一、2009年工作回顾总结
（一）林业改革成效明显
一是集体林权制度主体改革基本完成。我县集体林权制度改革实施3年多来，截至2009年8月底，全县共完成村小组确权563个，完成率达97.6。已确权林地面积207.49万亩，确权宗数5925宗。发证宗地数5925宗，制发林权凭证22710本(林权证、股权证),共投入林改资金524万元。县委于2009年10月21日对全县林改整改落实工作又进行了全面的安排部署，要求在12月15日前要完成集体林地均山到户率要达到80以上，集体商品林均山到户率不得低于80的目标任务。目前，全县以明晰所有权为核心的主体改革整改完善工作正全面开展中，县林业局抽调34名技术人员做好技术指导工作，并从大姚借用了18名技术人员，38部jps(卫星定为仪)参与到林改一线的工作，按要求预计于12月15日完成整理改完善工作，并开展县级验收工作。
二是配套改革按计划推进。为实现集体林经营权放活、处置权得到落实、群众收益权得到保障，建立健全林农增收的长效机制，全县在抓好主体改革的同时，积极开展配套改革准备工作。目前配套改革工作正在积极筹备中，已草拟完成《配套改革实施意见》、《“三防”体系建设的实施意见》、《林权流转中心实施方案》、《林政稽查大队建设实施方案》、《林产业规划》等配套改革文件。
（二）林业重点生态建设工程稳步推进
一是造林绿化工作全面完成。2009年省、州下达我县人工造林任务3.2万亩(天保人工造林1.2万亩，退耕还林补植补造2.0万亩)，已全部完成定植并通过县级自检自查验收。
二是天然林资源保护工程封山育林任务全面完成。3.5万亩封管任务已按施工作业设计完成，聘用护林员248人，管护面积34.75万亩，完成了全县国有林场林区道路和棚户区入户调查的统计上报和实地勘察规划工作，《××县22万亩天然林保护工程州（市）级竣工验收》已委托国家林业局昆明勘察设计院正在编制中，计划年底可完成。
三是退耕还林工程完成良好。我县累计实施退耕地还林面积6.7万亩，涉及10个乡镇，69个村委会，336个村民小组共11182户农户。2008年合计1462.93万元退耕还林政策补助资金已于今年6月全部兑现到各退耕户。7月份通过了国家林业局对12003亩生态林的阶段性检查验收。2009年享受政策补助的退耕面积已经全部通过县级验收。
四是农村能源建设稳步推进。我局实施的农村能源建设项目：一是××县巩固退耕还林成果及后续产业建设项目，已完成新建沼气池288口、节柴灶168眼（任务298眼）、太阳能830㎡(415户)；
二是××县农村沼气建设项目，已完成新建100口沼气池、节柴灶750眼（任务1000眼）。
五是公益林森林生态效益补偿基础性工作全面完成。全县编制上报公益林森林生态效益补偿面积91.1万亩，其中：省级公益林74.1万亩、国家公益林17万亩。目前，编制上报的公益林生态效益补偿实施方案已经通过省级评审验收，有望在年内实施公益林森林生态效益补偿工作。
（三）林业产业发展基础进一步得到夯实
拟报县人民政府出台了《关于加快林业产业发展的意见》，编制了《楚雄州北部金沙江流域××县林业产业发展规划（2009年—2020年）》，编制了××县15万亩特色经济林果产业、膏桐能源林综合开发、食用竹基地、速生丰产林基地、林木种苗基地5个建设项目的发展规划。今年林业总产值预计可达2.5亿元。
二是完成了2008年核桃产业项目6857亩的作业设计、组织实施和检查验收工作。天保工程人工造林种植核桃2000亩。今年新增膏桐种植4584亩，现累计种植达5.4万亩。食用竹在物茂乡完成种植130亩。
（四）森林资源得到有效保护
一是林政管理进一步强化。切实做好各类工程建设征占用林地的审核把关，做好使用林地的咨询、服务和指导工作，严格执行采伐限额管理制度，整顿规范木材生产、运输、经营、加工秩序，加大执法，保证了我县交通、水利、电力、教育、城建等国家建设项目依法使用林地，各种破坏森林资源的违法行为有效遏制。
二是森林防火取得优异成绩。县人民政府与各乡（镇）人民政府签订《××县2007-2010年森林防火目标管理责任状》10份，乡（镇）与农户签订森林防火责任书34769份，县林业局与各乡（镇）林业站、林场签订《森林防火目标管理责任书》13份，县森林防火指挥部与成员单位签订《2008年森林防火指挥部成员森林防火工作责任书》25份，县林业局与护林员签订管护合同书、森林防火责任书各221份。组织举办“以人为本、安全第一、科学扑救”为主题的森林防火指挥员培训班，乡（镇）分管领导、林业站全体人员及全县护林员共计365人参训。深入基层开展了森林防火宣传活动，发放各种宣传单及户长通知书6.5万份、森林防火宣传挂历1200份，出大型黑板报5期，刷新大型森林防火宣传碑8块。2009年，省州下达、部门自筹共投入森林防火经费55万元。经州政府考评，2009年，我县森林防火目标管理责任制继2008年再次取得全州第一。
三是有害生物防治取得成效。对全县经济林果重点种植乡镇进行越冬虫情调查监测，进行产地检疫苗圃地87.5亩，涉及膏桐、青枣、小枣、速生桉累计共160万株；
检疫调运木材340立方米，复检木材2476.3立方米，有效防止和杜绝了林业有害生物传入我县，维护了我县森林资源和林业生产安全。
四是加强森林公安队伍建设，全力维护林区社会治安稳定。截至11月底，共查处森林案件14件，查处了全县5家砖厂未批先建，非法改变林地用途案件，目前已进行了责令限期恢复林地原状，并处罚款229705元，现已结案。
（五）项目资金争取和管理取得新进展
编制上报了××县国有林场棚户区改造项目、用水安全及供电保障专项规划。至11月底，已基本完成2009年固定资产5010万元投资的投资任务，预计年内可争取上级资金2624.5万元。对农村能源建设项目及资金使用情况进行了专项检查，配合县审计、财政部门对天保工程到期公益林建设项目和膏桐、林产业项目、非税收入资金进行了督察、检查和审计。
（六）林业科技推广运用力度进一步加大
组织上报了2009年林业产业项目，总投资1500万元。其中：膏桐2万亩，投资1000万元；
速生丰产林5000亩，投资200万元；
青枣示范5000亩，投资300万元。2009年核桃产业项目，总投资840万元。其中基地建设1万亩，投资800万元；
小烤房20个，投资20万元；
技术培训2000人次，投资20万元。建设15万亩特色经济林果产业基地计划已全部列入楚北规划，《××县15万亩经济林果基地项目可行性研究报告》和《××县核桃产业发展规划（2009—2015）》现已完成规划编制工作，可研报告已请国家林业局昆明勘查设计院正进行编制中，预计年底可完成，尽快争取国家验收。
二、明年发展思路和工作举措
2010年，我局将深入贯彻落实中央及全省林业工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，大力弘扬生态文明理念，进一步理清林业发展思路。坚持以改革为动力，以科技进步为手段，以法律为保障，按照林业可持续发展的要求，以保护和发展森林资源，改善生态环境为重点，不断加强林业生态体系和林业产业体系建设，围绕“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动和“爱岗、爱业、爱家”主题教育活动，着眼生态和谐，巩固提高工程建设；
努力建设生态县，改革创新资源管理；
调整壮大特色产业，统筹城乡一体绿化；
依托争取项目支撑；
理顺强化队伍管理；
树立“生态建设立位、林业产业强位”的理念，走“基地兴林、产业强林”之路，加快现代林业建设步伐。
（一）发展目标
2010年是“十一五”规划的最后一年，努力实现以下目标：
1、全县有林面积由7.2万公顷，增加到7.3万公顷；
2、森林覆盖率在46.6％的基础上，提高到47％以上。
3、全县活立木蓄积量由107万立方米，增加到110万立方米；
林业总产值由2.5亿元,增加到3.0亿元。
4、完成林业固定资产投资3000万元，招商引资500万元。
5、推进各项林改配套改革，成立林权流转服务中心;实施好人工商品林审批采伐;加快林地林木流转的制度规范建设，规范流转行为;实施好天然林保护34.75万亩封山育林任务,公益林建设任务;实施好退耕还林巩固成果项目，加强退耕还林工程管理;积极向省州争取并完成好农村能源建设任务;森林火灾受害率控制在1‰以下;林业有害生物成灾率控制在12以下;涉林案件破案率达90以上；
加快以桉树为重点的速生丰产林产业建设和林下资源开发利用力度，抓好食用竹试验试种推广与发展以促进群众增收。
（二）工作举措
1、进一步加大林业宣传工作力度。贯彻落实中央及全省林业工作会议精神,宣传林业在生态文明建设、调整农村产业结构、促进农民增收和建设小康社会中的重要作用，宣传党和国家扶持林业发展的各项优惠政策，激励广大群众积极参与林业建设，着力营造全社会办林业的良好氛围。
2、狠抓林业项目的储备和申报。积极向上争取项目，确保全县林业生态建设的投入。重点抓好退耕还林后续产业发展、天保工程，以核桃和食用竹为主的特色产业、林区公路建设、饮水工程、基层站所建设、护林防火设施设备建设、病虫害防治检测系统建设等项目的申报和争取工作。
3、稳步推进林业重点工程建设。一是继续实施好天保工程，完善管理责任制，加强34.75万亩天然林保护。二是退耕还林工程，按照“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”的总体要求，组织实施好退耕还林巩固成果项目，加强工程管理，及时、足额将补助资金兑现到退耕农户手中，切实把退耕还林工程后续产业发展落到实处，解决好退耕还林后群众的生活、致富和发展问题。三是农村能源建设工程，在维护和使用好现有沼气池的基础上，按质按量完成明年的沼气池、太阳能热水器、节柴改灶新建任务。四是加强公益林管理，力争启动全县91万亩生态公益林效益补偿，让农民得到更多实惠。五是积极争取林业建设项目，组织实施好中央第四批扩大内需投资项目，实现全县造林绿化工作再上新台阶。
4、切实加快林业产业体系建设。一是加大以核桃为主的特色木本油料基地建设，完成新植核桃6000亩，抓好现有的核桃改造和管理，提高单产，争取绿色食品认证。二是大力发展以野生食用菌为主的非木质林产品产业，加快推广封山保育和承包经营，有序开展野生食用菌的开发利用。三是鼓励以桉树为重点的速生丰产林建设力度，抓好食用竹试验试种推广与发展，进一步规范行业管理，实现资源的持续开发利用，为群众增收。四是依托林业资源积极开展招商引资活动，发展以特色经济林果种植，林产品加工、森林旅游及服务业等为主的林业产业，发展林业多种经营，搞活林业产业经济逐步推进林业产业经济发展。
5、进一步加快村庄绿化步伐。配合新农村建设，以实现“村庄园林化，道路林荫化，农田林网化，岗坡林果化，庭院花园化”为目标，进一步挖掘村庄绿化潜力，扩大村庄绿化总量，加快村庄绿化步伐。
6、完善集体林权制度配套改革。推进各项配套改革，制定林地流转管理、林权登记、林业专业合作组织、林业社会化服务体系，建立起生态受保护、农民得实惠、产业得发展、集体经济得壮大的长效机制。建立林权流转服务中心，加快林业体制改革，制定责权利紧密相连的激励机制和约束机制，着力营造林业发展的宽松环境，保障林业健康快速发展。
7、加大国有林场建设。抓住国家扩大内需政策的难得机遇，采取得力措施，深入推进国有林场管理体制改革和机制创新。推进国有林场基础设施建设，积极争取国有林场棚户区改造和危房改造项目，逐步改善我县三个林场基础设施建设。
8、进一步推进依法行政。深入开展林业专项治理活动，重点打击各种非法侵占林地、毁林开垦、乱砍滥伐、无证外运木材、森林纵火、乱捕乱猎国家保护的野生动物、等违法犯罪行为。切实加强林地管理，严格规范审核报批程序，实行征（占）用林地逐级审查负责制和责任追究制。
9、加强森林病虫防治体系建设。切实搞好病虫测报，落实好病虫害防治目标责任制，抓好森林病虫害预测预报和防治工作。重点抓好松材线虫病、松毛虫、松材线虫等防治工作。
10、继续抓好森林防火工作。贯彻落实好“预防为主、积极消灭”的森林防火方针，切实抓好森林防火工作。加强森林防火专业队伍、物资、交通、通讯设备等基础建设，进一步提高我县森林火灾综合防御快速处置能力。
11、进一步加强队伍建设。以建设能干事、会干事、干成事、不出事的班子为要求，狠抓各股、室、站、场班子建设，加强党风廉政建设，纪律教育和作风建设。认真开展机关效能建设，不断改进服务质量，提高工作效率，努力打造廉洁、勤政、务实、高效、和谐、有序机关，努力提高林业自身形象。
××县林业局
