不良贷款比上年下降5.28个百分点，盈利比上年增长16.5%；
收息率达102.3%，比上年提高近3个百分点。
二、ＸＸ小额信贷开展情况
截止去年末，我县单笔金额在50万元以下的小额贷款余额达3.15亿元，占全县贷款总额的16.2%。其中：农户小额信用贷款1.92亿元，个体工商户小额贷款1.02亿元，中小企业小额贷款0.21亿元，分别占小额贷款余额的61%、32%和7%。近三年来，累计发放农户小额信用贷款21万余笔、金额4.5亿元，年均发放7万多笔、金额1.5亿元；
累计发放中小企业和个体工商户小额贷款8045笔、金额2.78亿元。小额信贷从生产领域扩大到消费领域，从农户、农业业主扩大到了集镇个体工商户和私营企业，农户单户金额一般农户为3万元以内，种、养殖专重大户为10万元以内，个体工商户和小型企业一般为50万元以内。
我们的主要作法：一是积极宣传，广泛发动。我县制订了《ＸＸ县农村信用社农户小额信用贷款管理试行办法》，并组织基层信用社在各乡镇大力宣传小额信用贷款的目的和意义，得到了乡镇党委政府、有关职能部门的大力支持和广大农户、民营经济业主、中小企业的积极拥护，营造了良好舆论氛围。二是调查摸底，评定信用额度。在充分调查和试点的基础上，成立镇、村干部和部分社员、社区代表参加的资信调查评定组和信用额度汇审组，对全县农户的生产经营状况、还款能力和意愿进行考察，逐户评定信用等级、确定授信额度，发放“贷款证”，将核定结果逐一通知到户，逐户建立信用等级档案，并实行一年一定。到2005年末，我县已评定信用等级的农户达13.82万户，评定面93.2%，授信总额达10.92亿元，户均7900元。三是简化贷款手续，方便贷款。农户凭贷款证、身份证和私人名章在核定额度内直接在门柜贷款，根据信用等级实行“一次核定，余额控制，周转使用，随用随贷”。同时，对农户小额信用贷款实行“贷款优先、利率优惠”。商业银行凭公务员之间的信用担保，就可办理贷款。到2005年末，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)我县农户小额信用贷款发放面达40%。四是创新机制，壮大小额信贷担保实力。为支持和鼓励小额贷款有效开展，防范信贷风险，我县成立了会员制的中小企业担保公司，政府出资501万，同时，吸纳县中小企业入股，力争今年资本金达到800—1000万元，极大地提高了中小企业获得小额贷款的担保实力。为推进农业产业化建设，使龙头企业、基地业主、专重大户获得更多的小额贷款，去年，由政府牵头组织，新成立了ＸＸ县生猪发展投资担保公司，已吸收资本金400万元，近期我们又与华西希望集团公司商定，按2:3的比例出资300万元组建独立的担保公司。五是加强金融生态建设，营造良好的投放环境。在巩固A级金融安全区的基础上，县政府成立了ＸＸ县金融生态环境建设领导小组，出台了《ＸＸ县金融生态环境建设实施意见》，采取印发金融生态环境宣传资料、广泛开展金融业务知识宣传、普及诚信意识、清收到逾期贷款、打击逃废债行为、开展“讲信用、创等级”、“诚信企业”授牌和公开曝光“不守信用企业”等多项措施，建立了以政府为领导、人民银行为主导、金融机构和经济主管部门为主体、社会各界共同参与的金融生态建设联动机制，使ＸＸ县的小额信贷投放环境得到极大改善。六是加强跟踪调查，突出小额信贷重点。围绕贷款需求和经济金融热点和难点问题开展了大量的调查研究工作，找准开展小额贷款存在的薄弱环节，将支持农民建房、子女上学、改水改厕改土、种养殖业、劳务输出、民营经济、招商引资企业短期流动资金等信贷需求列为小额贷款支持重点，较好地满足了各方面资金需求，促进了银企、银农双赢。
我县小额信贷的拓展，有力地支持了县域经济的发展，取得了明显成效。一是节约了资源，简化了手续，方便了贷款，较好地解决了农民贷款难的问题和信用社难贷款的问题；
二是推动了农业产业结构调整，促进了农村经济的发展；
三是支持了民营经济发展，为培育新的支柱产业作出了贡献；
四是密切了党群、干群关系。在小额贷款核定过程中，乡村干部与农村信用社的同志一道深入农村，进驻农户，与农民交心谈心，了解农民的真实情况，在帮助农民解决贷款的同时，为农民群众生产提供了大量的政策和信息咨询，积极为农民脱贫致富出主意想办法。农民感受到党政领导和信用社干部成为了自己的“贴心人”，为构建和谐社会和融洽党群、干群关系发挥了桥梁纽带作用。
尽管我县在小额贷款方面作了一些有益的尝试，收到了一定的成效，但与全县经济社会发展和建设社会主义新农村的要求还不完全适应。一是国有商业银行受改革的影响和体制的制约，真正投向“三农”的商业性贷款并不多。农村信用社资金实力有限，其存贷比已高达86%，去年向人民银行累计借入支农再贷款6000万元，其结算手段和信贷服务还不能满足农村经济日益发展的需要，一定程度上制约了农业和农村经济的发展。二是随着农业产业结构调整和民营经济发展，信贷需求越来越大，而县域资金的外流却十分严重，分流了小额贷款的资金来源。三是微小企业财务体系不健全，自有资本金少，经营管理能力和营销能力有待提高，往往信用等级低，符合银行投入新贷款条件的少，限制了小额贷款的进一步壮大。
三、请求帮助解决的几个问题
一是核电站建设有关问题。四川核电厂建设已列入全省“十一五”规划。项目一、二期总投资770亿，投产后每年可创税36亿。首选厂址已确定为我县三坝乡。对欠发达的ＸＸ县乃至南充市而言，这个项目既是最大的招商引资项目，也是可预期的最大的经济增长点。请求省上尽快组建投资业主，加大项目可研、立项等工作力度，积极争取四川核电建设纳入国家“十一五”规划。
二是企业技改信贷投入问题。今年，我县已确立了10户重点工业企业的技改项目，总投资21635万元，申请贷款7420万元，请求省政府协调省级金融机构加大对我县信贷资金的倾斜力度。
