强化绩效考评深化效能建设
机关效能建设是现代行政管理活动的重要内容，是建立办事高效、运转协调、行为规范的管理体系的重要途径。如何防止效能建设走过场，使之深入持久地开展下去是值得探讨的问题。我们认为，抓住了绩效考评这个环节，就抓住了效能建设的关键。近年来，省港航局党委认真贯彻《ＸＸ省机关工作人员绩效考评意见》，把强化绩效考评工作作为深化效能建设工作的一项重要措施来抓，认真开展对局机关工作人员的绩效考评工作，积极探索建立科学的绩效考评制度，使机关的工作有科学的评判标准和依据。
一、绩效考评是效能建设的关键环节
绩效考评是对具有行政管理职能的单位和机关工作人员的工作成绩与工作效果进行评价的重要方式，是强化科学管理、确保机关效能建设工作落到实处的关键。，我们认为建立健全绩效考评制度是机关效能建设和机关工作人员年度考核的一项重要基础性工作，对加强制度建设、作风建设，提高行政效能，抓好工作落实，以及强化干部管理和人事制度改革，提高职工队伍素质具有重要作用。绩效考评的目的是要实施准确考核、科学激励和有效管理:绩效考评的基本要求是对被考评对象工作业绩要能够量化:基本做法是把考评内容逐一细化，制定出相应的考评办法和评分标准。但是绩效考评是一项涉及面广、操作难度大的工作，机关部门之间的职责不同、同一部门中人员的岗位不同，都制约着它的可比性和准确性，大大增加了职工绩效的精确评估与准确量化的难度。积极探索"科学量化、操作性强"的绩效考评办法，是使评估工作制度化、规范化、公正化、公开化的重要方式，在一定程度上起到了规范机关行为、促进制度落实、强化机关管理、调动干部职工积极性的作用。
二、建立科学的考评办法是公正评价机关干部工作实绩的基础性工作
绩效考评工作的关键，是建立一个科学的考评办法，关系到考评结果能否客观、公平、合理。它具有一定的导向作用，好的方法能够调动职工的积极性，增强职工责任感，反之，会带来消极的作用。2001年我局在经过认真研讨，多次征求群众意见后，出台了《省港航管理局局机关工作人员效能建设绩效考评实施办法(试行)》。该《实施办法》以廉洁、勤政、务实、高效为目标，以推行省港航机关效能建设的各项制度为重点，既进一步强化了机关工作人员的效能意识，较为科学地考评了一个人的工作，又易操作。该办法的主要内容有：
(一)明确每个干部职工的岗位及其职责。根据局机关工作职能的调整，对每个干部职工进行重新定岗，在此基础上以岗定责。只有岗位职责明确，工作才能克服推读扯皮现象，绩效考评才有具体的衡量标准，对职工奖罚才能分明。
(二)根据局机关工作人员的不同岗位及其职责，制定科学、易于操作的定量考核标准。按照效能建设的基本要求，设立工作效率、工作能力、工作态度、廉洁自律、遵章守纪和执行服务承诺等六项考评内容，并把这六项考评内容，各项细分为好、中、差三档。并尽可能地将各档考评内容细化、量化为操作性强的评估指标，使评估工作更加客观、公平、公正。如工作效率的考核划分为:效率高，每项工作能在规定时限内出色完成:效率一般，但基本能在规定时限内完成:效率不高，办事拖拉三档，每档次得分不同。对暂时无法量化但又必须评估的内容，也尽量细化评估标准，使定性评估更加准确。这样便于人事部门和考核小组对每位干部职工进行考核，也便于干部职工本人对照自评。
(三)积极发挥部门和考核小组的作用。考评办法规定，局机关每年组织一次民主考评，考评方式主要为:抽查、自评、测评、述职评议和年终考评。考评中坚持个人自评、部门初评和考评小组综合考评相结合。部门长根据当年各部门工作重点、主要承担的工作任务、年度工作目标完成情况及每个科员的岗位职责，对科员履行工作情况进行逐个评分，根据完成任务质量的高低，给他们评出相应的分数。局考评组结合部门考评情况和平时不定期组织检查考评，年终对干部职工履行职责，发挥职能和工作目标完成情况进行评估计分，作为最终评估结果的依据。
(四)实行责任制，强化考评工作权威性。我局实行每年的绩效考评与年度考核工作相结合，并作为机关工作人员的年度考核、评先、职务晋升的一项重要依据。凡在年度绩效考评中被评为"不合格"的，其年度考核即为"不合格"，并取消其其他项目评先评优的资格。此外，局机关工作人员每被投诉一次，经查属实，按规定扣分。如造成不良影响的，视情况扣发本人奖金200元，扣发其部门领导奖金100元:如被投诉者为科长，除按规定扣分和扣发奖金外，扣发其分管领导奖金100元，并按《ＸＸ省机关工作人员效能告诫暂行办法》，对其给予效能告诚。由于我局考评办法由"柔性"变为"硬性"标准，不只是干部职工有压力，部门长和领导更有压力，都不希望自己分管的部门成为第一个受处罚的科室，职工也不希望自己成为"第一人"而出名，所以自开展效能建设以来，我局从未收到一封有关对干部职工效能建设方面的投诉。
三、坚持"三个结合"，防止"走过场"
为防上绩效考评工作"走过场"，两年来，对职工的绩效考评坚持做到"三个结合"，即职工年终绩效考评与平时考核相结合:个人自评与科室评议相结合:科室评议与局机关考评小组考评相结合。在具体评议工作中，局党委要求:一每个干部职工要作好年度工作书面总结，个人书面总结不齐的，不开小组评议会:二部门长要找科员个别谈话，肯定成绩，指出不足，帮助科员认清自身存在的问题:三干部职工在小组述职时，部门长要带头对其工作进行客观评价，敢于开展批评:四对每个干部职工工作进行严格评分，加以量化，作为评先评优工作的重要依据。这样的考评机制及操作方法既科学发挥了科室在绩效考评中的作用，又增强了局绩效考评小组的权威性。
四、继续健全和完善绩效考评制度
我局领导十分重视绩效考评工作，把它列入"一把手"工程，主要领导亲自抓，并注意发挥监察、政治处、人事等部门作用，今年提出要在总结以往经验的基础上，加大平时检查的力度，做好平时考核的基础台帐工作，年终评比时要用"事实"来说话，防止考评工作中凭感觉的做法。同时将平时考评情况及时进行公开通报，把检查作为促进部门和干部职工工作，改进作风的一种重要方式，真正发挥考评工作在日常管理中的作用，不只是体现在年终而是融入全年工作中。
