与时俱进 求实创新 全力推动扶贫工作再上新台阶
同志们：
这次扶贫系统总结表彰大会,是经办党组研究决定并请示市委、市政府领导同意召开的，主要是回顾总结去年的扶贫开发工作，表彰在扶贫工作中做出突出贡献的先进单位和先进个人，安排部署今年的工作任务，动员全体干部职工进一步解放思想，振奋精神，与时俱进，求实创新，全力推动扶贫工作再上新台阶。下面，我先对全市扶贫系统2006年度的工作作一简要回顾，对2007年的工作提出一些初步意见，稍后请杨市长和人大、政协领导作指示。
一、回顾2006年，全市扶贫工作捷报频传，成效显著
2006年我市的扶贫开发工作取得了几项特别突出的成效：
一是ＸＸ扶贫模式得到中、省、市各级领导和专家学者的充分肯定。市委、市府动员各方面力量，在扶贫开发中提出的“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”、“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”、“三村连片培育产业”，以及仪陇试点中创造的“四权”模式、“扶贫互助社”模式等新时期扶贫开发新经验、新机制，被国、省两级扶贫办认定为“ＸＸ扶贫模式”，受到国、省扶贫办的充分肯定。人民日报、中央电视台、全国政协报、四川日报等中、省各大媒体高度关注，多次进行报道。国务院扶贫办刘坚主任已指示，先期在全国14个省市推广ＸＸ经验。
二是市委、市政府领导要求的三件大事得到全面落实。1、争取国务院扶贫办在ＸＸ开展扶贫工作试点；
2、争取全国劳动力转移培训示范基地落户ＸＸ；
3、争取全国扶贫大会在ＸＸ召开。三项工作已全部实现，并取得了非常好的效果。
三是国、省两级扶贫办在资金、项目等方面给予了ＸＸ极大倾斜。近两年来，除正常安排给ＸＸ的项目和资金外，针对试点建设、ＳＳ库区扶贫、潆新线建设、扶贫新村建设，以及产业扶贫、村通工程、移民工程，额外支持了扶贫项目资金超过3000万元。
四是国务院扶贫办为支持ＸＸ的试点工作，组织协调中央国家机关21个部委成立的协调小组，发挥了积极作用。2006年有10多个部委领导来ＸＸ帮助解决仪陇的实际困难，2006年仅仪陇就获得中央国家机关的帮扶资金达2450万元。
下面，我对2006年的主要工作作一些具体的回顾和总结。
（一）扎实推进扶贫开发构建和谐社会试点建设，实践并探索出贫困地区建设新农村和构建和谐社会的新模式。
我市从2005年6月开始启动的扶贫开发构建和谐社会试点工作，经过一年多时间的实践与探索，取得了非常明显的阶段性成效，最突出的成效是成功地创建了一个贫困地区建设新农村和构建和谐社会的ＸＸ扶贫模式和经验。2006年3月，国务院扶贫办在我市召开了全国扶贫办主任会议和中央国家机关21个部委帮扶ＸＸ、仪陇协调小组会议，这两个会议在ＸＸ召开，既充分展示了ＸＸ扶贫开发新成就，又在全国推广了ＸＸ扶贫开发新模式及新经验。大会之后，国务院扶贫办刘坚主任给市委、市政府和省委、省政府发来了感谢信，省政府郭永祥副省长在去年7月的全省扶贫办主任会议上说，国务院扶贫办的领导对我们四川的扶贫工作非常肯定，ＸＸ又为全省的扶贫工作争了光，特别是ＸＸ以扶贫开发为统揽，以贫困农民为主体，“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的工作重点“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的工作思路，以及三村连片培育产业、整合资源、创新机制的作法，经验值得总结，模式值得推广。7月下旬，中央七台连续两天在聚焦三农节目中，全面报道了ＸＸ的扶贫工作。去年3月以来，全国各省、市、自治区先后有近70多批1000多人次前来我市学习考察扶贫工作。2006年10月30日，中央和我省、我市有关部门的理论工作者聚集仪陇县召开了扶贫开发构建和谐社会理论研讨会，参会专家学者对我市，特别是仪陇县在试点中探索的以贫困农民为主体，整合乡村政治资源，建立村务管理“四权”模式，整合经济资源，建立乡村扶贫互助社，整合文化资源，强化农民自我教育的新模式、新经验给予了极高的评价。中央党校党建研究部主任王长江同志在去年9月考察了仪陇的试点工作后说，“仪陇扶贫开发构建和谐社会的种种探索至少将我们的研究成果提前了三年以上”。特别是仪陇县探索的组建扶贫互助社促进生产发展的积极尝试，得到了北京大学、中国农业大学、中国人民大学等研究机构的极大关注，引起了温铁军、林万龙等长期研究“三农”问题的学者的浓厚兴趣，被专家誉为中国小额信贷最具“可持续性、可操作性、可推广性”的成功范例，财政部将这一做法推广到全国14个省28个县试点。
（二）ＳＳ库区扶贫开发稳步推进，解决库区百姓“六难”问题成效明显，初步探索出独具特色的库区扶贫开发新路子。
ＳＳ库区扶贫围绕“一年启动、初见成效，三年攻坚、改变面貌”的总体要求，按照“一水二路三产业”的工作思路，突出“一低保两救助、解六难、一迁建”工作重点，创新机制，抓住关键，精心实施，扎实推进。初步探索出“群众参与与专业指导相结合”的项目运行程序；
“推进五个整合，实现五个统筹（整合领导力量，实现决策指挥统筹；
整合技术力量，实现项目规划统筹；
整合政策资源，实现部门投入统筹；
整合管理力量，实现监督管理统筹；
整合验收标准，实现考核验收统筹）”的项目管理模式；
“激发群众主体主动”的“五自”（自建、自管、自营、自治、自强）管理机制。去年争取省上新增库区13个扶贫新村建设，安排新村扶贫资金650万元。南部落实产业扶贫资金50万元，劳务扶贫资金150万元；
阆中落实产业扶贫资金50万元，科技扶贫资金75万元，劳务扶贫资金120万元。省扶贫办、省财政厅为贯彻省委、省政府扶持ＳＳ库区的政策，单独倾斜的资金已经超过1000万元。南部县已到位各类资金9584万元，阆中市到位1337.6万元。解决库区百姓“六难”、“一低保两救助”、移民迁建等几项工作都取得明显成效。
（三）按照“一点一片三线”实施产业扶贫，特别是潆(溪)新(政)线产业扶贫示范村建设，争取到浙江的大力支持，拓宽了产业帮扶的新路子，全市重点贫困村三村连片培育产业已初见成效。
2006年，我们按照“三村连片”重点规划和建设仪陇县扶贫开发构建和谐社会示范点、ＳＳ库区贫困片和阆(中)南(充)线、潆（溪）新（政）线、嘉（陵）营（山）线产业带。我们通过对潆新公路沿线的调研和考察，及时规划沿线的顺庆、南部、蓬安确定一个村进行产业扶贫示范。为了加大投入，我们多次向浙江省政府“双对口”办请示汇报，浙江省政府“双对口”办的领导考察后，同意将未纳入帮扶范围的顺庆和蓬安各确定一个村实施产业帮扶，并单独解决了帮扶资金200万元。蓬安县十分珍惜难得的机遇，高度重视浙川新村的建设工作，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，同时派一名业务骨干蹲点浙川新村进行实地规划和业务指导。目前，浙川新村正按规划方案启动各种项目建设，人居环境建设已基本完成，村道公路、产业化建设等项目也相继启动并有序进行，成效非常明显，浙江省帮扶办的领导视察后感到非常满意。
2006年我市投入产业扶贫资金310万元，扶贫新村和扶贫开发构建和谐社会试点及新农村建设示范村资金3400万元，按照“三村连片整村推进”规模培植主导产业，发展具有地方特色、布局合理的优势产业和产品。仪陇县共发展养兔农户达2万户，年出栏优质商品兔200万只，獭兔总产值达1亿元，人均饲养獭兔收入达300元以上；
顺庆区在7个重点贫困村实施了大面积产业扶贫，建标准化食用菌生产大棚近30万平方米，栽培大田双孢蘑菇200亩，形成了以杨家桥村为中心的“十里食用菌长廊”，食用菌产量达1200多吨，产值400多万元；
阆中市坚持“扶持龙头企业就是扶持农民”的理念，依托张飞牛肉公司、保宁醋公司等龙头企业，狠抓产业培育，新增肉牛养殖4500头，栽果树10万株，种植生姜4500亩，带动了3.7万户贫困农户人均增收210元；
嘉陵区新培育林果业0.4万亩，种植业1万亩，养殖业1.4万头，培育龙头企业3个，建立协会2个，扶持业主大户30个，项目村农民年人均纯收入增加400元；
营山县在清水乡三村连片发展蚕桑200亩，在东升镇三村连片开发葡萄1000亩；
高坪区在重点贫困村建各类果园3000亩，种蔬菜2500亩，建桑园2000亩，建成了1000亩良种柑桔示范园，1000亩蚕桑示范基地和1000亩优质蔬菜基地；
蓬安县在新农村建设示范村新栽桑树3.9万株，改良桑树21万株，建规模化标准蚕房500平方米，规模化栽植菊花300亩；
西充县科学制定产业发展规划，协调县级相关部门整合资源，狠抓扶贫产业带及配套设施建设，成功打造了多扶万亩扶贫产业示范带五村连片，整体推进工程，实现了“抓点示范、聚点成线、点线面推进，扩大扶贫规模效益；
土地流转、双重保险；
东西协作、龙头带动；
资源整合、立体扶贫”的新机制，高质量地迎接了今年3月28日至29日全国扶贫办主任会议的参观现场，受到了国、省扶贫办领导的高度赞扬和充分肯定，同时，迎接了上海、浙江、海南等18个省内外学习考察团队到西充考察达400人次以上；
南部县以ＳＳ库区为重点，注重产业培育，奠定长效脱贫基础。坚持“一青二白”（栽桑、养蚕、地膜覆盖以早治旱）的产业发展思路不动摇，按照“一水二路三产业”的工作思路和“一村一品、一乡一业、产业优先、基础配套”的发展要求，一是专合组织建设与产业发展配套。依托蚕桑产业建立“支部＋专业合作社”模式，充分发挥其桥梁纽带作用，减少农产品的流通环节，最大限度地增加农民收益和抗风险能力。二是基础设施建设与产业发展配套。产业发展到哪里，基础设施就配套到哪里。三是蚕业设施建设与产业发展配套。以村为单位，实现蚕业设施建设“五个一”：一村有一个发展蚕业的培训学习文化室、一社有一个小蚕共育室、一社有一个与小蚕配套的专用桑园、一社有3-5户养10张纸左右的业主和大户、一户建一个省力化蚕台，基本形成购买蚕种、蚕药不出村，出售蚕茧不出村，学习养蚕技术不出村，既解决了农村劳动力缺乏的问题，又大大提高了养蚕收入，调动了农民养蚕积极性。四是改善人居环境与产业发展配套。对所有养殖大户实施改厕、改圈、改水和沼气项目配套，既改善了人居环境，又提供了清洁能源，为逐步实现养殖业上的“一村一品”、“一乡一业”奠定了坚实基础。五是阵地建设与产业发展配套。整合利用村上的学校、全家外迁户的房屋等闲置资产，既可作为村级组织活动室和宣传文化活动阵地，又可作为支撑产业发展的技术人才培训基地和农民技术学校，为产业发展提供了培训实用技术的场所。六是建立服务体系。建立健全产业发展的服务体系，重点做好“带动、承包、组织、保障”的八字文章。七是龙头带动。依托县绿神丝绸公司，建立了“绿神公司＋先锋蚕业合作社＋农户”的蚕业科技扶贫发展机制；
引进了ＸＸ金福源花生加工公司、绿宝菌业公司与库区农户签订科技服务及保护价收购协议，由市农科所提供天府牌系列优质花生品种，形成了“金福源公司＋市农科所＋协会＋大户”和“绿宝菌业公司＋协会＋大户”的花生、菌业科技扶贫发展机制。以上三大公司的科技服务覆盖了60%的淹没村农户。八是业主承包。引进业主、大户56户，承包了近千户农民的技术指导，既给库区群众带来了全新的观念，又为库区群众自身增强造血功能提供了示范。九是协会组织。“先锋蚕业合作社”与库区23个蚕茧发展重点村签订技术承包合同，并分村组建“先锋蚕业合作社分社”，形成“县有总社、乡（镇）有联社、村有分社”的格局，负责育苗、栽桑、嫁接、发种、共育、治虫、消毒、售茧各个环节的组织工作。十是技术保障。8个项目承包单位和罗先锋、崔富华、吴中兴等60多名科技服务人员深入乡镇、村社、农户，与他们签订科学服务合同，明确各自的责、权、利关系。同时，针对一家一户干不好、干不了的问题，组织25个专业技术队伍到农户田间地块，实行栽植规格统一、种苗质量统一、覆膜标准统一、种苗价格统一、专业指导统一的“五统一”模式，改变了一家一户生产单产低、效益低的状况，极大地提高了农户收入。
（四）争取国家扶贫资金支持有新的突破，利用扶贫资金作引子，按照“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的思路实施整村推进扶贫战略，全面完成解决1.5万特困人口温饱问题和改善4.5万低收入人口生产生活条件的任务。
2006年，我市在省扶贫办的关心支持下，争取各类财政扶贫资金6583.97万元，争取浙江对口帮扶资金1865万元，其中：浙江省政府捐赠280万元，杭州市665万元，金华市325万元，温州市225万元，湖州市370万元；
争取中央国家机关帮扶资金2695万元，其中各部委支持仪陇县就达2450万元；
省级部门定点帮扶资金960.52万元；
市、县两级部门帮扶448万元；
其它社会捐赠678.95万元；
信贷扶贫资金940万元。
我们利用国家扶贫资金、浙江帮扶资金和其它社会捐赠资金作引子，按照“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的工作思路，启动实施了扶贫新村108个；
扶贫开发构建和谐社会试点村（新农村建设示范村）9个；
ＳＳ库区扶贫新村13个；
潆（溪）新（政）线浙江帮扶产业带建设示范村2个。新村扶贫项目覆盖2158个社，6.3699万户，22.0935万人。全市新村建设中的人畜饮水项目打机井8256口，打人工井1.1613万口，建集中供水站177处；
小型水利项目建蓄水池2823口，修石河堰74处，建提灌站42座，整治山坪塘355口；
建村道公路857.6公里，桥梁65座；
农户“三建五改”项目新建改建住房3536户、321585平方米，建小经济园3553个，2615亩，建沼气池11775口，改厨、改厕、改圈14875户，修建便民石板路19.445万米。全市完成解决绝对贫困人口温饱问题1.5199万人，改善低收入人口生产生活条件4.8044万人，超额完成市委、市政府下达的解决1.5万特困人口温饱问题和改善4.5万低收入贫困人口的生产生活条件的任务。
（五）扶贫开发技术培训和农村贫困劳动力转移培训有序开展，力度加大，效果明显。
2006年，全市10个农村劳动力转移培训示范基地已全部并超额完成2005年度农村劳动力转移培训任务。为了认真完成2006年全市9125人贫困劳动力转移培训任务，我们坚持“面向市场，政府主导，定单培训，保障就业”的原则，突出机制创新，加强基地建设。高坪区通过政府推动、部门联动、宣传带动，综合运用扶贫政策和激励手段，充分调动农民工个人、用人单位、教育培训机构的积极性，较好地完成了农村贫困劳动力转移培训任务。仪陇县采取了竞争入围的办法确定培训网点，对要求加入劳动力转移培训工作的12所培训学校进行了考察、演讲答辩、量化打分、优胜劣汰。全市开展了美容、美发、厨师、缝纫、计算机操作、电子技术、数控车床、石油钻井、模具工、汽摩维修、盲人按摩、电工、焊工、保健按摩、园艺、保安、餐饮服务等专业技术培训，全市基地及网点学校开办了83期培训班，累计培训学员9260人，转移就业7871人，就业学员月收入最高1800元，最低700元。通过对贫困地区劳动力转移技能培训，帮助贫困群众更新了观念、开阔了视野、增长了才干、提高了素质，达到了“培训一次、终身受益，一人务工、带动一片”的效果，提高了劳动者素质，推动了贫困劳动力由体能型向技能型转变。
为了顺利推进今年的扶贫新村建设和新农村示范村建设，提高贫困人口素质，我们在去年6月底前组织全市9县（市、区）扶贫办对2006年启动的扶贫新村和新农村示范村的党支部书记和村主任进行了业务培训，培训总人数达500人次以上。重点讲解了扶贫开发的基本形势，整村推进和新农村建设的基本任务及基本要求、技术要点等。全市开展实用技术培训164期，培训人数达5万人。
(六)扎实推进浙江对口帮扶等社会扶贫，集聚更大的扶贫合力，成效更加明显。
以浙江对口帮扶为契机，着力集聚扶贫合力，扎实推进社会扶贫。我们通过积极汇报和争取，浙江对口帮扶我市的工作做到了资金早到位，项目早实施，成果早见效。全年共争取浙江帮扶资金1865万元，实施浙川扶贫新村23个，实施帮扶项目53个，资金920万元，新农村试点村2个200万元，农村贫困劳动力转移培训基地建设1处40万元，农村贫困劳动力转移培训1000人次40万元。今年在我市遭遇了50年不遇的特大旱灾时，我办及时组织各县(市、区)帮扶办到对口市进行灾情汇报。浙江省对口办要求各帮扶市要迅速到ＸＸ的受灾地区考察慰问，捐款捐物。他们分别向我市的仪陇、阆中、西充和嘉陵的贫困百姓捐赠了抗旱救灾资金共85万元，为帮助灾区群众抗灾自救发挥了重要作用。我办与浙江省对口办协商、联系，为拓宽帮扶领域，浙江省对口办、钱江晚报、农夫山泉公司等单位联合开展了浙江省朝阳“1+1”助学活动。我市9县(市、区)的286名贫困学生得到了结对帮扶，2007年将扩大到800名以上，将帮助这些贫困学生完成9年制义务教育。去年，我们按照整村推进工作目标，继续建设一批“浙川扶贫新村”，举办各种农村劳动力转移和村级骨干培训班，对贫困农民进行技术培训。到浙江省学习考察和汇报工作14批，共56人次。接待浙江省客人来访35批，345人次。被帮扶县（市、区）帮扶项目全面启动实施。浙江来我市合作办企业6个，总投资8036万元。社会帮扶效果明显，中央国家机关捐资2693万元，省级部门960.52万元，市、县级部门448万元，其他社会捐赠678.95万元。社会扶贫为我市贫困人口脱贫致富和经济社会发展作出了突出贡献。
(七)继续坚持了扶贫项目资金的公示公告制及县级财政报帐制，切实加强了对扶贫项目资金的管理，增强了扶贫资金的使用效益。
为进一步加强我市扶贫资金的使用管理，严肃财经纪律，坚决防范挤占、挪用扶贫专项资金的现象发生，确保全市扶贫开发任务的圆满完成，在去年7月，以市委、市政府的文件下发了《关于切实加强扶贫资金使用管理的通知》，要求以县为单位对2005年以来的各类扶贫资金进行一次认真的清理，对各县(市、区)存在的扶贫项目工程建设进度慢，项目规划不科学，配套资金不到位的现象，责成相关部门限期改正。提出了加快项目建设进度，强化项目建设的指导、督查，及时检查、验收和拨付项目资金；
加大项目资金的配套力度，动员群众积极投工投劳投资搞建设，确保项目按质按量按时完成建设任务；
进一步完善项目公示、公告制，资金县级财政报帐制，对改变项目，未按计划实施的进行整改的措施和办法。
(八)继续加强了扶贫宣传、政务接待、定点扶贫、安全工作、普法教育、创先争优及党风廉政建设等工作，受到市委、市政府和中、省扶贫办的表彰奖励。2006年，我们充分利用报刊、电视、广播、互联网等形式开展扶贫宣传，特别是中央电视台、人民日报、全国政协报等媒体多次关注并大力宣传报道我市的扶贫工作。我办的工作得到了国务院扶贫办、省扶贫办和市委、市政府领导的充分肯定，得到了广大群众的一致赞扬，全年有八项工作分别获得了省扶贫办和市委、市政府的表彰奖励。
同志们，成绩属于过去，荣誉归于大家，希望大家在新的一年，再接再厉，奋发进取，百尺竿头，更进一步。
二、展望2007年，我市扶贫开发任务艰巨，催人奋进
2007年我市的扶贫工作思路是：以党的十六届五中全会、十六届六中全会精神为指导，继续按照“一手抓产业培育促进发展，一手抓解决百姓疾苦促进和谐”的工作重点和“一水二路三产业四人居环境五社会事业六民主法制”的工作思路，扎实推进扶贫开发构建和谐社会试点和新农村示范建设，全面完成ＳＳ库区扶贫攻坚年度计划，确保全市贫困人口持续下降，贫困农民持续增收，贫困村基础条件继续改善，ＸＸ扶贫开发模式不断充实和完善。
目标任务是：建设扶贫新村100个，浙川扶贫新村15个，扶贫开发构建和谐社会示范村及新农村建设示范村9个，转移培训农村贫困劳动力1万个，农村实用技术培训5万人，贫困农户年人均纯收入增加180元以上，低收入农户年人均纯收入增加250 元以上，解决特困人口温饱问题1.5万人，改善低收入人口生产生活条件5万人。这些指标有的是市委、市政府已经定了的，有的只是一个初步计划，还要待省上下达后才作为正式指标。
具体做好以下几个方面的工作：
(一)继续坚持以扶贫开发为统揽，充分整合要素资源，继续推进“搞好扶贫开发，构建和谐社会”试点建设。根据国务院扶贫办2005年6月批准同意的我市“搞好扶贫开发，构建和谐社会”试点方案，2005年至2006年重点在仪陇县开展，2007年扩大到阆中、南部、嘉陵3个重点贫困县。我们要求各县（市、区）必须至少确定1-2个今年启动的贫困村，按照“一个主体、两个重点、三个整合、六大建设”的模式扎实推进扶贫新村和新农村示范村建设，继续探索和完善新的扶贫机制和扶贫模式。2007年启动的扶贫新村，各县(市、区)一律采取竞争入围的办法确定。村干部和群众积极性高的村，筹资投劳能够落到实处的村，条件基本成熟的村，通过演讲、打分、考察、评议等办法审定上报。对重点贫困村的建卡贫困户一律由村“两委”会按总户数的15%对贫困户进行提名，再召开村民大会，进行无记名投票，按总户数的10%评定贫困对象。扶贫项目要重点倾斜和覆盖贫困户。在贫困村中要结合当地优势积极开展以“培育新农民，建设新农村”为主题的农民自我教育活动。
(二)充分尊重群众意愿，坚持群众主体，稳步推广“四权”模式和“扶贫互助社”模式。ＸＸ扶贫开发构建和谐社会试点建设最突出的特点就是充分尊重群众意愿，坚持以人为本，坚持农民群众在扶贫开发构建和谐社会中的主体地位，激发群众的创造活力，收到了非常明显的效果。今年，我们要在贫困村全面推广民主管村的“四权”模式，用好用活农村“一事一议”政策，增强农民群众参与建设新农村，构建社会主义和谐社会的自觉性。各县(市、区)在2007年启动的扶贫新村中要确定1-2个村按照“群众入股、政府配股、贫困户赠股”的方式，建立扶贫互助社。探索和完善整合乡村经济资源，提高扶贫资金使用效益，建立有助于长效发展的扶贫新机制。由政府配股的这部分资金，可以采取三种途径解决：一是市办积极向省上争取；
二是各县(市、区)可以在浙江对口帮扶资金中安排；
三是请县(市、区)财政配套安排。
(三)继续按照“三村连片”的作法培育扶贫产业。我市采取“三村连片”培育扶贫产业的做法得到省办的充分肯定。今年要求各县(市、区)要结合扶贫新村、新农村建设示范村、浙川扶贫新村和扶贫开发构建和谐社会试点村综合规划、统盘考虑、整合力量、突出重点，每个县(市、区)必须建设1个“三村连片”的扶贫产业带，逐年推进，示范带动。今年的产业扶贫资金就要向这些搞得好的产业带上倾斜。
（四）全面完成ＳＳ水库年度扶贫攻坚任务，继续探索和完善库区扶贫新机制和新模式。按照ＳＳ库区三年扶贫攻坚计划，市委、市政府要求今年ＳＳ库区要实施17个扶贫新村建设(南部县16个、阆中市1个)，我们要积极向省上争取支持，继续帮助南部和阆中解决ＳＳ库区群众的“六难”问题。要以培育库区长效产业为根本，着力推进库区支柱特色产业的发展；
以专合组织为纽带，积极探索库区科技扶贫新机制；
以群众为主体，形成扶贫开发的强大合力；
以规范管理为重点，努力实现资金项目的最佳整合；
以强化领导为保障，确保库区扶贫目标任务如期完成。
(五)继续加大对农村贫困劳动力转移培训力度。农村贫困劳动力转移培训工作的力度逐年在加大，省办对我市的劳务扶贫工作感到非常满意。今年，我们一是要进一步加大对劳务扶贫的宣传力度，动员和鼓励更多的农村剩余贫困劳动力参加培训，让他们掌握一定的专业技能；
二是整合培训资源，确保培训质量。继续推行竞争入围的机制，实行优胜劣汰，鼓励民间资金兴办培训机构，并规范其运作，帮助基地及网点学校建立完善的培训机制，进一步扩大培训资源；
三是进一步加大对培训机构、培训资金的管理力度，使培训资源和资金发挥最大的效益；
四是创新机制，探索劳动力转移培训为构建社会主义和谐文明新农村，为实施“一体两翼”扶贫战略的新经验、新途径、新办法，努力创新劳动力转移培训机制。
(六)继续做好浙江对口帮扶和中、省、市、县党政机关定点帮扶贫困村的工作，争取各方力量加大对扶贫开发的支持力度。浙江省对口帮扶我市的工作从1996年开始，今年已经是整整十周年了，我们要全面总结十年来浙江对口帮扶我市所取得的辉煌成就，大力弘扬浙江人民扶贫济困的传统美德。今年省上还要加大这方面的工作力度，我们更要抓住机遇，切实做好工作。我们要主动做好与浙江及中、省、市、县各级定点帮扶单位的汇报和联系，对他们的任何支持，我们一是要把工作做好做实，特别是帮扶项目的建设，要真正让贫困农民受益；
二是要对他们的帮助支持予以及时的宣传报道，大力弘扬帮扶义举；
三是要随时加强与对方的联系和互访，融洽感情，增进友谊，推动工作。
(七)继续加强扶贫系统的自身建设。常言道：打铁先要墩墩硬。加强扶贫系统自身建设是搞好扶贫工作的先决条件，我们一是要进一步转变工作作风，提高扶贫队伍干部职工的理论水平、政策水平和业务水平。要加强思想政治建设，促进扶贫干部坚定理想信念，牢记党的宗旨，严守政治纪律、组织纪律和财经纪律，树立群众观念，努力建设一支思想政治素质高、业务精通、敢打硬仗的廉洁、务实、创新的扶贫队伍，为推进扶贫事业提供强有力的组织基础；
二是要关心和爱护扶贫系统的干部职工，尽可能地帮助解决扶贫队伍干部职工的政治待遇和经济待遇，关心他们的工作和生活，创造宽松的工作环境，最大限度地调动和发挥全体干部职工的积极性。
同志们，新一年的各项工作已经全面展开，纵然困难很多，压力很大，只要我们继续发扬不怕苦，不畏难，敢拼搏，不言败的精神，上下一致，同心协力，我们就一定能够夺取新的胜利！
最后，在新春佳节来临之际，谨向扶贫系统的全体干部职工，致以节日的问候，祝大家新春愉快，合家幸福，万事如意!
