区委办公室、区政府办公室：
按照区委通知要求，现将我单位2005年工作开展情况汇报如下：
一、民营经济及工商联工作
民营经济机制活、市场化程度高，是加快经济社会发展的潜力所在、后劲所在。在区委、区政府的正确领导下，2005年是全区经济社会发展取得显著成绩的一年，也是民营经济加快发展、总量膨胀、质量效益显著提高的一年。截至10月底，全区个体工商户已发展到19620户，同比增长7%，注册资金84909万元，同比增长15.8%，从业人员44432人，同比增长5.1%，今年新增个体工商户 668户；
私营企业累计发展4075家，同比增长45%，注册资金283009万元，同比增长52.3%，从业人员达38793 人，同比增长30.9%，新增私营企业1201家；
个体私营企业已上缴税金26776万元，同比增长54.8%。民营经济日益成为区域经济发展的中坚力量。
（一）深入调研，科学决策
要坚持实事求是的思想路线，需要我们在工作中做深入细致的调查研究。今年我们把调研工作摆上重要位置，实行“一把手”负总责，逐级落实任务的工作机制，切实做到了“三个到位”，即，年初制定调研工作计划，工作分解到位；
科学确定调研课题，调研指导到位；
定期调度，年终兑现奖惩，工作落实到位。采取定期到企业走访调研、发放调查问卷、召开谈心会等形式，大力宣传国家的产业政策，广泛听取业主员工的意见建议，及时掌握民营经济发展动态，为指导和决策搞好服务。一是定期开展民营经济普查。通过向镇、街道发放统计报表、查阅工商局台帐、到企业走访核实等方式，普查民营经济发展底数。在准确统计的基础上，分别按行业、规模、从业人员等编制台帐，解决了过去底数不清、情况不明、工作对象模糊等问题，做到了有的放矢。二是集中开展重点课题的调研。为解决好民营经济发展中存在的突出问题，我们利用近一个月的时间，采取实地走访、发放调查问卷、数据分析等方式，撰写了《我区民营经济现状分析及发展建议》及《我区民营企业农民工情况的调研》，通过对我区民营经济现状的分析，研究当前民营经济发展的特点，及发展中存在的问题，有针对性地提出加大我区民营经济发展的意见和建议，为党委政府决策提供了依据。同时，对民营企业党建工作进行了调研。为搞好第二批民营企业党员先进性教育工作，我们按照区委的统一部署，对全区民营企业党组织情况集中进行了调查摸底，重点从党员数量、党组织活动开展和作用发挥情况等几个方面，分别到29家企业进行调研，下发调查问卷140余份，建立了详细的企业党组织活动和党员档案。在深入调研的基础上，针对企业不同情况，因企制宜，灵活安排，制定了全区民营企业党员先进性教育工作实施方案，保证了党员先进性教育活动的顺利开展。
（二）重点帮扶，培养典型
按照区委、区政府的统一部署，认真落实以典型带全面、以典型树形象、以典型保发展的工作思路，扎实做好民营大户的挖掘和培养工作，在深入调查研究的基础上，建立了“三、二、一”的大户培养模式。“三”即实施三项措施。一是实施了“区级领导联系帮扶民营大户制度”。全区32位县级领导干部、32家区直经济部门单位分别与民营大户建立了“一对一”帮扶关系，及时为企业发展排忧解难、提供便利，把服务贯穿于企业发展的始终，建立了区级领导联系、主管部门牵头负责、相关部门协助，双向互动、直接交流的帮扶工作长效机制。同时，认真抓好帮扶制度的落实，每季度对帮扶工作进行一次调度，通过《民营经济信息》进行一次通报，表扬先进，鞭策后进，形成了单位间比学赶超的良好工作氛围。一年来，帮扶工作成绩显著，累计为企业协调资金8000多万元，解决生产经营难题200多件次。二是加大对民营大户的宣传力度。利用市、区电视台，对重点培养的民营企业进行深入宣传报道，依托区政府网站对12家民营大户进行了网上宣传，在《中国工商》、《齐鲁工商》、《中华工商时报》、《山东价格信息》等刊物上多次为重点企业提供免费产品宣传服务，进一步提高了企业的知名度和产品的竞争力。三是以《民营经济信息》简报为平台，积极为民营企业提供信息服务。广泛搜集国家产业政策、市场供求等信息，并结合在调研中获得的相关信息，每月编辑一期《民营经济信息》印发给企业，向企业宣传国家的宏观调控政策，提供各类市场信息，交流好的经验做法等。一年来共编辑《民营经济信息》10期，撰写调查报告、运行分析报告22篇，为党委政府提供了有价值的决策参考依据。“二”即确定两个重点。着重在科技型、外向型企业上加大扶持力度，对纳税前30名的科技型、外向型民营企业，实行重点调度，在资金、技术、市场等方面给予重点扶持。“一”即实现一个目标。力争在短时间内在全区培养一批产值过亿元、利税过五百万元的民营企业大户，为全区培养更多的财源和经济增长点。
（三）紧贴需要，真诚服务
1、为企业提供各种服务平台。一是为企业搭建人才招聘平台。借助区人才交流中心，为企业和求职人员搭建起供需平台。5月份我们主动联系东城劳动力人才市场，在免除各种参会费用的情况下，我区20多家急需招聘人才的企业参加了招聘会，会上我区企业共招聘了各类人才30多名。会后，企业对工商联组织这次人才招聘活动反映良好。进入2005年以来，先后为民营企业引进技术人才36人，如帮助正兴中学引进中高级职称教育人才5人，帮助陆地公司引进急需技术人才8人，帮助石大宇光科技有限公司招聘人才10余人等。二是为企业提供人才培训平台。通过与有关部门合办、单独聘请专家授课等方式，积极为企业提供人才培训服务。共举办会计、法律、财务、市场营销等培训班4次，培训企业员工120多人；
先后组织18名民营企业家参加了中央党校举办的非公有制经济理论与实务高级培训班，提高了企业家素质。三是积极帮助企业拓展市场。充分发挥工商联的组织网络优势，积极组织企业参加各类经贸洽谈会、产品展销会和科技成果发布会，为企业拓展市场牵线搭桥。今年8月份成功组织了我区20多家民营企业参加了与内蒙古乌海市海渤湾区的项目对接洽谈会,会上当场签定合同3个。10月份又组织20家企业参加了2005国内外知名企业家齐鲁（东营）行重点项目招商会，达成合作意向5个。
2、千方百计为企业排忧解难。一是想方设法为企业解决融资难问题。通过主动联系省工商联我们得知省工商联从交通银行争取了部分指标可用于民营企业贷款，我们迅速将这一信息通知到我区规模较大的民营企业，并以最快的速度把各种资料上报到了省工商联贷款联合小组，等候审批。一年来，先后组织召开“银、企”座谈会2次，为23家企业协调解决了资金难问题。二是积极为企业化解矛盾，提供帮助，当好“娘家人”。6月份，一家会员企业与区某执法部门发生纠纷，我们及时靠上做工作，经过多方协调，几经周折，终于为他们化解了矛盾，维护了双方的利益。8月份，胜辉木业公司发生火灾，造成严重损失，我们在第一时间赶到公司现场，积极协助企业进行灾后自救，同时我们积极帮助企业争取政府和社会的救助，通过工商联渠道多次向区委、区政府、市委、市政府反映情况，争取资金等方面的扶持，使企业降低了损失，尽快恢复了生产。
3、以开展主题活动为载体，帮助企业凝练企业文化。以创建“文明企业”、“三个结合”等主题活动为载体，引导民营业主爱国、敬业、守法、诚信，热心“光彩事业”，积极建立自己的企业文化。结合目前开展的保持共产党员先进性教育活动，6月29日下午,我们协助华东线缆集团公司成功举办了庆"七一"文艺晚会，东营区有关领导、苏传勋经理的原藉商河县的有关领导出席了晚会。晚会以"诚信、创新、团结、严谨、务实、卓越"的企业精神文化为主题，以振兴民族工业的发展宗旨为主旋律，歌颂祖国、歌颂在党的领导下民营企业的蓬勃发展和人民群众的美好生活，此次晚会的成功举办不仅促进了企业的文化发展和文化交流，而且密切了商河县和我区的关系，为两个县区的交流互动打下了基础。
（四）加强领导，凝聚合力
一是年初早动员、早部署，制定了《全区民营经济发展目标任务和考核奖惩办法》，落实责任制。按照区委、区政府的要求，将各镇、街道民营经济工作纳入了全区政务督察考核的范畴，层层分解任务，落实责任，各镇、街道主要负责人为第一责任人，负总责，分管领导为直接责任人，抓落实，充分调动各级发展民营经济的积极性。同时严格按标准落实镇、街道民营经济督察考核工作，抽调工商、税务、财政等部门人员组成考核组，高标准完成了对镇、街道的年中考核，现正准备进行镇、街道的年底考核。二是根据我区民营经济发展实际，认真制定了《全区2005年民营经济工作意见》，下发给民营企业和有关部门，切实加强工作指导。要求全力抓好在大上项目、上大项目上有大的突破；
在造就发展载体、发展主体上有大的突破；
在开放上水平、服务出实效上有大的突破。致力破除管理滞后瓶颈，破除资金缺乏瓶颈，破除产业规模瓶颈。形成了全区上下一盘棋，区、镇（街道）两级齐抓共管的良好格局。
三、存在问题
1、思想认识问题。有的部门、单位在发展民营经济方面思想不够解放，认为民营经济是自由经济，自生自灭，观念上存有偏见；
有的职能部门和工作人员服务意识淡薄，办事效率低下，甚至在执法过程中有失公正；
全民创业意识差，群众受传统观念束缚严重，迈不开步子，不敢创、不敢干。
2、发展环境问题。个别部门在执行政策时不到边、不到沿、打折扣、要条件；
市场准入方面还存在障碍，各类市场主体公平竞争的环境不够健全；
个别执法人员素质不高，执法随意性较大，造成政策扭曲变形，破坏了投资发展环境。
3、管理体制问题。辖区部分民营企业“家族式”管理现象仍较普遍，产权不明晰，任人唯亲等现象在我区一些骨干民营企业依然存在。当企业发展到一定规模时，这种落后的管理模式势必会成为企业进一步发展的“绊脚石”。有的民营企业管理方式落后，依法经营意识淡薄，侵犯职工合法权益的现象时有发生。
4、企业结构问题。总体上看，辖区骨干民营企业、名牌企业不多，高科技、外向型企业偏少，产业结构和产品结构雷同、低水平重复建设的现象不同程度地存在。
5、融资贷款问题。融资贷款难仍然是当前制约民营经济发展的突出问题。由于国家实施宏观经济调控，再加上大部分民营企业不具备担保条件，建立市场化运作的中介担保公司时机尚不成熟等，造成民营企业融资问题一直难以“破题”。
6、工商联、民营经济发展局、新型经济社会组织党工委职能还需进一步加强，工作力度需进一步加大，办公条件需进一步改善。
四、工作打算
1、深入调查研究，积极参政议政。调查研究、参政议政是工商联的基本职能，搞好调查研究是开展各项工作的基础。明年的调研工作紧紧围绕非公有制经济人士关注的热点、难点问题开展，力争多出成果，拿出几篇有较重份量的调研报告。主要围绕商会、行业协会以及基层商会建设进行专题调研。在参政议政工作方面，利用每年的“两会”抓好提案工作，利用各种座谈会、汇报会，积极建言献策，反映广大会员的意见和建议。
2、强化商会服务职能，组织企业外出学习考察。充分发挥工商联与国内外工商经济界组织联系密切的优势，积极组织民营企业外出学习考察，开拓市场，拓展视野，广交朋友，为企业的快速健康发展营造良好的外部环境。
3、大力发展一批会员。积极结合油田企业改制的实际，坚持“积极引导、稳妥发展；
坚持标准，确保质量；
突出重点，优化结构；
加强服务，动态管理”的会员发展方针，吸收一批贡献大、影响好、热心工商联工作的非公有制企业及其人士入会，提高会员队伍整体素质。
4、推动光彩事业活动向纵深发展
继续深入开展“致富思源，富而思进”的教育活动，组织非公有制经济代表人士积极参与光彩事业和扶贫济困活动。积极引导广大民营经济人士踊跃参与“光彩事业”，奉献爱心，回报社会。引导、支持更多的民营企业家投入到光彩事业活动中来，不断壮大光彩事业队伍。
5、营造优良软环境。我们计划会同有关单位开展“下评上”、评选“人民满意单位”、“优质服务窗口”等监督评选活动。并依托区行政服务大厅服务窗口这一载体，在日常为个体私营业主提供政策咨询和投资指导的同时，及时了解业主的意见和建议，向党委政府反馈。
6、探索民营企业融资新渠道。一是协调推动企业间采取联保制的方式解决贷款难问题，形成企业之间互相担保、风险共担，利益共享的贷款联保网络体系，解决企业的资金难题；
二是扶持建立由民间投资的专业担保公司，从而形成全方位，多层次的高效担保服务体系，提供互相担保、债转股担保、质押等多种服务，有效地解决贷款难问题。
7、加强对民营业主教育培训。一是计划分期分批组织民营主参加中央党校举办的非公有制经济高级理论与实务培训班等培训活动，给业主“充电”；
二是围绕民营企业管理技术创新，法律、财会、维护自身权益等问题，聘请有关知名专家教授到我区举办专题讲座，及时更新业主的观念，创新发展思路，增强业主驾驭市场经济的能力，加快企业发展步伐。
8、继续加强基层商会组织及行业商会、协会及友好商会建设。按照“因地制宜，积极稳妥”的原则，做到成熟一个，建立一个。初步打算建“123”个组织。1个基层商会即胜园街道商会；
2个协会即以区商贸园为主建一个建材业协会，以区(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)领导重点帮扶的32家生产加工型企业为主建一个生产加工型协会；
3个友好商会。
9、探索成立会员企业服务机构。发挥工商联拥有众多会员的优势，与他们联合经营，优势互补，探索成立专门面向民营经济的信息服务站、人才服务站和法律服务站，为更好地为民营经济服务搭建载体。
10、大力开展以商招商活动。继续在全区非公有制经济人士中开展“五个一”活动，以号召他们建设东营、富裕家乡为己任，积极向工商界朋友打一个电话，写一封信，介绍一个客商，引进一项技术，引进一个项目，充分调动他们在招商引资工作中的积极性。
11、充分发挥工商联的工作职能，创建发展民营经济的空间，充实完善民营企业的党建工
