加强制度化管理 建设节约型机关
去年以来，我们按照市委、市政府关于建设节约型社会的部署和要求，积极组织开展了创建节约型机关活动，从制度和纪律的层面，对机关节约工作作出严格规定，力倡节约，反对浪费。先后在经费管理、车辆使用、办公用品管理及内部接待、文印等方面健全完善了20余项规章制度，有力地促进了节约型机关建设，取得了明显成效。
一是加强学习教育，大力倡导节俭之风。勤俭节约是中华民族的传统美德，也是市委办公室在机关建设中一以贯之的一项基本要求。市委、市政府提出建设节约型社会后，我们坚持先行一步，把节约能源资源相关知识列为学习教育的重要内容，作为一项制度坚持下来，在全体干部职工中大力倡导节俭之风。深入学习了国家、省、市关于建设节约型社会的有关文件精神，向每位同志发放了《公众节能行为指南》和建设节约型机关倡议书等，并在办公室内部网站上设立了专门的学习内容和专题讨论区，组织干部职工展开讨论。通过加强学习教育，引导全室人员牢固树立“节约光荣、浪费可耻”的观念，营造“人人讲节约、事事讲节约”的良好氛围，要求大家从自身做起，从身边事做起，从节约一滴水、一张纸、一度电、一滴油、一分电话费等做起，自觉争做节约的模范，积极为建设节约型机关、节约型社会做出奉献。
二是加强经费使用管理，从源头上节支节流。市委办公室是市委左右手、上下枢纽、核心要害部门，工作范围宽，涉及环节多，参与政务、掌管事务、搞好服务的任务繁重，机关正常运转费用开支面广量大。这么大的摊子，如果不严格管理，势必会产生浪费等现象。因此，我们坚持从经费管理入手，重新修订完善了《财务管理规定》，严格财务管理制度、预算审批制度、审查会签制度和重大开支项目秘书长、主任办公会议决定制度等，努力从源头上把住节约关。对正常需报销的文印费、差旅费、业务费等各项经费，由经办人严格按照财务管理规定填写报销单据，并经科室负责人、办公室分管领导签字把关后，方可报行政科备案，有效确保了支出的正确使用和公开透明。对办公用品的领取、购买，坚持科室申请、分管领导审批制度，规范领用程序。购买过程中，我们一方面严格执行政府采购制度，逐步扩大政府采购范围和数量，对购置单价2000元以上的固定资产一律通过政府采购。去年市委常委会议室进行装修，就完全采取了网上公开招投标、政府集中采购的办法，达到了少花钱多办事、办好事的目的。另一方面，对不能通过政府采购的小额、小规模办公用品，我们坚持“货比三家”原则，多家比较，精挑细选，决不多花一分冤枉钱。办公用品由专人管理，凭单发放，领取、购买情况每季度汇总一次，对严重超领的单位提出意见，并在下季度限制发放数量。
三是加强细节管理，降低行政成本。在管理中我们发现，越是细节方面，成本往往越不容易控制，是机关节约的重点和难点。过去办公室长明灯、长流水等现象也时有发生，看似小事，如果控制不好，会造成很大浪费。因此，在加强宏观管理的同时，我们注意从细处着手，不断挖潜，查找漏洞，努力从每一个部位、每一个环节节省每一分钱。工作中，我们坚持了“四个决不”的原则，即：能控制的环节决不铺张，能节省的费用决不浪费，能坚持使用的物品决不舍弃，能不更新的物品决不更新。市委办公室现在使用的桌、椅等设备，大部分是上世纪九十年代初随机关东迁带来的，仍然一直坚持使用。加强了办公室水、电、通讯等费用管理，明确规定不准利用办公电话和互联网聊天，坚决杜绝长明灯、长流水及下班后不关电脑等现象，纸张尽量双面用纸。要求各科室负责人为第一责任人，平时加强监督管理，值班人员下班后加强巡查，确保不浪费一滴水、一度电、一张纸。加强车辆管理，严格执行用车登记制度和定点加油、定点维修制度，对车辆行驶情况每月一考核，做到加油有记录、行程有监督、耗油有指标 。加强内部接待管理，进一步修订完善了《接待管理规定》，对来人来客、召开会议、组织活动等公务接待实行定点、定标准、定陪餐人员的“三定”管理办法，严格登记、报批、签字制度，加强“漏斗式”管理。对不符合规定的接待费，一律由陪餐人员自负，努力控制接待费开支。
四是加强办公现代化建设，减少周转环节。办公手段的现代化，可以有效减少工作环节，提高工作效率，从而降低行政成本。我们一方面借鉴现代企业管理中的“流程再造”理论，对办公室办文、办事、办会各项工作进行了梳理改造，修订完善了日常值班、信息考核、督促检查、责任追究等制度，制定工作流程图，使各项工作有条不紊、有序进行，从而简化了程序，减少了中间环节，降低了行政成本。另一方面，积极适应信息化时代的要求，利用有限资金投资建设了“电子政务”、“电子党务”系统，办公室文稿从起草、校对、审核到领导签发，全部在局域网上运转，文件收发、资料存贮、信息交换等也都通过网络操作，基本实现了公文处理无纸化、信息资源数字化、业务管理电脑化、工作流程网络化。如，我们实行网上公文传输后，中央、省委、市委非涉密材料都通过网上签收及发放，市委非涉密文件纸质材料的印刷数量由以往的每期200余份精减到现在的40份，大量节省了文印成本。我们还加强了办公室内部网站建设，努力打造资料型网站、学习型网站和内部交流平台，办公室的内部文件、学习资料、交流体会等全部统一在网上发布，一般不再印发纸质材料。
五是建立长效机制，抓好督促落实。建设节约型机关要建立长效机制，常抓不懈。工作中，我们坚持把创建节约型机关与创建学习型、服务型机关紧密结合起来，与市委、市政府开展的绩效考核工作紧密结合起来，把节约作为反映机关风貌的一个平台，狠抓各项制度落实，确保节约能源资源工作扎扎实实、深入开展下去。成立了专门的领导小组，由办公室主要领导任组长，各科室、单位负责人任成员。每个科室又细化分解任务，提出节约目标和具体要求，由科室负责人搞好督促落实，确保每位同志都有责任、有义务搞好节约。办公室每半年召开一次秘书长、主任办公会，听取各科室节约情况汇报，交流机关节约动态，及时查找漏洞，降低成本，完善制度，节省开支。建立了检查通报制度，由行政科牵头，各科室参与，不定期地开展自查检查活动，及时纠正浪费行为。定期汇总费用开支，每月将文印费、招待费、车辆燃修费等各项支出情况在办公室内部网站上公开，增加经费支出的透明度。建立了节约模范评比制度，结合个人年度考核，每年对节约工作做得比较好的同志进行表扬，充分调动了大家节约能源资源的积极性。
自开展建设节约型机关活动以来，我们始终牢记“一粥一饭，当思来之不易，半丝半缕，恒念物力维艰”，全室人员的节约意识明显增强，各项费用开支同比有了明显下降。去年一年，我们在办公费、业务费、接待费、文印费、通讯费、车辆燃油维修费、水电费等方面开支比往年平均减少20%以上。
