徐光春同志在兰考县仪封乡调研时的讲话
（2009年10月29日，根据录音整理）
这是我今年第六次到兰考调研。仪封乡是我第三批深入学习实践科学发展观活动的联系点，这次来主要是就乡（镇）、村两级学习实践活动的开展情况进行调研。今天看了胡寨、李寨两个村，胡寨村村民热火朝天地建蔬菜温室塑料大棚，李寨村村容村貌很好，干部群众建设社会主义新农村的热情高涨、干劲十足，给我留下了非常深刻的印象。在与村里干部群众交谈中，我也了解了他们对学习实践活动的看法，他们对活动的开展表示很满意，我听了以后感到很高兴。刚才，听了兰考县委和仪封乡党委关于开展学习实践活动的汇报，感到兰考县、仪封乡学习实践活动开展得有声有色，已经取得了比较明显的成效。这充分说明，只要扎实深入地搞好学习实践活动，就能有力地促进农村经济社会发展，让农民得实惠、让干部受教育、让新农村建设上水平。
兰考是伟大的焦裕禄精神诞生地。几十年来，在焦裕禄精神的激励下，在兰考干部群众的辛勤努力下，兰考大地发生了很大变化。今年4月初，中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平在河南调研时专门来兰考，听取工作汇报，与省、市、县三级干部座谈，并就新形势下如何大力弘扬焦裕禄精神发表了重要讲话，强调要大兴服务群众之风，大兴艰苦奋斗之风，大兴求真务实之风，大兴知难而进之风，大兴敬业奉献之风。这“五种新风”，为我们更好地学习和弘扬焦裕禄精神指明了方向、提出了要求。进一步学习贯彻好习近平同志重要讲话精神，一方面要把握好“五种新风”与焦裕禄精神的关系。“五种新风”不仅继承了焦裕禄精神而且发展了焦裕禄精神，不仅反映了焦裕禄精神的本质特征而且体现了焦裕禄精神新的时代特点、赋予了焦裕禄精神新的内涵，是新形势下弘扬焦裕禄精神的新阐述、新发展和新要求。另一方面要把握好“五种新风”与深入学习实践科学发展观活动的关系。学习弘扬“五种新风”与开展学习实践活动的目的和要求是一致的，要实现科学发展，就必须树立“五种新风”；
只有树立“五种新风”，才能实现科学发展。“五种新风”既是我们党优良作风的具体体现，也是搞好学习实践活动的重要指导思想，是学习贯彻十七届四中全会精神的有力抓手，是建设社会主义新农村的重要保障。
这里，我根据今天调研了解的情况，结合自己的思考，围绕学习弘扬焦裕禄精神、牢固树立“五种新风”、深入开展学习实践活动这个主题，谈几点意见。
第一，要以新农村建设为中心。在农村开展学习实践活动的目的，就是要把社会主义新农村建设好，我们开展学习实践活动必须紧紧围绕新农村建设这个中心来展开。新农村建设有五个方面的要求，即生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。要实现这五个方面的要求，就必须大力弘扬焦裕禄精神、树立“五种新风”，在学习实践活动中为推进新农村建设明方向、找目标、学方法、寻途径。只有这样，新农村建设才能不仅有方向、有目标，而且有方法、有途径，新农村建设的宏伟蓝图才能得以实现。建设新农村，一个关键问题是要培养造就一大批有文化、懂技术、会经营、善管理的新型农民。今天调研中，我也了解到现在有许多外出打工的年轻农民回乡发展高效农业。要大力发展新型农业，通过现代农业的高效益、高产出、高收入吸引更多农民的眼光，使之成为培养新型农民的温床。今天还见到一些大学生村官，看到他们志愿服务农村，我感到很高兴。选聘大学生到村任职，是我们党采取的一项重要的战略性举措，不仅能为社会主义新农村建设提供新生力量，而且能为农村基层组织建设提供了新鲜血液。农村需要大学生，能为大学生健康成长提供锻炼机会和条件；
大学生也需要农村，在农村是大有作为、大有前途的。对这些大学生村官，各级党委要从培养新农村建设者的高度好好保护、好好支持，按照“五种新风”的要求，教育引导他们安心学习锻炼，虚心向基层村干部和群众学习，倾心为农民群众办实事、解难事、做好事，让他们成为新农村建设的骨干，在新农村建设的伟大征程中体现价值、实现抱负、增长才干。
第二，要以科学发展为根本。科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。目前农村经济社会发展在很多方面、在不同程度上存在着不符合科学发展观要求的问题。比如，贫穷问题、侵占农民利益问题等，就没有体现以人为本；
一些地方生产力水平低下、产业结构不合理、劳动力素质不高、生态环境遭破坏等，就没有体现全面协调可持续发展；
顾东忘西、抓了这方面工作忽视了那方面工作等，就没有体现统筹兼顾。在乡（镇）、村两级开展学习实践活动，必须牢牢抓住科学发展这个根本，着力解决不符合科学发展观要求的思想观念、工作作风、工作方法，着力解决人民群众反映强烈、迫切需要解决的突出问题。胡寨村人均只有1.5亩耕地，现在不仅规划了种植区、养殖区来发展高效农业，还成立了农民专业合作社，把劳动力集中起来搞集约化、规模化、专业化经营，这条路子符合科学发展观的要求，走的就很对。开展学习实践活动，就要在思想上弄懂科学发展观是怎么回事，结合实际找出适合本地发展的切实可行的路子来。
第三，要以加强党建为重点。搞好农村工作，关键是要有坚强有力的党组织，有模范带头人，有能够领导科学发展的领导班子，有能够组织科学发展的领导干部，有能够带领群众科学发展的党员队伍。开展学习实践活动不仅要解决乡村经济社会发展的问题，而且要解决好实现科学发展的领导问题。否则，农村就发展不了、发展不好。在乡（镇）、村两级开展学习实践活动，就是要通过开展学习实践活动使农村基层党组织建设得到进一步加强、战斗力得到进一步提高、凝聚力得到进一步增强。这是完全符合科学发展观要求、符合十七届四中全会精神、符合焦裕禄精神的。各级党委要切实把加强农村基层党组织建设放在重要位置上，把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，有效解决农村领导班子中存在的突出问题，为科学发展提供可靠的组织保证。
第四，要以推广实施“四议两公开”工作法为抓手。省委要求，“四议两公开”工作法年底前全面覆盖全省农村。总体看，进展情况良好。“四议两公开”工作法是我省邓州市创造的经验，引起了省委乃至中央的高度重视，习近平、李源潮等中央领导同志给予高度评价和充分肯定，中央决定在全国推广。“四议两公开”工作法把党的领导机制、两委协调机制、党内基层民主机制、农村村民自治机制有机融合在一起，明确了村党组织的地位和作用，能够有效发挥村民自治组织的作用，能够更好地调动广大党员建设社会主义新农村的责任心和积极性，能够切实保障农民群众当家作主的权利，将党的主张转化为农村广大干部群众的共识和实际行动，使我们更好地实施党的领导，推进农村民主政治建设，实现科学发展。因此，“四议两公开”工作法作为党领导的村级民主自治机制的创造性实践，不单单是个工作程序，更是一项很好的政治制度、工作制度，是加强基层组织建设的重要途径，是实施基层政治民主的重要渠道，也是改进党风、政风、民风的重要举措。在乡（镇）、村两级开展学习实践活动，一定要把推广实施“四议两公开”工作法作为重要抓手。用好了这个抓手，科学发展观的思想观念、工作思路、决策安排就能很好地落实，科学发展就有了正确途径、实施办法和制度保障。
我们高兴地看到，近年来兰考经济社会发展取得了可喜进步，焦裕禄精神得到了更好地弘扬，焦裕禄同志的愿望得到了进一步实现。衷心地希望通过深入开展学习实践科学发展观活动，把兰考建设得更富更美，让兰考人民过上更加宽裕和谐的生活。
李文慧同志在灵宝市焦村镇调研时的讲话
（2009年10月22日，根据录音整理）
同志们：
当前，全党正在开展第三批深入学习实践科学发展观活动。第三批和前两批相比较，有着很明显的特点：一是参学的单位更多。全市参加第三批学习实践科学发展观活动的单位达到2074个，涉及基层党组织2443个，数量明显增多。二是参学的人员更多。全市第三批参学党员67558名，大量党员是在乡镇机关、学校、农村，其中农村党员46034名。三是落实科学发展的任务更实。由于第三批参学单位大量的是在乡镇、农村，是我们党的组织的最基层，而且直接面对广大人民群众，要把贯彻科学发展观任务在基层落实好，就要求我们在开展学习实践活动的方式、方法上更加务实。四是群众对学习实践活动的期望更高。由于第三批学习实践活动落实科学发展的任务更实，这就要求我们活动的成效要能够让群众看得见、摸得着，真正让群众得实惠。第三批学习实践活动非常关键，中央、省委的要求更高，人民群众对活动的期盼更高。市委为了加强对第三批学习实践活动的领导、指导，除了派出巡回检查组之外，还建立了市级领导联系点。今天，我到我的联系点焦村镇来调研，主要是听一听活动的进展情况，解决好活动中面临的问题。这既体现了市委对第三批学习实践活动的高度重视，也是通过到联系点解剖麻雀，为全市学习实践活动提供好的经验。
今天下午到焦村镇一中、杨家村、灵仙菌业公司等点上看了看，刚才又听了镇党委书记伍春生同志的汇报和村、学校、镇直机关等单位几位党员代表的发言，感到灵宝市、焦村镇的学习实践活动发展是正常的、健康的，是按照市委学习实践活动方案来进行的，活动安排周到，活动措施具体，活动特色突出，活动效果明显，不仅解决了一些热点难点问题，而且进一步理清了发展思路、明确了工作重点、促进了经济社会又好又快发展。
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。开展好第三批学习实践活动，直接关系到科学发展观能不能落实到基层组织，必须以更高的标准、更严的要求扎实推进。最近，中央召开了十七届四中全会，总结了我们党执政以来所积累的经验，研究了党的建设面临的新形势和存在的新问题，为我们开展好第三批学习实践活动指明了方向、提供了理论武器。前不久，市委召开市委全委（扩大）会议对学习贯彻十七届四中全会精神作出了安排，希望第三批参学单位要把十七届四中全会精神纳入学习实践活动中去，要用十七届四中全会精神来指导学习实践活动。根据十七届四中全会精神和市委关于第三批学习实践活动的要求，我就进一步开展好学习实践活动，讲几点意见：
第一，要始终把发展作为第一要务。科学发展观的前提是发展，没有发展就谈不上科学发展。从目前全市的情况来看，发展的任务依然艰巨，尤其是面临的金融危机给经济社会发展带来了相当大的影响，对发展的速度、质量带来了很大的挑战，保增长、保民生、保稳定的形势依然严峻。我们开展深入学习实践科学发展观活动，不仅要解决思想认识上的问题，更要把学习实践活动作为推动和加快科学发展的动力和必由之路。科学发展最终要体现以人为本、构建和谐社会的要求。以人为本、构建和谐社会，要求我们必须以经济快速发展、实力快速增强、人民群众生活得到日益提高为基础。因此，我们一定要毫不放松、聚精会神地抓好发展。一要理清发展思路。这次学习实践科学发展观活动是一个很好的载体，要很好地研究科学发展观的第一要义是什么、核心是什么、基本要求是什么、根本方法是什么。通过研究科学发展观的基本内涵，结合各自的实际，把我们的发展思路进一步理清。作为焦村镇来说，有很好的区位优势，靠近城区，发展农业的自然条件较好，特色产业非常鲜明，要进一步研究如何发挥优势，理清发展思路。比如，杨家村家家户户种植香菇，香菇种植发展起来以后，香菇深加工怎么办，由一家一户的生产如何向企业化、工业化的大规模生产发展，如何通过加强对生产的服务，促进产品更畅销，利润更高；
作为学校，要考虑社会责任和社会价值，怎样通过教学改革，促进教学水平不断提升，促进学生全面发展，为社会作出更大的贡献；
作为乡镇机关，要认真研究如何发挥好基层党组织的战斗堡垒作用。总之，要通过深入开展学习实践活动，进一步理清发展思路。二要明确发展重点。发展的思路有了，就要集中精力研究发展的重点，找准发展的增长点和核心竞争力所在。三门峡农业特色在果、林、牧、烟等优势产业上，比如提起灵宝的苹果、大枣等，全国都很有名；
只有把这些产业做大做强了，广大农民增收才会有可靠的保障。要依托优势，开拓创新，进一步培育和壮大优势产业，促进乡村经济发展，特别要深挖“一乡一业”、“一村一品”的内涵，突出特色，扶优培强，充分发挥好农村致富能人的示范作用，积极发展特色果业、菌业等等，不断壮大农村经济，努力实现强乡富民。三要开足发展动力。要发展必须要有动力。发展的动力来自于基层组织、基层干部、基层群众。要通过学习实践活动，把基层组织建设好，使之成为充满活力、朝气蓬勃的战斗集体；
把干部队伍打造好，使之成为身体力行“三个代表”重要思想、具备领导科学发展素质和能力的中坚力量；
把基层群众组织好，充分调动广大人民群众的积极性，真正发挥好人民群众创造历史的作用，使之成为新农村建设的真正主体。同时，要建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制，通过建立健全体制机制来产生动力，加快科学发展。比如，推行“四议两公开”工作法，就是从体制机制上加快农村发展的一个重要保证；
建设好大学生村干部这支队伍，就是从根本上解决目前我们村干部整体素质不高的问题的一个有效途径。
第二，要坚持以人为本抓民生促和谐。以人为本是科学发展观的核心。学习好实践好科学发展观，最根本的就是要把这个核心落到实处，真正实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。对乡镇、村级党组织来讲，工作直接面对广大农民群众，开展学习实践活动最重要的是让人民群众从活动中感受到真真切切的变化，得到实实在在的实惠。一要努力促进农民增收。不仅要努力发展农村经济促进农业增效、农民增收，而且要认真落实中央和省、市各项惠农政策，努力减轻农民负担；
不仅要积极引导农民外出务工、拓宽农民增收渠道，而且要切实加快小城镇建设、努力吸引外出致富能人返乡创业，从而带动农民就业增收；
总之，要采取多种行之有效的办法，千方百计促进更多的农民每年都能增收。二要着力解决民生问题。在着力解决影响和制约农业科学发展突出问题的同时，从改善群众生产生活条件出发，统筹解决好农民群众关心关注的吃水、用电、行路、就医、保障、新村建设等问题。在学习实践活动中，各级领导同志一定有一个意识，即学习实践活动是一个为群众解决问题的过程，一个通过办实事赢得群众支持的过程，要把解决实际问题，为群众办好事办实事贯穿活动始终。各级各部门特别是乡镇、村级党组织，一定要从村民急需的事情做起，从一点一滴的小事做起，多为群众办实事好事，不断提高人民群众生活的幸福指数。三要切实促进和谐稳定。农村的和谐稳定事关发展大局，乡镇和村级党组织担当着重要责任，丝毫不能疏忽。要按照构建和谐社会的要求，坚持以人为本，多为老百姓办好事、办实事；
要多加强矛盾纠纷的调解，努力把矛盾化解在萌芽状态，切实从源头上解决信访等问题；
要积极推进体制机制创新，通过推广“四议两公开”工作法，创新工作机制，解决好群众的利益诉求，进一步营造和谐稳定的发展环境，调动广大群众的积极性、创造性，促进经济发展、农民增收、农村和谐。
第三，要加快推进社会主义新农村建设。新农村建设是我们统筹城乡发展的一个很重要的载体，也是实现全面建设小康社会的一个重点和难点。建设社会主义新农村，对农民是一种福祉，对农村是一场变革，对农业是一次发展机遇。要紧紧围绕新农村建设开展学习实践活动，坚持统筹兼顾，实现全面发展。当前，要在以经济建设为中心、大力推进农村经济发展的同时，加快推进新型农民住宅社区建设，这是推进新农村建设的有效载体和突破口。我们要结合实际，统一规划，分步实施，加快新型农民住宅社区建设步伐，努力使大多数村的村容村貌尽快得到改善，使广大群众成为受益者，真正感受到学习实践活动带来的实实在在的效果，看到城乡发生的可喜变化。要统筹发展农村社会事业，下大力气加快农业科技、农民教育、农村文化、卫生、体育、社会保障、社会管理等农村社会事业的发展，既不断满足农民不断增长的物质生活需要，也不断满足农民不断增长的文化生活需要，满足农民健康安全的需要，进一步提高作为新农村建设主体的广大农民的综合素质。
第四，要切实加强农村基层组织建设。农村基层组织是党在农村工作的基础，是贯彻落实党的方针政策、推进农村改革发展的战斗堡垒。推进农村改革发展，关键在党。我们要以这次学习实践活动为契机，进一步加强农村基层组织和党员干部队伍建设。一要加强村党支部书记队伍建设。这是当前农村基层干部队伍建设的重中之重，也是推进农村基层组织建设改革创新的首要任务。要建立健全村党支部书记培养选拔、教育培训、激励保障、管理监督等机制，切实把这支队伍配好、带好、管好，充分调动他们的积极性和创造性，使他们真正成为农村基层党组织发挥领导核心作用最关键的骨干力量。上一周，市委已就加强村支部书记队伍建设、提高村组干部待遇提出了具体意见，各地一定要认真抓好落实，切实解除村组干部的后顾之忧，进一步提高其工作的积极性和主动性。二要以“五个好”为目标加强村级党组织建设。要深入贯彻党的十七届四中全会精神，切实找准农村基层党组织开展活动、发挥作用的着力点，不断增强其创造力、凝聚力和战斗力，特别是要通过配好配强村党支部书记、建强村级班子、选派大学生村干部、提高党员素质等措施，努力把村级党组织建设成为“五好党支部”。要不断创新基层党组织设置方式和活动方式，加大发展农村党员工作力度，着力构建城乡统筹的基层党建新格局，促使村级党组织把工作重点转移到为农民提供致富信息、调整经济结构、开展农产品销售、推进劳务输出、强化科技培训、加快农村基础设施建设和公益事业发展上来，努力使其成为服务农民群众、服务农村发展的坚强堡垒。三要推广实施好“四议两公开”工作法。“四议两公开”工作法，就是通过党支部会提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议“四议”和决议公开、实施结果公开“两公开”这六个环节，决定农村重大事项、解决农村重大问题。这一工作法是贯彻科学发展观的重要体现，是构建和谐社会的有效途径，它的推广能够扩大群众对村里的重大决策的知情权、参与权、决策权和监督权，能够增强决策的科学性、民主性，提高农村基层党组织的凝聚力、号召力，同时也能够改善农村基层组织负责人的形象，密切党群和干群关系。省委对推广“四议两公开”工作法高度重视，做了重要部署，我们要把开展学习实践活动作为推广实施“四议两公开”工作法的契机和动力，确保这项工作在我市不留死角，年底实现所有行政村全覆盖，努力使其成为推动农村科学发展的有力保障、加强农村基层党建的有效载体、发展农村基层民主的重要渠道。
同志们，开展好第三批学习实践活动，是当前镇村、学校、基层医疗单位、新经济组织、新社会组织等广大基层党组织和党员干部面临的一项重要政治任务。我们要按照中央和省委提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，扎扎实实开展好学习实践活动。我相信，有灵宝市委对第三批学习实践活动的高度重视，有广大基层干部的积极努力，一定会不辜负广大基层群众对我们的期望，既把规定动作完成好，同时也把特色性的活动创新好，真正使第三批学习实践活动成为加快农村经济发展、建设社会主义新农村的重要载体和动力，使整个基层改革发展稳定的形势更好。
赵予辉同志在渑池县张村镇调研时的讲话
（2009年10月14日）
同志们：
刚才，沿路走了走，看了看，又听了镇党委的工作汇报，总的感觉是，第三批学习实践活动开展以来，张村镇党委能够按照市、县活动方案的总体要求，高度重视，结合实际，周密准备，认真组织，活动有序开展。
第三批学习实践活动与第一批、第二批活动相比，有着明显的不同。一是主要对象在基层。第三批开展学习实践活动的单位有乡镇、街道、村、社区、“两新”组织、中小学校、基层医疗卫生单位等类型。二是时间要求有区别。乡镇、街道等单位是从2009年9月到2010年2月底；
村、社区、中小学校、“两新”组织、基层医疗卫生单位等是从2009年10月到2010年元月底。三是成份构成更复杂。全市参学单位大都处于改革发展稳定第一线，涉及的党组织、党员数量多，分布区域广，层次结构复杂。面对这种情况，如何开展好第三批学习实践活动，我讲几点意见：
一、要紧密联系实际。紧密联系实际是第三批学习实践活动提出的明确要求，也是搞好这一次学习实践活动的灵魂。乡镇、村等基层单位要在坚持学习实践活动总体要求的前提下，紧密联系各自的实际，因地制宜地开展活动。作为党员个人要紧密联系自己的思想实际、工作实际，作为单位要紧密联系单位的工作实际，特别是要结合乡情、村情。乡镇机关有乡镇机关的情况，村里有村里的情况，要区别不同情况，找出符合自己的学习实践活动的方式方法。乡镇机关搞活动应不同于市、县机关的做法，农村、企业搞活动也不能照搬乡镇机关的做法。乡镇机关、农村如何搞好活动，要结合实际进行研究，在程序上、方法上、措施上要有思路，有办法，有点子，使活动取得成效。在学习内容上也要联系实际，既要学习好上级规定的内容，更要学好农民群众实际需要的知识，要在“管用”上下功夫，切实符合农民的特点，不能空对空，不能走过场。
二、要切实解决问题。解决实际问题是这次学习实践活动的出发点和落脚点。用这一次活动解决所有问题不现实，也不可能，但经过一次活动什么问题也没有解决，是活动本身所不允许的，也是广大干部群众不答应的。解决哪些问题？当前，乡镇党委、村党支部要广泛收集和听取群众意见，研究不同情况，把乡情、村情吃透，找准群众最关心、最迫切、最希望解决的问题，找准目前影响和制约乡镇、村经济与社会发展的问题，理出头绪，找到切入点，认真加以解决，使活动取得实实在在的效果。一是要切实增加农民收入，加快群众致富。增加农民收入、加快群众致富是社会主义新农村建设的首要问题。乡镇党委要有切实措施，村党支部要研究到农民一家一户，从哪里努力？采取什么措施保证收入？要明确方向。张村镇有发展工业的条件，要大力发展工业，带动第三产业，要调整产业结构，积极发展特色农业，加强技术培训，发展劳务经济等，尽最大努力帮助农民群众致富。只有这样才能保证农民收入的增加，加快农民群众致富。二是要切实加强农村基层党组织建设。做好农村基层党组织建设，是农村开展各项工作的保证。要发挥好乡镇党委的领导核心作用，发挥好村党支部的战斗堡垒作用，发挥好党员的先锋模范作用，就要认真研究措施，切实解决好基层组织建设中存在的问题。解决好这个问题，就有了开展好各项工作的前提和保证。三是要切实加强农村民主政治建设与农村社会和谐稳定。渑池县创造了“信访评估”、“信访代理”模式，有做好群众工作的基础，当前，要发挥好这些优势。还要大力推广“四议两公开”工作法。“四议两公开”工作法是建设社会主义新农村的重要动力，是增强村级党组织凝聚力的重要举措，是改进党员干部作风的重要抓手，是破解农村难题的有效途径，要全面抓好这项工作。当前要把农民群众普遍关心的事情、把涉及农民群众切身利益的事情用“四议两公开”工作法进行决策，使群众明白、使干部清白、使决策民主，不断加强农村民主政治建设，保持农村社会和谐稳定。四是要切实大力发展农村社会事业。要在开展学习实践活动中，把党的各项惠民政策贯彻好、落实好。要结合实际，积极创造条件，多渠道、多途径开展为群众服务活动。同时，还要加大对特殊困难党员、群众的救助力度，对老党员、特殊困难党员要在鼓励其发挥好作用的同时，在政治上、生活上给予充分的关心和帮助。对困难群众要充分发挥基层组织的作用，积极动员一切社会力量，全面做好救助工作，使其切实感受到党和政府的温暖。同时，乡镇党委和村党支部还要积极采取措施，切实做好新型农村合作医疗、农村低保、村干部待遇的落实等各项工作，使群众在学习实践活动中见到实实在在的实惠。
三、要有效推动工作。推动工作是第三批学习实践活动的要求和目的。当前，农村工作头绪很多、任务很重，学习实践活动与推动各项工作并不矛盾，是相互促进，目标一致的。要用学习实践活动推动各项工作的开展，以各项工作成效检验学习实践活动。当前农村要集中搞好秋收秋种等项工作。在第三批学习实践活动中，乡镇肩负着双重职责，既是活动的直接参与者，又是农村、学校、企业等基层单位开展学习实践活动的组织者；
既要抓好自身的学习实践活动，又要组织好、指导好基层单位的学习实践活动，更重要的是用活动推动各项工作的有效开展。现在距年底只有两个多月的时间，镇党委、政府要把经济发展、社会稳定、党的建设等各方面的目标一一排查，完成了多少、还有多少没有完成，都要清楚。要按照市委全委（扩大）会议精神的要求，认真学习贯彻十七届四中全会精神，决战第四季度，全面完成好全年的各项目标任务，在“保增长、保民生、保稳定”上，在促进经济社会又好又快发展上作出自己的贡献。
水选民同志在市委全委（扩大）会议上的讲话
（根据讲话录音整理，2009年10月15日）
同志们：
这次全会的主要任务有两项：一是认真学习、深刻领会党的十七届四中全会和省、三门峡市全委会精神，动员全市上下迅速掀起学习贯彻十七届四中全会精神的热潮；
二是按照省市经济运行工作电视电话会议要求，回顾总结今年以来的工作，寻找差距，自加压力，决战第四季度，确保圆满完成全年各项目标任务。
上午，我们利用半天时间，听取了各单位的前三季度工作讲实。刚才，张市长又对全市前三季度的工作进行了全面总结，对当前面临的形势和任务进行了深入分析，对决战第四季度、完成全年目标的各项工作进行了安排部署，讲得很全面、很到位，我完全同意，希望大家按照张市长讲的，务必抓好落实。下面，我再讲三个方面的意见。
一、迅速掀起学习十七届四中全会精神的高潮，不折不扣地把中央以及省市全会精神落到实处
党的十七届四中全会是在新中国成立60周年之际，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展处于关键阶段召开的一次重要会议，会议重点研究了加强和改进新形势下党的建设问题。学习好、宣传好、贯彻好全会精神，对于全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对金融危机冲击、促进经济平稳较快发展，奋力夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。9月25日、10月10日，省委、三门峡市委分别召开全委（扩大）会议，传达学习贯彻党的十七届四中全会精神，并对新形势下如何加强和改进党的建设进行全面的安排部署，提出了具体明确的要求。全市各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会，更加自觉地把思想和行动统一到中央、省、市的要求和部署上来。
第一，要认真学习，深刻领会精神实质。各级党组织和广大党员干部一定要把学习贯彻四中全会精神，当作当前和今后一个时期的重要政治任务，迅速掀起学习贯彻热潮。一要迅速行动。要抓紧研究学习贯彻的具体措施，抓紧制定切实可行的学习计划，集中时间、集中精力认真抓好全会精神学习，迅速把全会精神传达到各级党组织和基层群众，努力做到家喻户晓、人人皆知。二要抓好学习。要按照学习时间、人员、内容“三落实”的要求，通过党委（党组）中心组学习、集中学习培训、举办报告会等多种形式，组织广大党员干部深入开展专题学习和研讨；
市委党校要把学习四中全会精神列入教学内容，举办形式多样的培训活动。三要领导带头。要充分发挥领导干部的带头作用，从市四大班子成员做起，以科级干部为重点，带头静下心来通读、精读《决定》等有关文件，努力做到先学、先知、先掌握。四要把握实质。四中全会的主要精神，集中体现在胡锦涛总书记的重要讲话和中央的《决定》之中，全市各级党员干部一定要原原本本地学、认认真真地学，逐字逐句推敲研究，力求从加强党的思想建设、组织建设、能力建设和制度建设四个方面深刻领会、准确把握其丰富内涵和精神实质。
第二，要联系实际，狠抓各项任务落实。全市各级各部门，要把全会提出的一系列新举措、新任务落实到行动，见诸于工作，努力保持经济社会平稳较快发展，全面推进党的建设新的伟大工程。一要联系实际。要紧密结合自身的思想和工作实际，在学习中提高思想认识、纠正错误观念，做到学以致用、用以促学；
要紧密联系本单位、本部门的实际，找准贯彻落实的结合点和切入点，更加坚定、自觉、有效地把全会精神贯彻落实到党的建设的各个方面，推动各项工作上台阶；
要紧密联系我市党建和发展的实际，进一步认清当前的形势和所处的位置，全面分析本单位本部门工作中存在的不利因素和优势机遇，认真找准破解项目建设、招商引资、城乡一体化等重点工作的主要矛盾和关键环节，创新思路、强化措施，加大力度、加快步伐，力争圆满完成全年各项目标任务，全面推动“两个率先”奋斗目标的早日实现。二要探索创新。要抓紧制定贯彻落实全会精神、进一步加强党建工作的具体意见，进一步明确新形势下加强和改进我市党建工作的总体思路、目标要求、主要任务和重大举措；
要结合实际，深入研究和把握新时期党建工作的规律和特点，充分尊重群众的首创精神，大力营造鼓励创新的良好氛围，创造性地贯彻落实好全会精神，形成各具特色、亮点纷呈的党建工作新格局。三要真抓实干。各级党组织要以高度的政治责任感，全面落实党建工作责任制；
各级领导干部要形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识，特别是各级党组织书记要切实履行好抓党建第一责任人的责任。要深入分析当前党建工作存在的突出矛盾，及时掌握存在的苗头性、倾向性问题，做到以新精神指导工作、以新理念分析情况、以新举措破解难题，不断推动党的建设创新，确保党的建设各项部署落到实处。
第三，要广泛宣传，努力营造浓厚氛围。要把学习宣传四中全会精神作为当前宣传工作的重中之重，迅速营造学习贯彻的深厚氛围。一要广泛宣传。坚持传统手段与现代方式相结合，组织利用党报党刊、广播、电视台、网络等媒体，构建全方位、多角度、立体化的宣传格局，高密度、广覆盖地宣传全会精神，形成强大的宣传声势。二要生动宣传。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新宣传形式，丰富宣传手段，不断增强宣传的吸引力和感染力，增强宣传的实效性，真正使全会精神入耳、入脑、入心。三要深入宣传。组织、宣传部门要组织力量对全会精神进行全面解读、深入报道，推出一批有分量的学习辅导文章，开展一批有深度的宣讲活动，宣传一批党建工作中的好经验、好做法、好典型，不断增强宣传的针对性、实效性。四要持久宣传。要把宣传全会精神作为一项长期任务，常抓不懈，有步骤、分层次、持续地宣传下去，为不断推进党的建设新的伟大工程提供强有力的舆论引导和思想保证。
二、对前三季度工作的基本评价
大家都知道，今年是一个比较特殊的年份，一方面，国家的大事多、喜事多；
另一方面，由于受全球金融危机的影响，今年又是我们经济发展最困难、稳定压力最大的一年，在宏观经济、微观层面各种不利因素相互交织的严峻形势下，全市上下团结一心、扎实工作，保持了目前这来之不易的发展局面。从上午的讲实情况看，从平时掌握的情况看，前三季度工作可以概括为“三好三不”：
一是发展态势好于预期。从去年下半年开始，和全国大形势一样，我市的经济运行遇到了前所未有困难，部分经济指标逐月呈下滑态势，直到今年5月份，才开始回升趋暖，至9月底，我市的经济增速达到了10.8%。虽然比预期低一些、比往年低一些，但已高出全省、全市的平均水平。我们的项目建设，在三门峡的上半年考核中名列第一；
我们承担三门峡下达的50项责任目标，有4项稍微滞后，46项都实现了时间与任务同步。所以说，从整体上来看，情况比我们的预期要好得多。
二是干事氛围好于预期。困难面前最能检验干部。实践证明，我们绝大多数单位、绝大多数领导干部都是能够经得起考验的。从上午讲实中看，大多数单位都是干了不少实事的，特别是承担有重点目标、重点项目、重点工作的单位和部门，都做到了真谋事、真干事、真干成了事。如城建部门，承担的重点项目多达15项，截止目前，已有4项全面完成，其余11项也基本达到了时间任务同步；
商务部门，承担有包括工业、民营经济、城建等6个项目，全部实现了时间任务同步；
新区办事处，不仅超额完成了项目建设任务，而且在配合其它单位征地拆迁上，也做了大量工作，在城乡一体化建设上，除年初确定的8个集中居住区外，石门和付村两个没列入计划的集中居住区，也将于10月底开工建设。正是有一批这样的部门和同志，才使我们的发展没停步、速度没落后。
三是拼搏的劲头好于预期。从前三季度的工作看，我们有一大批干部，身上有一种不服输的劲头，越是困难多、压力大，越是状态好、干劲足。这些单位和同志，发扬敢想敢干、敢拼敢闯的精神，迎难而上，引客商、上项目，为保增长、促发展做出了自己的努力。如朝阳路办事处，不仅率先开工了今年承担的重点项目，目前正在洽谈明年的项目；
中小企业局和泰山路办事处，找客商、做工作，千方百计盘活了濒临破产的135电厂和狂澜建材两个企业，其中，135电厂有望在年底前实现并网发电；
发改部门，在服务重点项目审批、组织项目建设年活动、推进产业集聚区建设等方面，也做了大量工作，使得我市的产业集聚区建设走在了全省的前列；
财税部门，面对税源萎缩的不利局面，加班加点，奋力挖潜，保持了财政收入的平稳增长，增幅位列三门峡各县市前列。特别值得一提的是信访稳定，在今年国庆节期间，全市没有发生一起进京赴省上访事件，这里面不仅有信访稳定一线同志的辛勤努力，更是全市各单位齐抓共管、共同努力的结果。
以上就是三个好的方面，在看到成绩的同时，我们对不足也要有清醒的认识，主要表现为“三不”：
一是少数干部状态不佳。还有一些同志，精神萎靡不振，工作不在状态，缺乏克服困难的勇气和信心，没有把主要的心思和精力用在干事创业上、用在重点工作上、用在创造性开展工作上，而是放在吃吃喝喝上、放在谋取个人利益上。遇到困难，退缩避让；
面对机遇，迟疑不动；
看到利益，胡乱作为，一心只想做“太平官”，别人在干事，他在说风凉话。
二是个别同志作风不实。一些干部作风浮飘，弄虚作假，说的比做的好，只说不干，报喜不报忧。干工作、做事情，汇报是一套，落实起来是另一套；
对领导是一套，对基层是另一套。对市委、市政府三令五申的纪律规定，阳奉阴违，对承担的重点工作，不能采取有效措施予以推进，长期打不开新局面。
三是一些部门落实不力。主要表现为各项工作进展不平衡，少数单位和部门承担的工作严重滞后。我们年初确定了70个重点项目，后调整2项，至目前，还有15项没有达到时间与任务同步，这里面重点是民营经济项目和城乡一体化项目滞后较多，特别是有10个项目，从3月份到现在一直是黄旗，其中，8个民营经济项目，每次汇报都是正在洽谈，就是不见落地。在半年讲实时，这些单位都说三季度要开工，现在已经进入四季度了，还是准备开工。三门峡下达我市的责任目标中，仍有几项完成情况不理想，一些单位的招商引资任务仍是空白。我们这次述评有了点变化，把项目和招商引资作为主要内容，原本考虑是项目没完成的就不让讲了，直接一票否决，最后还是让你讲了，主要是听听你的承诺，到年底，我们要按你的承诺兑现奖惩。
三、关于冲刺第四季度的几点要求
在10月14日下午全省经济运行会上，徐书记、郭省长明确提出要“决胜四季度，确保全年目标任务完成”。三门峡李书记、杨市长明确要求“冲刺四季度，坚持好与快，保十争十一”。根据省市要求，张市长刚才已对第四季度工作进行了全面安排，部署的比较具体，我想在思想层面和作风层面再提五点要求。
第一，思想要再解放。解放思想永无止境。特别是在当前金融危机影响尚未消除、年度工作进入冲刺阶段的背景下，尤其需要各级领导干部解放思想、开动脑筋，创新求新、破浪前行，始终保持良好的思想作风和奋发有为的精神状态。一要破除应付思想。主要是针对年度目标来讲，这里面有三个层面。一个层面是三门峡市下达的各项责任目标，包括经济发展、投资出口、人民生活、社会稳定、精神文明建设等50项指标；
另一个层面是我市确定的“三个突破”，就是实现GDP突破100亿，财政收入突破5亿，固定资产投资突破70亿的年度目标；
再一个层面是市委、市政府下达各基层部门的年度责任目标，包括重点项目、重点工作、业务目标等。这三个层面，就是三条底线，不能突破，也没有任何讲价钱的余地。不管困难再多，不管想多少办法、下多大力气，大家都必须保证全年目标的圆满完成。从现在开始，凡是承担有责任目标的单位，一定要紧张起来，对照全年目标，找差距、找漏洞、定措施、争先进，主管领导要操心，主管部门要上心，相关同志要尽心，力争超额完成目标。二要克服畏难情绪。对经济发展中的薄弱环节、项目建设中的棘手问题、招商引资中的关键节点、信访稳定中的复杂局面、城乡一体化中的深层矛盾，要有攻坚破难的胆略，不回避、不推拖，迎着困难上、克服困难干。越是困难面前，大家越要站直身，挺直腰，充满信心、昂扬斗志、迎难而上、攻坚克难，以扎扎实实的工作务求突破、赢得进展。三要树立争先意识。完成目标是底线，力争上游显水平。我们向来提倡一马当先精神，弘扬奋勇争先信念，崇尚敢为人先胆略，各级各部门无论在哪个领域，都要以更高的发展标杆定位自己，以更高的发展层次要求自己，苦干争先的劲头不能松，快干争先的豪情不能丢。在全年的各项工作中，各单位各部门都要增强争先创优意识，都要在全国、全省、全三门峡争先进、夺奖牌，要在各自的系统、部门中夺回若干个奖项，只有这样，全市才会有一流的业绩、一流的气象。
第二，重点要再明确。第四季度的任务千头万绪，形势千变万化，作为领导干部，最重要的是要扭住关键、抓住重点。第四季度重点是什么，我再重申一下，就是项目建设、招商引资、城乡一体化、“十件实事”和县域经济排序。这五项重点工作，事关全年责任目标的实现，事关义马长远发展，各级领导关注最多，人民群众关心最多，可以说就是我们工作的重中之重，就是我们的攻坚对象。大家要把思想统一起来，力量集中起来，千方百计保重点，一心一意谋突破，力争以重点领域的突破，带动整体工作的飞跃。一方面要围绕重点定责任。就是要进一步增强责任意识，把重点天天放在心上，时时抓在手中。分包领导、责任单位要按照责任目标分解、按照各自分工承担起各自的责任，落实好各自的责任，尤其是分包领导，时刻都要高标准、严要求，大处着眼、小处着手，亲自过问、亲自部署，切实在工作推进中发挥综合协调和指导作用；
承办部门的一把手更要细化责任，把任务逐日、逐旬、逐月分解，制定时间表，明确责任人，真正把责任落实到人，把压力传递到位。没有相关任务的单位和部门，要落实好配合责任，为重点工作的推进提供优质服务，开辟快速通道。总之，要形成一级抓一级、一级对一级负责的责任机制，对于没有完成重点工作的，不仅要追究承办部门的责任，同时也要追究分包领导和具体责任人的责任。另一方面要围绕重点定措施。下一周，三门峡李书记、杨市长将专门听取各县市四季度工作安排，重点听取落后县市指标滞后的原因及下步措施。这次会议之后，工业经济、民营经济、招商引资和城乡一体化工作领导小组，都要及时召开一次工作协调推进会，由主管领导负责召集，分管领导和相关部门参加，逐个听取各重点目标、重点项目和重点工作的汇报，逐个研究存在的问题和症结，需要我和张市长参加的，我们也将全程参与。对于目前仍然滞后的重点工作，提倡大家到基层去，深入现场，掌握实情，找准瓶颈，力求把问题解决在一线，确保工作顺利推进。
第三，节奏要再加快。现在，已经进入10月中旬，我们要求各项工作11月底实现大头落地，12月份就要着手启动明年工作，今年的有效工作时间已经不足50天了。有限的时间、繁重的任务，要求我们必须鼓足精神、迈大步子，不断加快工作节奏。一要争分夺秒赶时间。时间是工作落实的保障，从现在起，凡是承担重点目标、重点项目、重点工作的部门，原则上星期天不要休息，进度滞后或者任务紧的部门，该加班的晚上要加班。这些要求可能有些苛刻，但这是工作的需要、发展的需要，大家要有牺牲精神。市委市政府督查室要对工作进度滞后的部门进行实地督查，看看这些单位休息天是否正常上班，看看晚上是否有人在加班。二要只争朝夕抓推进。项目建设上，要按照年初确定的进度要求，务必达到时间与任务同步，建成项目要抓生产，在建项目要抓施工，拟上项目要抓开工，前期项目要抓推进，想方设法克服一切困难和障碍，确保工程进度。10月下旬至11月上旬，全省将组织第二次项目建设专项督查活动，各项目分包领导和责任单位要高度重视，迅速行动，决不能拖三门峡的后腿。招商引资上，县级领导要带头走出去招大商、引大资，各办事处和市直有关部门一把手要亲自挂帅抓招商、亲自落实有关工作，专职招商队伍要尽快组建，早日纳入管理，早日发挥作用，对完成任务的，立即落实相关待遇，真正发挥专职队伍的导向作用。城乡一体化上，要进一步把群众引导好，把居民集中居住区建设组织好，把各项优惠政策落实好，把相关配套设施建设好，动员各方面的力量，使每个涉农社区都行动起来，为明年城乡一体化工作实现大头落地创造条件。还有“十件实事”，这既是民心工程、德政工程，也是市委市政府向全市人民的庄严承诺，必须强力推进，并在年底“零缺陷”予以兑现。同时，有关部门现在就要开始着手研究明年“十件实事”的相关事宜，真正使“十件实事”成为市委市政府为民办实事的长效机制。还有县域经济排序，今年是全省县域经济大排序年，这是对我们两年来经济社会发展各项工作的综合评定和客观反映，三门峡对各县市排位十分重视，有关部门要加强对考核指标的跟踪监测，逐项研究，逐项分析，逐项完成，否则造成位次下滑，我们将无法向上级、向全市人民交待。
第四，督查要再加力。工作重点已经给大家讲清，要求已经给大家讲透，最关键的是要督促检查抓好落实，保障全年目标任务的顺利完成。督查部门要进一步健全工作机制，强化督查部门职能，加强对工作落实情况的监督检查和跟踪问效。目标办要负责好全市业务目标的督促检查，尤其是对三门峡下达的主要业务目标，要按照年初制定的目标任务，逐项排查，查找不足，督促各相关单位加快进度，确保各项业务目标在三门峡市排在前列。市委市政府督查室和两办要负责做好对全市重点项目的督查，尤其是列入省“8511”和三门峡“8155”投资计划的重点项目，以及城乡一体化重点项目，要按照既定的责任单位和责任人，突出重点，盯紧进度，采用现场督查、随机抽查、暗访调查等方法，及时掌握真实情况。对工作开展情况不理想的单位和部门，进行全市通报，绝不留情面。政府办要负责好“十件实事”的督查，督促相关责任单位全力以赴，强化措施保障，倒排工期，务必按照既定的时间进度要求完成工作任务。宣传部门要在电视台、报纸上开辟督查专栏，对重点项目、重点工作进展快的单位给予宣传，对进展缓慢的单位进行曝光。纪检委要加强纪律作风的督促检查，把机关作风再抓一抓，对于纪律观念淡漠、作风不实、落实不力的典型要予以公开曝光。总之，要通过强力督查，真正查出责任、查出干劲、查出进度，促进各项目标任务的顺利完成。
第五，奖惩要再严格。虽然我们制定有一系列的奖惩措施，但总体上是奖励落实的多、惩罚落实的少。从目前形势来看，再这样下去是不行的，我们必须要硬起手腕，在各项制度和机制的落实上动真格，敢于同违反制度的人较劲。到年底，三门峡将对各县市项目建设进行专项检查，对业务目标进行考核，我们也将召开总结表彰大会，对工作得力、成绩突出的单位和部门予以重奖。在这方面，我今天给大家讲清楚，今年凡是重点项目、招商引资、城乡一体化、“十件实事”完成好的单位和部门，我们将大张旗鼓的表扬，给予重奖，并在干部使用上给予倾斜，对埋头苦干者、求真务实者、创造佳绩者我们不但给予重奖，还要予以重用。同时，对完不成任务的单位和部门，一是要对单位实行一票否决，取消年终评先资格，不考虑干部提拔名额；
二是对单位一把手给予诫勉谈话，在全市大会上作检查，如果连续两年完不成任务的，领导职务要调整到非领导职务，或给予降级使用。要在全市真正形成“有为有位、无为无位”的用人导向，切实营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。
同志们，当前，我们正处于全年工作的冲刺阶段，希望全市上下以学习贯彻中央及省市全会精神为动力，严格按照市委、市政府的要求，认真对照全年工作目标,继续发扬求真务实的工作作风，保持奋发有为的精神状态，树立执政为民的思想理念，形成团结协作的浓厚氛围，以各项工作的新起色、新突破、新成就、新发展，确保全年目标任务的全面完成，以优异成绩向上级党委、政府，向全市人民交一份满意的答卷。
