创建文明单位 营造和谐机关
**食品药品监管局保持、创建市级最佳文明单位汇报材料
市精神文明单位复查、验收考核组的各位领导：
在这寒冬时节，元旦佳节到来之际，首先，请允许我代表**食品药品监管局的全体干部职工，对你们的到来表示热烈的欢迎！
下面，我就我局保持、创建市级最佳文明单位的有关情况向各位领导作一简单汇报：
近年来，**食品药品监督管理局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以切实保障人民群众饮食用药安全为宗旨，以推进**经济发展新跨越为中心，突出“举旗帜、抓班子、带队伍、强监管、促发展”主题，全面推进精神文明单位创建工作，队伍素质明显提高，行业作风进一步转变，业务工作整体推进，机关内部更加和谐，食品药品监管事业快速发展，开创了达州食品药品监管系统的新局面。
一、创新认识，加强领导，把创建工作由“软”变“硬”
精神文明创建工作是引导和动员职工积极参与精神文明建设，进行自我完善、自我提高的重要举措，是把三个文明建设有机结合，落实到食品药品监管工作实践的有效途径，是提高食品药品监管队伍整体素质，增强系统凝聚力、向心力和战斗力的重要手段。局党组始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把保持精神文明单位作为重要工作来抓。一是加强领导。市局成立了以党组书记、局长为组长，副职领导为副组长，相关科室负责人为成员的精神文明创建领导小组，由局办公室负责日常工作。形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、相关科室主动抓、各部门齐抓共管的局面。二是建立和完善工作保证机制。制定了《精神文明创建规划》，把精神文明创建任务纳入各科、室、队、县（市、区）局年度目标考核的重要内容，与业务工作目标同部署、同检查、同考核、同奖惩，细化各种创建指标，整体联动，形成合力。三是健全文明优质服务标准体系，把党的建设、班子建设、职工队伍建设融入到创建工作的全过程，使创建活动有了明确可依的标准。四是发挥党员先锋模范作用。积极推进“党员先锋工程”的实施，深入开展“党员示范科（室）”、“党员示范岗”活动。“一个党组一面旗帜、一个支部一个堡垒、一个党员一个模范”，成为了全市食品药品监管系统的灵魂。五是建立和完善监督机制。坚持舆论监督和社会监督相结合，向社会公开文明办公、文明执法、文明行政的承诺，聘请行风监督员，设立行风评议意见箱，落实行政案件回访制度，充分听取社会各方面对食品药品监管工作的意见和建议。
二、强化措施，带好队伍，把创建工作由“静”变“动”
1.以争创“四好”班子为目标，建设强有力、开拓奋进的领导集体。局党组以学习创新为先导、以民主团结为基础、以勤政务实为根本、以清正廉洁为准则，班子成员之间形成了大事讲原则，小事讲风格，相互信任不生疑，恪守职责不越位，坚持民主不专权，淡泊名利不争功，开展批评不护短的良好氛围，党组政治生活活跃，民主气氛浓厚，班子成员自觉争做学习的模范、团结的表率、廉洁的典范、务实的楷模。今年局党组在充分酝酿的基础上，对县（市、区）局的领导班子和市局中层干部进行了调整，一批工作实绩突出、创新意识强、清正廉洁、群众公认的干部被充实到县（市、区）局领导班子中，基层领导班子建设得到加强，执行能力明显提高，群众满意率显著提升。
2.以提高职工素质为根本，培育能战斗、作风优良的职工队伍。坚持以人为本，大力加强干部职工队伍素质建设。在机关作风整顿、民主评议行风、行风评议回头看活动取得实效的基础上，突出抓好四个方面的工作：一是强化学习意识。在年初教育培训计划中，将职工思想道德、业务知识培训学习纳入重要日程安排。采取建设学习阵地、完善学习机制、改进学习方法、丰富学习内容等方式，加强对职工的教育培训。充分利用职工学习的机会，加强了对“八荣八耻”和十六届五中、六中全会精神的学习和宣传，“八荣八耻”和“二十字”公民基本道德规范宣传标语在全局随处可见，人人皆知。二是注重思想建设。认真组织了《公民道德建设实施纲要》、未成年人思想道德建设、《**市市民文明公约》和《**市市民行为规范》等知识的学习，在全局职工中形成了良好的风尚。建立健全了未成年人思想道德建设工作领导小组和关心下一代工作领导小组，明确了专人抓。认真组织干部职工参加关爱未成年人健康成长的各种活动。三是强化敬业意识。按照省局要求，在全市食品药品监管系统开展了“学习型、法治型、服务型”机关创建活动，增强了干部职工的争先创优意识，有2名同志作为全省“三型标兵”现正在省局网站上进行评选。每年年末都要在全系统举办群众性文体活动，丰富了职工文化生活，陶冶了情操，增强了凝聚力，营造良好的人文环境，爱岗敬业、奉献食品药品监管事业成为每个干部职工的共同志向，清正廉洁、秉公执法成为干部职工的自觉行为。四是优化干部队伍。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，大胆使用年轻、文化程度高、工作能力强、群众基础好的干部进班子；
中层干部实行竞争上岗、公推公选，做到能者上、平者让、庸者下，增添了干部队伍的活力；
加大干部交流和干部轮岗锻炼的工作力度，科学合理使用人才，有效地提高了各级领导班子的整体素质。全系统形成人心思进、人心思干、政通人和、团结向上的良好氛围。
3.以塑造良好的监管形象为标准，切实加强党风廉政建设。积极探索药监执法权和行政管理权运行的特点和规律，有针对性地加强权力运行重要部位、重要岗位和重要环节的监督，制定和落实制约机制。在行政执法方面，严格执行“五公开、十不准”和“八严禁”规定，坚持行政案件“三分离”原则和集体审案制度。近年来，全市食品药品监管系统所办案件无一例起诉和复议，办案准确率达100%，结案率达100%。在干部任免方面，严格执行人事纪律，实行群众公推、组织考察、社会公示制度，提高了人事工作的透明度。在财经纪律方面，严格执行“收支两条线管理”的规定，坚持党组当家，民主理财的原则，并对离任的“一把手”实行离任审计制度。围绕从严治局和规范管理，重点强化对班子成员、县级干部、县局领导班子在执行各项廉政规定、遵守政治纪律、贯彻执行民主集中制以及干部任免、调配、财务收支的监督，及时纠正在运用权力过程中的偏差。一是在认真学习贯彻两个《条例》及廉洁自律各项规定的基础上，按照省局和市委的统一部署，认真开展对领导干部收受现金和有价证券的专项治理，认真开展了治理商业贿赂专项行动。二是认真落实“一岗两责”制度。进一步完善党风廉政建设责任制，明确了局班子成员抓党风廉政建设的具体任务,层层签订党风廉政建设责任书，既要保持业务工作的整体推进,又要保持党风廉政建设各项任务的完成。三是突出“树行业新风，让人民满意”主题，深化行业作风建设。认真落实社会服务公开承诺制、实行一站式服务、跟踪服务、首问责任制度，使我局的行业作风得到根本好转，全系统无一违纪违法的人和事发生。今年，我局的行风评议，群众满意率达95%以上。
三、履行职能，加快发展，把创建工作由“虚”变“实”
充分发挥精神文明建设对业务工作的推动作用，把精神文明建设融入到具体业务工作中去，实现了业务工作、事业发展与精神文明建设相融互动的良好局面。
在创建过程中,坚持以服务经济建设为主线,重服务，强管理,努力营造经济发展好环境。一是深入开展“食品放心工程”，积极组织协调食安委成员单位加大了各项专项整治工作力度，做到了有行动、有效果。特别是今年省**会期间，多次组织农业、畜牧、水产、商务、工商、质监、卫生等部门分片、分区对城区内的食品源头、生产、流通、消费环节进行了集中整治，并督促卫生执法监督所的执法人员深入36家定点接待单位驻店监督。确保了无一例食品安全事故发生。二是在全市范围内开展了农村“两网”建设，规范了医药市场行为，加快了药品零售连锁步伐，满足了广大农村农民的用药需求。其中**县“两网”建设的成功经验受到国家局和省局的高度评价，在全药监系统推广。三是强力开展整顿和规范药品市场秩序专项行动，全市食品药品监管系统查获假冒伪劣药品货值金额**余万元，端掉制假窝点*个，查办违法案件*件，移送司法机关依法追究刑事责任的制假分子*名，有力地打击了制假售假的违法犯罪行为。四是以服务为宗旨，推动**医药经济向前发展。我局结合规范队伍行政行为，整顿医药市场秩序为出发点的同时，把落实科学发展观，加快医药工业化进程，帮促医药企业发展，增强市场竞争力作为落脚点，为企业、为群众服务，通过帮促重组联合，让小、散、乱药品经营企业自行淘汰，让优势企业做大做强，目前，药品生产、经营企业已通过GMP、GSP认证31家，培育中药材原料药生产企业1户，积极推动了**医药工业健康快速发展。
在过去的两年里，我局通过抓精神文明建设，有力地促进了全市食品药品监管事业的大发展，取得了良好的成绩。在今后的工作中，我们将一如既往，以抓精神文明建设为契机，推动**食品药品监管事业更大的发展，为全市完成“三大任务”、实现“三大目标”，做出应有的贡献。
