如何做一名新时期的文化管理干部
ＸＸ县文化体育和旅游局 ＸＸＸ
当前，文化已经成为世界各国综合国力竞争的重要组成部分，文化产业如雨后春笋般迅速兴起；
同时，我国已把文化建设提到了前所未有的高度，把发展先进文化作为全面建设小康社会的重要内容，成为了党的立国之本。在新的历史时期，在新的发展机遇面前，作为一名文化管理干部，如何有所作为，振兴一方文化事业, 笔者就此谈谈自己的浅见。
一、开阔世界眼光，正确认识当今文化的战略地位
新时期的文化管理干部应该有开阔的世界眼光, 必须认清文化的战略地位和面临的巨大挑战，积极宣传党和国家发展文化事业的战略决策，以提高社会各界和广大人民群众对文化事业的认识。
进入21世纪，文化已经成为社会和经济发展的战略资源，成为一个国家综合国力的重要组成部分。当今世界激烈的综合国力竞争，不但是经济、政治和军事力量的竞争，而且是文化力量的竞争。文化产业已成为世界经济新的增长点和重要支柱产业之一。文化的经济功能和经济的文化含量正在凸现，大量的文化现象以一种经济的方式、产业的形态呈现出来。在基本的物质需要满足的基础上，全社会正表现出日益高涨的精神文化需求，人们的生活日趋精神化、心理化、人文化和艺术化。在我国，党和国家高度重视文化工作，把牢牢把握先进文化的前进方向作为全面贯彻"三个代表"重要思想的一个基本组成部分，把发展社会主义先进文化作为全面建设小康社会宏伟蓝图的一个重要架构，把代表先进文化的前进方向作为党的立国之本之一。江泽民同志在十六大报告中指出："当今世界，文化与经济和政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出。"这就进一步强调了文化的突出地位和文化建设的战略意义。这在我党我国历史上第一次把文化提上了这样的高度。
同时，文化的矛盾与冲突也成为构成国际竞争和冲突的重要因素。东方文化正在经受着西方文化强烈的冲击。已经搞了几百年的资本主义，积累了庞大的经济、政治、文化的实力，西方敌对势力一刻也没有停止对我实施"西化"、"分化"的政治图谋。我们与西方敌对势力的斗争将是长期的和复杂的。为此，我们必须坚持以马克思主义、邓小平理论为指导，发展面向现代化、面向世界、面向未来的、民族的科学的大众的社会主义文化。
二、强化理论基础，努力提高自身知识水平和领导能力
作为21世纪的文化管理干部，不仅应具有坚实的理论知识、广博的基础和专业知识、较高的综合素质，还应该具有战略的思维和较强的领导能力，懂得科学的领导艺术。因此，作为一名合格的文化管理干部，一定要树立终身学习观，不断提高和完善自己。第一、在学习上，要强化理论和知识修养。夯实马克思主义理论基础，坚持学习邓小平理论、"三个代表"重要思想、科学发展观和党的方针政策，不断增强政治鉴别力、洞察力和敏锐性；
努力拓展知识面，认真学习法律法规和业务知识，不断提高知识水平和业务技能，使自己成为文化工作的行家里手。第二、在思维方式上，要不断提高战略思维能力。积极投身于工作实践，加强世界观、人生观、价值观的改造，善于着眼于全局和长远来观察、思考和处理问题，牢固树立大局意识、责任意识和创新意识。第三、在领导方式上，要不断提高间接领导能力。依靠决策、用人、制度来进行领导，通过授权和建立激励机制，最大限度地调动起广大文化工作者的工作积极性、主动性和创造性。第四、在工作关系的处理上，要不断提高协调能力。科学地分析单位成员之间、部门与部门、局部与整体的利益关系，做好协调工作，充分发挥每个人的作用。第五、在决策机制上，要不断提高民主决策能力。坚持走好群众路线和在班子中执行民主集中制的原则，进行民主决策。第六、坚持工作创新，不断提高驾驭变革的能力。在日趋激烈的竞争中，在工作上要有所作为，创新和变革是永恒的主题。文化工作是创造性的工作，文化工作的领导干部要有魄力、有智慧，要敢与变革、善于变革和引导好变革。第七、不断提高领导艺术。能够正确对待权力，少用职位权，不断提高威望权和专长权；
要有强烈的敬业精神，开拓精神，进取精神和献身精神，用"精神统领下属"；
能够以明确的思路指导下属去行动，用"思路指导人"；
建立科学的管理制度，处理好管理中的"制度严格性"与"管理的人情味"之间的关系，用"制度约束人"；
善于运用激励的艺术，精神激励和物质激励相结合，做到"满足需要以激励人"。
三、坚持科学发展观，认真抓好各项文化工作
党委、政府的分管领导是文化事业发展的决策者和领导者，文化部门是党委、政府发展文化事业的主要参谋。文化管理干部必须将党和国家关于文化事业发展的方针、政策与地方实际相结合，制定科学的、可操作的事业发展规划，拟定各个时期文化工作的目标；
积极争取上级领导，坚持科学的发展观，抓好各项文化工作，为构建小康社会、和谐社会作出自己应有的努力。当前，应着力抓好体制改革问题、队伍建设问题和事业发展等方面的问题。
1、深化文化体制改革。国家明确提出，加快改革步伐，进一步革除制约文化发展的体制性障碍，建立科学合理、灵活高效的文化管理体制和文化产品生产经营机制。文化管理干部一定要在改革上动脑筋、下功夫,切实推进改革的顺利进行。第一、创新思想观念，把握总体要求。以体制和机制创新为重点，建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制，形成坚持正确方向与坚持市场取向相统一，充满生机、富有活力的文化产品生产经营机制；
坚持公益性文化事业的改革和发展与经营性文化企业的改革和发展"两手抓"，不断开辟文化发展的新途径。第二、转变政府职能，改善宏观管理。在文化管理体制上，实行政企分开、政事分开、管办分离，理顺主管部门与文化企事业单位之间的关系。该由政府主导的公益性文化事业，政府加大投入，特别是加强城乡基层文化基础设施建设，逐步形成覆盖全社会的比较完备的公共文化服务体系；
该由市场调节的，交给市场去调节，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用；
该由文化企事业单位自主经营的，放手让他们自主经营。在管理方式上，由办文化向管文化转变，由微观管理向宏观管理转变，由直属管理向社会管理转变，由行政管理向依法管理转变。
第三、深化内部改革，增强微观活力。不论公益性文化事业单位还是经营性文化企业单位，都必须切实转换内部机制，增强参与竞争的活力和自我发展的能力。一是深化劳动人事、收入分配和社会保障制度改革。用人上实行竞争上岗、能上能下、能进能出，经营性文化单位逐步做到全员聘任；
分配上实行绩效挂钩，向优质文化产品的创作和生产、文化产品的营销和市场开拓等方面倾斜。二是建立面向市场的经营机制。公益性文化事业单位的经营性部分要剥离出来，面向市场，按照产业来经营。经营性文化事业单位应按照现代企业制度的要求，实行转企改制，进行公司制改革或股份制改造，成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的市场主体。三是加强对国有文化资产的管理。从有利于加强党对文化工作的领导、有利于促进文化发展、有利于国有文化资产保值增值出发，逐步建立国有文化资产出资人制度，实行授权经营和经营责任制。
2、重视文化队伍的建设。实施"人才兴文"战略，不断壮大文化人才队伍，培养数量足够、质量较高的文化管理、文化经营、文化科研、文艺专业人才和拔尖人才。一方面要制定用人政策，积极引进和培养各类文化人才。另一方面，要努力提高文化队伍的质量。一是要抓好文化队伍的思想建设，帮助他们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定他们的政治方向和政治立场，增强政治鉴别力和政治敏锐性；
培养他们的大局意识、奉献意识和服务意识，坚定建设有中国特色社会主义先进文化的信心，并能站在全局的高度，围绕大局，找准自己的位置和工作的着力点。二是要抓好文化队伍的作风建设，培养他们"实、细、快、严"的工作作风，"实"就是实实在在，实事求是，求真务实，做到"不唯书，不唯上，只唯实"；
"细"就是要细心、细致，精益求精，力求万无一失；
"快"就是要尽可能快地完成各项工作任务，不能拖泥带水、拖拖拉拉；
"严"就是要严格要求，严格管理，严格执行各项规章制度，对违反纪律的现象要严肃处理。
3、加强基层文化阵地建设。社会主义先进文化是大众的文化，要不断满足广大人民群众的根本需要。当前，要努力构建公共文化服务体系，提高服务质量和水平。通过全国、全省文化先进县、先进文化乡（镇）、特色文化乡（镇）的创建，加强"两馆" 建设、农村文化站、农村文化室、文化户和民间文化协会组织、文化经营单位的建设，加强文化资源共享工程建设，继续抓好农村电影放映"2131"工程和民族民间文化保护工程，积极开展送戏、送书、送电影等"送文化下乡进村"活动，丰富偏远地区群众的文化生活。
4、强化文艺精品创作。随着经济全球化的深入发展和世界各种思想文化相互激荡，发展中国特色社会主义文化，必须充分体现时代精神和创造精神。我国几千年历史留下了丰富的文化遗产，我们应该取其精华、去其糟粕，结合时代精神加以继承和发展，做到古为今用。同时必须具有世界眼光，积极吸收人类创造的一切优秀文化成果，把它熔铸于中国特色社会主义的文化之中，做到洋为中用。通过在内容和形式上的积极创新，不断增强中国特色社会主义文化的吸引力和感召力。作为文化管理干部，要以实施文艺精品工程为重点，以丰富群众文化生活为宗旨，把文艺精品创作作为文化工作的重点，拿在手上，列入重要议事日程来抓；
要认真思考建立有利于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精品、多出人才的文化管理体制和运行机制。在创作上要坚持"二为方向"和"双百方针"，唱响主旋律，满足人民群众的文化需要，促进人民群众精神生活的全面发展。
5、注重文化市场有效管理。一直以来，西方敌对势力都在对我实施"西化"、"分化"战略，利用各种手段和途径对我进行思想文化渗透，同时国内各种腐朽文化沉渣泛起。文化管理干部要把握好"一手抓繁荣、一手抓管理"的方针，健全文化市场体系，完善文化市场管理机制，为繁荣社会主义文化创造良好的社会环境。加强重点市场的监管，加强文化市场从业人员的政策法规培训，提高经营者的守法经营意识，积极开展"扫黄打非"和整顿规范文化市场经营秩序工作。
6、积极发展文化产业。随着世界经济全球化进程的不断加快，文化产业已成为经济增长的重要支柱，其地位日益凸显。因此，文化管理干部一定要重视文化产业，要善于利用文化资源，为产业发展搭建平台。一是根据市场开发产业。坚持市场取向，深入研究市场需求，准确把握人们的文化消费心理和习惯，运用市场经济的运作手段和经营模式开发文化产业。二是提高产业集中度。优化资源配置，把资源优势变为发展优势，促进资本、人才、技术等要素的合理配置，以提高产业集中度。三是促进多元经营。完善投融资机制，实现政府投入与社会投入相结合、内资与外资相结合，推进投资主体多元化，形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和民族文化为主体、吸收外来有益文化的文化市场格局。四是打造优势品牌。发展文化产业应努力推出特色品牌，开发原创品牌，发展现代品牌，以品牌扩大影响、吸引资金、拓展市场。
7、加强文物保护和合理利用。贯彻实施《文物保护法》，坚持"保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理"的文物保护方针，切实做好《文物保护法》的宣传工作和文物安全工作，结合地方经济发展，进行合理利用。加强文物宣传工作，强化全民责任意识。成立文物安全机构，落实了安全人员，签订《文物安全保护责任书》，落实安全责任。坚持合理利用的原则，有效开发和利用好文物，为经济、文化旅游发展和进行历史文化、爱国主义、革命传统教育服务。
