高校社团发展机制的研究
内容摘要
高校社团的出现是高教体制改革和学生素质教育深入的产物，近年来上海高校社团蓬勃发展，涌现了很多优秀社团。但同时，社团发展过程中依旧存在很多问题，其中，人才、经费和活动是影响社团发展的最主要因素。本文主要以上海财经大学社团发展的情况为研究对象，结合其他高校社团发展的实践和经验，采用经济学和管理学相结合的分析方法，试图在当前各高校资源限定条件下，设计出有助于社团发展的长效机制，以对各高校社团管理工作提供有益的参考。
关键词
社团发展 机制 体系 管理
一、对社团发展概念的定义
社团的发展是一个动态的过程，主要表现为社团活动质量的提高、社团品牌的建立等方面。简单来说，高校社团的发展包括社团人才的发展、社团组织的完善和社团管理制度的健全。
对社团发展程度的考察，在各高校社团管理工作中都有相关的制度设计，比如复旦大学的星级社团评比制度。但由于社团活动的特点，很难对其发展情况进行量化的描述。作为社团联合会、社团工作委员会等管理机构来说，更加关心的是社团总体水平的提高。我们认为，要从培养和挖掘全面发展的社团管理人员、组建和培育优秀精品社团、设计与开发社团支持体系和制度的角度去考察社团发展。
二、社团发展过程中的主要问题
（一）社团创造力和活动盲目性的矛盾
学生社团多采用自主创建的形式成立，以学生兴趣为主要出发点，由于贴近学生实际，很多学生社团发展迅速。另一方面，学生社团长期以来缺乏社团文化的培育和适当的引导，社团活动伴随着一定的从众和雷同趋势，表现出一定的盲目性。
社团活动以学生的兴趣为诉求点，但是不应当仅仅是学生的自娱自乐。很多高校的体育类学生社团活动形式比较单一，主要以组织会员活动和相关赛事为主，并没有考虑对体育精神和团队意识的培育，不得不说是一种缺陷；
还有一些社团在开展活动时只重形式和宣传，讲究排场，曾经一度在学生社团中形成了一种相互攀比浪费的风气。
（二）社团活动丰富化和校园资源有限性的矛盾
从广义的角度来定义学生社团活动的资源，大致可以有这样的罗列：海报栏、横幅、传单、网络、教室、体育场馆等资源。
以2004年11月为例，该月我校累计社团活动有100项左右，即平均每天的社团活动有3个以上。即使每个社团每月只开展一次活动，那么以全校50个社团的规模来说，平均每个月每天都会有学生社团活动。应该说学生社团活动的频率是相当高的，参与面也是很广的。
但同时由于活动场地有限，社团活动的灵活性就变成了一种缺陷。教学和体育设施首先要保障日常的教学，社团活动专用的场所保障度在各高校都有一定程度的缺失，出现社团活动和同学自修学习需要场所的冲突也在所难免。
（三）社团活动多样化、精品化与学生社团经费固定化的矛盾
经过多年建设，很多学生社团都形成了自己的发展重点和活动特色。社团活动专业、精品化的过程也是经费刚性化的过程。从社团发展历史来看，各高校社团的数量在近几年经历了很大的变化。但从学生社团能够使用的经费来看，每年都没有太大的变化或者说没有办法适应社团发展的需要。
社团经费来源途径有限，主要来源于社会赞助和会员会费；
社团活动规模有限，对商业赞助的吸引力也不高，社团本身动力也不足；
而会员会费数量有限，只能应付常规运作，对开展社团活动的保障度较低，并不能对社团发展提供保障。
（四）社团发展稳定化要求和学生社团人才流动化的矛盾
学生在校时间有限，各高校参与学生社团活动的主要以低年级同学为主。优秀社团活动管理人员的缺乏也是社团发展遇到的一大问题，很多同学刚刚在岗位上做出了成绩就要升入高年级，无暇顾及社团管理工作。近年来就业压力不断增大，很多学生情愿去读培训学校努力考证，而不愿意留在学生社团组织中锻炼。这些问题是很多学生组织所共同面临的问题之一，但同时学生社团人才还有一些特殊性需要加以注意。
长期以来，社团负责人缺乏相应的制度保障和认同感。社团活动相对自由，但对社团负责人的综合能力要求颇高。社团负责人作为学生干部的认知感不强烈，这同学校相关部门包括部分院系对学生社团活动的意义不甚重视有关。在学生日常考核中，担任学生社团负责人的经历并没有受到应有的重视。学生社团是兴趣集合的产物，但也需要有激励机制的保障。由于现在社团负责人的工作没有相应的约束和奖励，同其他学生干部可以获得的很多肯定和良好的工作环境相比较，社团负责人的工作缺乏吸引力，由于趋利心理的存在，很多优秀的社团人才流失到其他学生队伍中，长此以往，对社团发展是极其不利的。
至此，我们大概可以得出的初步结论是，高校社团管理制度的制定要从关键要素入手，即社团的发展必须以社团制度化为基础，以社团培训为支持，以社团绩效管理为途径。
三、社团发展管理机制的构建
我们认为：对社团发展的各项投入必须运用经济学和管理学知识，讲究效率公平原则，并需要有激励相容的制度作为社团健康协调发展的保障。
（一）强化社团发展中的知识传授，建立社团发展培训体系
1、社团培训内容的丰富
培训是学习、转移技能，增强社团管理的最常用、最简单的方法，也是适合社团负责人在最短的时间内接受管理理念的高效方法。社团负责人培训作为社团管理部门对社团进行规范化教育的手段，在很多高校已经逐渐形成一整套系统化、科学化、具有大学生特色的培训体系，但是，因为这个体系的起步和发展较晚，在培训的内容上还存在很多问题。
学生社团的管理追其本质是有别于社会其他非营利性组织的一种特殊组织，社团的成立、发展都有其自身的特点。比如，社团的成立是在大学校园这一特定环境，针对的主体是在校就读的学生群体；
各社团人员的组成主要是以兴趣为根本出发点，以丰富校园文化生活，增强大学生个人素质为本质前提的。但是，我们也不能否认，引入社会化企业管理对学生社团更好的发展是有巨大的推动作用，所以我们现在最需要做的就是建立一套包含社会管理理念的适合学生社团负责人的培训体系。
培训不仅仅要针对制度的学习，同时还应包括社团管理理念、活动开展流程、活动组织经验等方面的指导，冲破校园意识的局限，立足于优秀管理人才的培养。要将外部企业管理理念引入校园社团管理，克服培训初期的 “自给自足”和“小农意识”状态，提升培训的高度，拓展培训的内涵。
针对这一问题，我们要将学生社团的特点与社会企业化管理特点相结合，走一条最适合学校社团发展的道路，寻找一条有效的培训途径，丰富学校社团负责人培训的内容。首先，我们可以邀请著名企业的管理人才为社团负责人作讲座，传授经典的、当前社会最流行的管理理念，强化企业规范化管理体制；
其次，针对学生的发展特点，对交流沟通能力、领导能力、部门协调能力、人际关系建立能力、对外商务谈判能力等一系列管理者应该具备的技能进行培训；
最后，可以对社团负责人进行关于学校社团管理规章制度的学习和对开展活动流程的熟悉，并且对社团宗旨，文化传承的问题进行深化。
根据我校长期的实践，我们认为各校社团联合会等管理机构每年应策划开展两次以上的培训，每次的重点可不尽相同，可针对社团负责人管理社团方面，也可针对社团换届选举、选拔方面，后者的目的是为社团后续发展储备力量人才，也为在交流中很好地将学生社团管理理念加以强化和继承，保障社团发展的连续性，为社团持续性发展提供必要的资源。
2、社团培训制度的完善
在学生社团飞速发展的今天，各种关于社团发展的制度建立，知识体系的完善，都是社团发展的巨大推动力，而培训作为社团活动有效开展的添加剂也有了很大的更新和改变。但是，作为重要的催化剂，培训制度本身的建设也相当重要。对此，我们的对策是建立适应学校社团发展和学生管理人才特点的讲师团和课程设计。
讲师团，就是齐集学校内外的企业成功人士和有丰富非营利组织管理经验的人士，还可以包括其他领域内的专家、学者，这样可以综合地培养社团负责人。通过建立具有梯队和管理专长的讲师团，可以增强社团负责人的管理意识，也帮助其学习其他社团的成功经验以及和外校社团的沟通。
课程设计方面，从学生的特点入手，设计出合理的，有效的培训课程。我们认为至少可以从以下几个方面开始：团队管理（团队精神和社团目标、文化、领导模式）；
商务礼仪及技巧（如何拉赞助、谈和约）；
领导能力的提升和个人魅力的有机结合；
具体案例培训；
个人管理技能培训；
管理游戏等，通过这些课程的训练，将有助于社团负责人克服自身劣势，发挥优势，更好的对社团进行管理。
（二）强化社团发展中的日常管理，建立社团发展制度体系
所谓“无规矩不成方圆”。解决社团发展问题的根本方法在于规范每个社团的行为。而规范的途径就是“制度化”。社团作为最普遍意义上组织，具有一般意义上组织的特性；
社团联合会则相当于监管机构。这两者构成了一种类似于社会体系的社团体系。为了让这个社团体系更健康、更好的发展，制度体系的建设是一个必然的趋势。
制度规范的对象包括社团、社团联的设立、组织、日常活动和换届等行为。只有这样一个强有力的制度保障体系才能使得社团体系稳定的向前发展，整体的稳定才能让其中的个体扬其所长，弃其所短，相互竞争，相互借鉴，更好发展，为高校学子们提供展现自我的舞台，提高素质的课堂。
值得注意的是，制度规范的目的不仅仅是规范社团、使社团体系稳定，更要求提高社团的工作效率，便利社团的活动。以当今国内房地产巨头——深证万科集团为例，其成功的管理模式很大程度上取决于把平时工作的流程制度化、规范化了，使得在很多细微事务上都有章可循。这些都值得各高校社团和社团联借鉴。
虽然制度体系的建设使得社团体系更加稳定高效，让社团体系内部各个体的运转更加有保障，但是每个硬币都有正反两面。在制度体系建设的过程中，我们还是要注意一系列的问题。
首先，制度管理的程度是一个很大的问题。有道是过犹不及，过分的限制会使社团活动单调、呆板，大大减少了社团活动的可参与性和各社团内部创新的积极性。作为监管机构的社团联合会应该根据各种社团的不同性质放权和集权。解决“过分管就死了，不到位就乱了”的问题，最好是使用自律机制结合监管调节的方法。在这个阶段，社团管理机构应该发挥其指导作用，指导社团建立内部管理制度，可以以社团的宗旨和章程为核心内容来框定社团发展的主要方向。特别值得注意的是，学生社团的特点决定了社团管理不能采用上下级管理的单一模式，必须注重协调、服务等职能的扩展。
其次，制度管理的内容成为制度体系建设的基础和主体。社团联内部制度和社团制度都涉及组织的设立架构、日常活动、奖惩激励和延续程序等行为。以上海财经大学社团及社团联规章制度为例，涉及设立构架的有《上海财经大学社团联合会章程》、《上海财经大学学生社团管理办法》，涉及日常活动的包括文件管理制度、财务制度、例会制度等等，涉及奖惩激励的包括《纠纷处理书》、《星级社团评比规则》等，涉及延续程序的有考核条例、竞选办法等等。这些制度都是保证校内社团更好发展强有力的保证和社团运作明确的依据。制度管理的内容需要根据具体情况而定。制度要全面和完备是最佳的目标，但是社团活动变化很快，所以对于社团制度，主要从一些常见问题出发，比如要以宣传，活动场地协调，活动经费管理等方面为主，首先保障社团活动的正常有序。当然所有的一切都以此为前提：制度制定本身是公平的，并以效率为目标，能够适应社团开展活动的需要。
最后，同时也是最重要的，社团制度体系建设的难点和关键点——加强执行问题。执行的保障有赖于奖惩机制和激励机制的建立。要建立有效的奖惩机制和激励机制首先要了解学生和社团到底想要什么。日常的沟通可以让社团管理部门更好的把握社团的价值倾向和内在动因，了解价值倾向和内在动机才可以使其成为监管机构奖惩的标的和激励的手段。在奖惩机制“拉”的作用和激励机制“推”的作用下，各社团会更规范自身的行为。激励主要从社团的根本需求和价值观出发。根据马斯洛的经典激励理论——需要层次论，社团这类非盈利性组织需要通过金子塔形最顶的三层需求来激励，从自我实现，尊重和归属感的角度激励社团人员积极贡献。
综上所述，制度体系的建设可以加强社团的竞争力。让各社团在公平高效的环境下真正发挥其应有的价值。
（三）强化社团发展中的考核奖惩，建立社团发展评估体系
所谓评估体系，即对社团活动及社团负责人进行常规的及不定期的绩效评估，作为评判一个社团工作成效的依据，并可在此基础上对社团及社团负责人进行适当的奖惩，最终形成有效的激励机制。
绩效评估来源于企业，是指通过系统的方法、原理来评定和测量员工在职务上的工作行为和工作成果。绩效评估包括如下类型：一是效果主导型。考评的内容以考评结果为主，重点在结果而不是行为，标准容易制定，并且容易操作。二是品质主导型。考核的内容以考评员工在工作中表现出来的品质为主，由于其考评需要如忠诚、可靠、主动、有创新、有自信、有协助精神等，所以很难具体掌握。三是行为主导型。考核的内容以考评员工的工作行为为主，重在工作过程。
我们在制定社团评估方法的时候可以借鉴及综合以上三种方法，既重视活动的效果及影响力，又不能忽视活动过程中筹资、宣传等所使用的手段。当然，一整套行之有效的评估方案是评估结果客观公正的有力保证。
我们认为，社团的评估可分为纵向和横向两层：纵向评估的对象是社团活动及社团负责人，横向评估即指日常评估及突击抽查，两者互相交错，相互影响。对于社团负责人可每月进行一次自评，总结该月工作内容、效果等，再由指导老师、团委监管部门进行考核、打分；
另外要随机询问一些社员对该社团负责人的满意程度。对于社团活动，应要求社团负责人提早递交活动计划，便于监管部门不定期的对常规活动进行抽查，并重点监管大型活动、校际活动等牵涉资金较大、影响面较广的活动。所有的评估尽可能以数字化的方式呈现，即事先制作各类适合可用的表格，按项目重要性分布分值，并有专门部门监察、打分，期末便可对社团活动优劣及社团负责人工作成效有一目了然的评估，当然在监察过程中收集到的文字资料也应及时存档备查，作为打分的证明。
对于社团来说，评估的最终目的是评出星级社团，对于五星级社团要给予一定的物质奖励，并将其平时的活动整理成册，供所有社团借鉴，并激励它们争创星级的决心和信心；
对于社团负责人来说，评估的最终目的是为社团管理部门输送有思想、有能力的优秀人才（如：社团联主席团），这些社团负责人有实际的社团工作经验，往往更了解社团需要的是什么，缺少的是什么，怎样才能更有效的提高所有社团的整体素质。
当然，社团内部的评估也是必不可少的，具体操作可参照上述方式，侧重于对社团骨干的评估，以便及早推选出社团负责人的候选人，进行重点培养及工作流程的熟悉，为社团的换届交接工作提早作好准备，避免到时的慌乱无措。
（四）社团发展管理机制的形成
在构建了上述培训体系、制度体系和评估体系后，我们认为有必要将三者有机地联系起来，形成一个循环体：即在社团初期包括社团换届初期，以培训体系为主，保障社团能够开展日常运作；
社团活动过程始终贯彻制度体系的指引约束作用，以保证社团平衡发展；
在社团活动结束和社团发展的某个阶段（如每个学期末），注重发挥评估体系的价值，引导社团进行总结，注入社团发展的新动力。
社团的发展从特点上表现为螺旋上升的特点，同时也易受人员变更的影响，此机制的最低目标是帮助社团度过人员更替期，最终目标是在全校范围内形成一个良性的社团互学展示制度，帮助社团向有序化，精品化方向发展。
