省委省政府于2005年1月17日晚在省委召开了处置信访老户座谈会，各市州的书记都参加了这次会议，省委副书记、省纪委书记xxx在这次会议上作了重要讲话,我受袁书记和任市长的委托参加了会议。最近，全省非正常上访情况十分严重，位居全国第四位，在这种情况下，省委省政府召开了一个高规格的会议，专题研究处置信访老户工作。市委市政府也高度重视信访工作，从2004年以来，四大班子多次挂案督办信访疑难问题，处理了一批信访难案。
根据省委会议精神，处置信访老户工作的总体思路是：坚决落实张学忠同志提出的“在全国‘两会’前把去京上访问题妥善解决好”的要求，继续坚持“实事求是、合情合理、依法处置”的原则，理清思路、明确目标、完善机制，力求通过上下努力，利用半年时间，基本解决缠访、闹访等信访老户问题。我的总结就是三句话。一要守，对到省进京上访的，按照属地管理的原则，责任单位要立刻接回，做到严防死守，把问题解决在当地，坚决守住，不能让这些人员上北京信访影响四川、ＸＸ形象。二要扭，对经过合理解决而又一再缠访的，责任单位要落实专人盯死看牢，扭住不放，再次发生到省赴京上访的要追究责任单位的政治责任。三要吼，就是对明显无理取闹的，要依法抓反面典型，敢于碰硬，用正义的吼声镇住邪恶，在一定范围内公开处理，要仔细甄别，办成铁案，起到处理一个，震慑一片的作用。另外，为加大处理信访问题的力度，春节以后，省委明确省、市、县三级纪委室副主任以上的干部都要参与同级党委、政府信访部门值班接访，现春节已过，请及时安排落实。
为确保我市“两会”的顺利召开，确保全国“两会”期间我市“零进京”目标的实现，我再强调几点：
一、围绕中心，扎实做好信访工作
各级各部门要进一步健全信访工作责任制，抓发展就必须抓好稳定，只有稳定局面才能更好地抓发展。各级各部门要围绕市委、市政府抓项目年的任务，创新思维，突出抓好重点项目建设的信访工作，确保重点项目工作顺利推进。继续推进各级党政领导挂案督办信访案件和机关干部下访等行之有效的制度。乡、镇要推行领导定期接访和预约接访制度，进一步健全基层信访机构，保证群众来访有人接待，来信有人办理，反映事情有人过问。从而在全市上下树立项目意识、发展意识和稳定意识，以此推动ＸＸ的各项重点建设和经济建设有一个良好的环境。
二、规范管理，加大信访问题处理力度
新《信访条例》实施以来，各级各部门逐渐规范信访工作，严格办事程序，依法办理信访事项。特别是在办理中、省、市交办的信访案件，要做到到期结案率达100%。进一步规范信访案件复查、复核的办理程序，要严格把好信访案件查办质量关，对查办报告内容不清，处理结果避重就轻、敷衍了事或处理意见不明确的，要责成承办单位重新办理。要严格按照《信访条例》的规定，规范责任人的行为，直至追究法律责任。同时，要引导群众依法有序信访，对扰乱信访秩序，构成犯罪的要信法追究其法律责任。
三、夯实基础，加强初信初访办理工作
各级各部门要加强办信接访、信访案件办理和复查复核、化解信访老户、处置群体性事件等基础日常工作，各级干部要切实转变作风，开展送政策法律到基层，变群众上访为干部下访，真正为群众排忧解难。市级信访部门要加强对全市信访工作的指导，区县信访部门要加强基层信访工作的指导，深入到社区居委会、各乡镇和各企业指导解决群众初信初访工作，积极发现问题、面对问题、剖析问题、解决问题，帮助群众解决实际困难，密切党委政府和人民群众的关系。各级各部门要围绕市委市政府创建“平安ＸＸ”的要求，开展形式多样的便民活动，积极主动上门为群众服务，切实把群众信访反映的各类问题解决在基层，化解在萌芽状态。
四、深入排查，落实非正常访的处置预案
这次会议后，各级各部门要对当前存在不稳定的因素进行及时排查，重点是可能出现集体上访以及可能到省进京的重点个体访，尤其是信访老户以及扬言要到省进京的信访人。要通过排查，对本部门、本地区存在的问题做到心中有数。对不稳定因素要敏感一些，宁可信其有，不可信其无，超前主动介入做好工作。对可能的集体访和越级访要及时认真组织人力、物力进行调查处理落实，限于客观原因一时不能落实的也要及时和群众见面，做好安慰解释工作；
对重点个体访尤其是信访老户，责任要落实到人，实行“一帮一”，“一盯一”措施，随时关注其动态。在“两会”期间，我们应保持高度的警惕，及时落实好预案，如果出现突发异常上访，应立即启动预案，及时处理，千方百计保证“两会”的正常进行。
