关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施意见
根据《中共广东省委办公厅转发<省委组织部、省委宣传部关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施意见>的通知》（粤办发[2010]11号）、《中共清远市委办公室转发<市委组织部、市委宣传部关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施意见>的通知》（清办发[2010]4号）和《中共阳山县委办公室转发<县委组织部、县委宣传部关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施意见>的通知》（阳党办[2010]9号）的文件精神，结合我镇实际，现就在全镇党支部和党员中深入开展创先争优活动，提出以下实施意见。
一、目标要求
在党支部和党员中广泛开展创先争优活动,对于进一步抓好学习实践活动整改落实工作、完善长效机制、推动学习实践科学发展观向深度和广度发展,对于激发各党支部和广大党员生机活力、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,对于促进各党支部和广大党员更好地联系和服务群众、始终保持党同人民群众血肉联系,对于推动我镇经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。
深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践科学发展观为主线，以“工业年、加速年、和谐年”为主题，按照打造“阳山南部明珠 工业重镇”的发展定位，围绕推动科学发展、加快经济发展方式转变，紧密结合本地区实际，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设各项工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。要在以下六个方面努力创先争优。
（一）在加快经济发展方式转变上创先争优。引导党支部和党员立足本职工作，明确转变任务，切实转变观念，以“三促进一保持”为抓手，在加快建设现代产业体系、调整产业结构、加快传统产业转型升级、抓好节能减排、加强生态环境保护等重点工作中发挥引领作用，成为转变经济发展方式的践行者和先锋队，推动转变经济发展方式迈出重大步伐。
（二）在“规划到户、责任到人”扶贫开发工作中创先争优。认真落实扶贫开发工作部署，坚持把扶贫与扶发展相结合，与扶基层党建相结合。以领导挂点、干部驻点的方式，建立健全定点帮扶责任制。以加强村“两委”班子建设为核心，增强党员奉献意识，凝聚社会各方力量促进城乡协调发展。
（三）在维护社会稳定建设和谐社会上创先争优。各党支部和党员要积极投身“和谐七拱”建设,坚持深入群众,掌握群众思想动态,主动排查各种矛盾纠纷,及时就地做好化解工作；
积极践行社会主义核心价值体系,推动形成良好社会风气,引导广大群众自觉维护社会稳定大局。
（四）在转变作风抓落实上创先争优。强化执行意识,提高执行力，力争在抓好落实上见分晓、比高低、论英雄；
要坚持深入基层、深入实际、深入群众，多做顺民意、解民忧、利民生的好事实事。强化督办检查和问责问效机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。
（五）在建设学习型党组织上创先争优。把建设学习型党支部的要求贯穿于创先争优活动的全过程，注重创新组织生活，增强组织活力，努力做学习型政党、学习型社会的积极倡导者、自觉实践者和大力推动者。以广泛开展读书活动、争当学习标兵为载体，完善集体学习讨论制度和党员干部培训制度，建立健全学习检查激励机制，引导广大党员干部深入学习领会科学发展观，进一步提高学习能力，完善知识结构，提升思想境界，增强素质能力，培养高尚情操，把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。
（六）在做好当前各项工作上创先争优。紧紧围绕县委十一届八次全会提出 “重点抓工业、全力促加速、持续保和谐”的目标，认真做好当前各项工作，结合实际确定活动重点，为推进七拱经济社会快速发展、跨越发展提供坚强组织保障。
二、明确主要内容
开展创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。
先进基层党组织的基本要求是，学习型、服务型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。紧紧围绕加快经济发展方式的转变，做到政治引领能力强、改革创新思路好、促进发展措施硬、廉洁自律作风优，得到党员群众的拥护，年度测评群众满意率达到90%以上。二是党员队伍好。党员宗旨意识强、政治素质高、岗位技能硬、工作业绩显、群众评价好。三是工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，保证各项工作统筹兼顾、顺畅运行。四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，团结奋进、自强不息、百折不挠、勇攀高峰，科学发展、业绩一流。五是群众反映好。党组织和党员在群众中威信高、形象好、口碑佳，得到群众认可。
优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”：一是带头学习提高。加强政治学习，坚定理想信念；
加强科学文化知识学习，注重理论联系实际，刻苦钻研业务，熟练掌握岗位技能，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。爱岗敬业，勤奋工作，自强不息，百折不挠，带领群众攻坚克难，开拓创新，无私奉献，成绩显著。三是带头服务群众。把群众的疾苦放在心上，听取和反映群众的呼声，排民忧、解民困，自觉维护群众正当权益，主动接受群众监督。四是带头遵纪守法。遵守党的纪律，遵守国家法律法规，遵守工作纪律，对党忠诚，恪守职业道德，严于律己。五是带头弘扬正气。从自身做起，注重修养、规范行为，文明礼让、尊老爱幼、勤俭节约，团结协作、抵制歪风，营造和谐，做公民表率。
各党支部在坚持以上基本要求的前提下，可结合自身实际，进一步明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件。
三、实施分类指导
各党支部要围绕全镇经济发展战略目标，深入开展创先争优活动。同时，要围绕本地区、本单位的中心工作任务，根据单位的实际和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、具体实在、务实管用的载体，分类提出开展创先争优活动的具体要求。在设计载体时要做到“三个衔接”，即与推动中心工作相衔接，与拓展学习实践活动相衔接，与已经开展的创先争优活动载体相衔接，保持活动载体的稳定性、连续性，与时俱进，不断创新，防止空泛化。
农村党支部要以深化农村基层党建工作三级联创为依托，以争创科学发展示范镇、村为载体，大力推进社会主义新农村建设，努力成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。农村党员要把党组织的制约性与党员的自觉性结合起来，带头勤奋学习，带领群众提高素质强本领；
带头执行政策，带领群众遵纪守法保稳定；
带头发展经济，带领群众共同致富奔小康；
带头移风易俗，带领群众树立新风讲文明；
带头发扬民主，带领群众推进自治促发展。
社区党支部要推广基层党建工作区、社区三级联创经验，以创建“六好”平安和谐社区为载体，努力建设文明和谐社区，始终成为社区各类组织和各项工作的领导核心。社区党员要通过开展党员志愿服务、创建党员示范楼院等活动，带头深入社区，争做为民服务的模范；
带头反映社情民意，争做集中民智的模范；
带头发展社区经济，争做勇于创业的模范；
带头建设社区文化，争做凝聚民心的模范；
带头排查矛盾纠纷，争做创建和谐社区的模范。
机关党支部要牢牢把握服务中心、建设队伍的核心任务，以开展“讲党性、重品行、作表率”活动为载体，全面推进机关党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，提高机关党的建设科学化水平，始终走在全镇党支部建设的前列。广大机关党员干部要在“科学发展、先行先试”的生动实践中，作高举旗帜、坚定理想信念的表率，作服务大局、推动科学发展的表率，作转变作风、服务基层群众的表率，作改革创新、保持先进本色的表率。
科研、文化、卫生体育和中小学等事业单位党支部要围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计载体，切实在履行职责中发挥政治核心作用。科研、文化、卫生、体育和中小学等事业单位党员，可结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋队，争当德艺双馨党员艺术家、“优秀共产党员·人民满意的白衣天使”、“优秀共产党员·师德标兵”等活动发挥作用，努力提升工作质量和服务水平。
非公有制经济党支部要以立足岗位比奉献、为民办事比实效为载体，认真贯彻党的路线方针政策，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。规模以上非公有制企业党支部要在创先争优活动中发挥示范带动作用。非公领域党员要积极探索促进生产经营、服务科学发展的方法和途径，带头学习业务知识，争做爱岗敬业先锋；
带头宣传富民政策，争做创业发展先锋；
带头诚信为人，争做诚信经营先锋；
带头履行社会责任，争做奉献爱心先锋；
带头遵纪守法，争做促进和谐先锋。
各单位可紧密联系实际，针对不同职业身份党员的特点，开展形式多样、丰富多彩的主题活动。把创先争优活动不断引向深入。
四、把握基本方法
各党支部要从自身实际出发，紧紧围绕确定的主题，通过以下方式，扎实推进创先争优活动，确保取得实效。
（一）公开承诺。各党支部要制定开展创先争优活动实施方案，重点围绕深入贯彻落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能、推动经济社会又好又快发展等方面作出承诺；
党员提出参加活动的具体打算，重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺，并采取适当方式向群众公布，接受群众监督。
（二）自我讲评。各党支部和党员在开展创先争优活动中要适时小结，以召开专题组织生活会的形式，在党支部进行讲评。每名党员对参加活动的情况进行陈述，对落实承诺情况进行认真自查。党支部书记对本支部开展活动情况进行小结。根据实际情况，可以邀请群众代表参加。
（三）领导点评。党支部讲评后，镇委要组织对支部开展创先争优活动情况进行点评，加强对党支部、党员承诺事项落实情况的监督检查，实事求是肯定取得的成绩，及时指出存在的问题和努力方向。
（四）群众评议。镇委对各党支部、各党支部对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。评议可以结合年终考核、党员党性分析评议活动、定期评议党支部领导班子成员等工作统筹安排，实行党员、群众每年一次定期评议制度。评议结果应作为评先树优的重要依据。
（五）评选表彰。各党支部要及时发现、总结、推广基层党组织开展创先争优活动的好做法、好经验，及时培育和树立典型，大力宣传典型，发挥典型示范带动作用。上镇委对各党支部、各党支部对党员开展创先争优活动情况要进行考核评价，在此基础上，适时评选表彰创先争优活动中涌现的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度，向群众公示，接受群众监督。
创先争优活动要有计划地持续推进。今明两年主要分两个阶段进行，从今年4月开始到2011年7月前，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动，兴起创先争优的热潮；
从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动。在搞好动员的基础上，各党支部要坚持抓好学习实践活动整改落实后续工作，切实兑现向群众作出的承诺，建立健全深入学习实践科学发展观的长效机制。引导基层党组织切实履行职责，共产党员立足本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优活动高潮。镇委将适时表彰创先争优活动中涌现出的先进基层党组织和优秀共产党员，并向省、市、县推荐专题表彰的2010-2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员。
五、加强组织领导
（一）落实领导责任。各党支部负责本地、本单位创先争优活动，支部书记要亲自抓，结合实际制定具体的实施办法和措施，构建党委统一领导、组织部门和宣传部门共同负责、相关部门参与指导的工作机制。镇委将成立全镇深入开展创先争优活动领导小组，设立办公室，以加强对全镇开展创先争优活动的领导，及时研究解决活动中出现的问题。要以党支部和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创建先进集体、争当先进个人活动。
（二）注重宣传引导。要通过动员会、座谈会等形式，进行深入动员，充分发挥报刊、广播、电视、互联网以及现代远程教育网、党建网和手机短信平台的作用，采取党员群众喜闻乐见的方式，广泛宣传创先争优活动的目的、意义，努力形成浓厚的舆论氛围，为开展创先争优活动创造良好环境。要大力宣传各行各业先进基层党组织和优秀共产党员的先进典型事迹，引导广大党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全市形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。
（三）加强督查和考评。镇委要采取多种方式对各党支部创先争优活动进行督促检查，及时了解活动开展情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，限期整改。要重视运用民主测评、满意度调查、行风评议、推优排队等考核评价方式，加强对创先争优活动的考核，把创先争优活动引入科学化轨道。
各党支部要结合实际，尽快制定本地、本单位活动的实施意见，报送镇创先争优活动领导小组办公室。
