统一思想 加强领导
扎实开展公务员清理工作
——在全县公务员清理工作动员会议上的讲话
县委常委、组织部长 ×××
（2006年4月）
同志们：
为认真贯彻实施《公务员法》，根据中央的要求和省委学忠书记的指示，州委、州政府决定用3个多月的时间，对全州公务员队伍进行清理。3月27日，州委、州政府专门召开清理工作电视电话会议，进行了动员和全面部署。为贯彻会议精神，确保我县开展公务员清理工作做到思想统一、贯彻坚决、行动迅速、取得实效，县委、县政府决定在今天召开全县公务员清理工作会议，在这里，我讲两点意见。
一、统一思想，充分认识清理工作的重大意义
（一）公务员清理对公务员队伍建设具有重要的现实意义。
全国干部人事管理改革始于上个世纪90年代初，1993年8月国务院颁布《国家公务员暂行条例》开始推行分类管理，并在工资制度上进行了改革。我县按照省州的统一部署，于1998年在行政机关实施公务员制度，同时在县委机关、人大机关、政协机关、群团机关参照实行。总的来说，我县对公务员制度实施情况是好的，严格执行了《国家公务员暂行条例》规定和一系列具体配套政策，坚持了“凡进必考”原则，促进公务员队伍的规范管理，推进干部人事制度改革，提高干部队伍素质，推动了全县各项事业的发展进步。
根据州上对这次公务员清理工作的要求，重点要对执行公务员“凡进必考”力度不够，违反规定从企事业单位调人进入公务员队伍的情况；
“以工代干”、占编不在岗、混岗使用、擅自更改档案等现象进行清理。
从我县情况看，前两年，全县开展了“三项清理”工作，对该清退的进行了清退。但是目前公务员队伍当中一些占编不在岗、混岗使用等问题依然存在，与队伍建设需要不相适应的地方还比较多，这些现象，既影响了公务员队伍建设，也影响了党和政府的形象。因此(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)开展公务员清理工作，对于推进全县法制建设，严肃政治纪律，维护社会公平，净化社会风气，加强公务员队伍建设，都具有十分重要的意义。
（二）公务员清理是新形势下公务员队伍规范化管理的必然要求。今年1月《公务员法》的正式实施，标志着公务员管理已经进入了法制化管理的新阶段。为确保做好下一步公务员登记、认定职务职级、实行工资套改、规范参照管理等正式入轨运行工作，实现法制化、规范化管理，进行清理是必然要求。
首先，开展公务员清理，是新形势下建设一支高素质的公务员队伍的需要。进入21世纪后，我国政治、经济体制得到新的发展，构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村对广大公务员提出了新的更高的要求。一方面，公务员作为党的路线、方针、政策和国家法律法规的制定者、执行者，代表着党和政府的形象，对于建立和谐的党群干群关系负有重大责任；
另一方面，公务员作为公共行政、公共管理和公共服务的主体，承担着管理国家事务和社会公共事务的职能，对于整个国家机器的正常运转、社会秩序的维持、公民权益的维护，有着不可替代的重要作用。搞好公务员清理工作，坚持“凡进必考”原则，建设一支高素质的公务员队伍，不仅对于建设一支立党为公、执政为民、依法行政的公务员队伍有着直接的意义，而且对于进一步密切党群干群关系，进一步提高公务员公共行政、公共管理和公共服务的水平，都具有十分重要的作用。
其次，开展公务员清理是加强党风廉政建设的本质要求。吏治腐败是危害最大的腐败。用人上的腐败，不仅仅是跑官要官、买官卖官，违规调人、进人也是腐败。从全州乃至全省的范围来看，一些地方和部门违背组织人事政策，执行政策不力，监督不到位，管理不规范，工作不扎实，把关不严格，导致一部分没有公务员身份的人员进入了公务员队伍，一少部分人员靠弄虚作假混入公务员队伍等。实事求是地讲，我县公务员管理工作在全州都是做得比较好的，多次得到州组织人事部门的肯定。既然我们的工作做得好，那么是不是就没有清理的必要呢？答案是否定的。一方面，我们在肯定成绩的时候，还要看到工作中的不足，从实际工作中反映出来的一些问题，就充分说明了开展清理的必要性。另一方面，我们要向州委作出如实报告，首先必须确保工作中没有问题，经得起上级的检查、群众的检验和时间的考验，否则就是说假话，就是自己打自己的嘴巴。所以我们必须开展公务员清理，以纯洁党风政风。只有对公务员进行认真清理甄别，才能治理和杜绝用人上的腐败现象，才能密切党群、干群关系，才能建设一支政治合格、品质优良、廉洁高效的公务员队伍，才能为建设全国藏区第一州模范县提供有力的组织保障。
第三，开展公务员清理是维护社会公平的具体体现。自古以来，选才的方法不外乎两种：一种是推荐，一种是考试。推荐犹如相马，考试则如赛马。千里马常有，如果得不到伯乐的青睐， “千里马”就白白老死都无人问津。我国考试制度之所以能够延续1300多年，就是因为考试制度本身体现着公平。实行“凡进必考”，就是变“伯乐相马”为“公平赛马”，通过考试，平等竞争，择优录用，能够搭建一个公平、公正、公开竞赛的平台，使人才有了充分展示才能、施展才华的机会。所以，那些不用考试就能变为公务员的现象，就是录用公务员工作中存在的严重不公平。别人十几年寒窗后，仍需发奋苦读参加公务员考试，过五关斩六将，费尽心力才能进入公务员序列。而且，由于编制和名额的限制，千军万马中只有少数幸运儿才能被录入公务员序列。我们可以想一下，那些不经考试，凭着特殊关系就轻而易举地走进了公务员队伍，对参加考试被录为公务员的人和众多落选者是否公平?我们假如能够默许那些违规现象，不作任何处理，使之合法化，对于众多遵纪守法的人是否公平?我们要治理用人上的不公平问题，就首先要对公务员自身进行全面清理，对发现的问题坚决做到有错必纠、违规必纠。
第四，开展公务员清理是加强干部人事档案管理的制度要求。公务员档案是公务员个人历史的记载，是干部管理、任用的重要依据，不经过规定程序，不得私自更改。但是，在公务员队伍中的个别人员甚至是领导干部，为达到个人目的，违反规定，想方设法篡改个人档案，变更工龄、年龄和学历。对于这部分人，群众说他们是“官越当越大，学历越来越高，年龄越来越小”。我们要认真清查公务员个人档案，严格把关，一旦发现有违反规定篡改个人档案的，必须进行严肃处理，从而严格干部人事档案管理制度和管理纪律，加强干部档案的规范化管理。
二、步调一致，分级负责，保证清理工作顺利进行
这次清理工作，肯定会发现一些非常棘手的问题，肯定会遇到阻力，其难度不亚于住房清理。为此，各乡镇、各部门一定要有充分的思想准备，把困难想到前头，做好攻坚破难和打硬仗的准备。
(一)思想要统一。思想通，则政令通。这次公务员清理，在全州上下反响很大，有着这样那样的看法，在我们身边认识也各不相同，甚至还存在一些错误认识。只有认识一致、思想统一，才能齐心协力搞好清理工作。目前，有人认为，我们才清了房，现在又要清人，是无事找事做；
有人认为，我们发展经济还有那么多的工作要做，这样难以集中精力抓经济，有些抓小放大；
有人认为，我们我县公务员管理工作都做得很好了，没有开展清理工作的必要；
有人认为，这次不同于住房清理，住房清理只涉及房子和钱，住房占多了退了就行了，该交的钱补交就是了，而这次清人就直接涉及当事人的饭碗和前途、牵扯到我们组织人事部门，怀疑是否动真格。这些错误认识，在一般公务员队伍中(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)有，在有的领导干部中也有。为此，我们一定要有一个清醒的认识，开展公务员清理是实施《公务员法》的一项基础性工作，是落实中央、省州要求的一项政治任务，是加强公务员管理的客观需要，不是哪位领导的个人意图，也不是故意和大家过不去。如果我们不利用实施《公务员法》的机会，认真开展清理工作，没有把存在的问题和困难查清摆透，该向上面反映的困难没有及时地反映上去，就会影响下一步的登记，就会带来工作的被动。公务员登记本身就是一次清理规范，早清早主动，迟清很被动，不清不得行。各级党委、政府和各部门主要负责人一定要有法制观念、政策观念，一定要有公务员身份意识、编制意识、职位管理意识，要从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，从依法行政的高度，认识开展公务员清理的重要性和必要性。
(二)态度要坚决。在清理工作中，要有一个鲜明态度，要站在讲政治的高度，自觉地同州委、县委保持一致。我在这里可以向大家交个底，对这次清理，县委、县政府领导高度重视，态度是鲜明和坚决的。通过清理，有可能出现这样那样的问题，工作的难度也可能比较大，但是县上有决心逗硬到底。在座的各位，很多是乡镇、部门的负责人，大家要坚定信心，要相信，有州委的支持，有县委、县政府的坚强领导，就一定能够搞好清理工作。只要我们严格按政策办事，就能够得到包括被清理人员在内的绝大多数人的理解和支持。大家都要有一股敢于碰硬、不怕得罪人的勇气。在这个问题上，凡是不敢碰硬、回避矛盾、徇私舞弊的领导干部，组织上将严肃处理。
(三)方法要得当。公务员清理工作是一项政策性很强的工作，清理能否彻底，能否取得成效，最根本的一条就是看我们执行政策是不是坚决。这次清理必须严格把握政策界限，严格遵照和执行政策规定，不能搞变通执行，更不能搞上有政策下有对策。从事清理工作的同志首先要吃准、吃透、精通这次清理涉及的相关政策、文件和规定，做到烂熟于胸。在清理工作的开展和推进过程中，必须做到坚持标准不走样，执行政策不变通。通过严格执行政策，核实核准所在单位属于公务员身份的人员，坚决清退不属于公务员身份的人员，并进行公示，接受社会和群众的监督。特别要引起注意的是要做到政策面前人人平等，一把尺子量人。坚持对事不对人，不管是谁，都要一碗水端平，切忌清一个、不清另一个，人为制造一些矛盾。另外，要注重把握舆论导向，充分利用广播、电视等媒体加强宣传，大造声势，形成共识，争取理解支持。
此次清理必然会触及一部分人的利益，来自各方面的压力和阻力一定不小，从事这项工作的同志们要充分估计困难，认识到清理工作的艰巨性。在宣传动员阶段，各乡镇、各部门都要做好职工的政治思想工作，加强教育引导。今天会议召开后，各乡镇及县级各部门要及时召开会议，向职工讲清这次清理工作的重大意义，统一干部职工的思想认识。同时，要注意了解和掌握职(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)工思想状况的变化，积极做好干部职工的思想政治工作，化解矛盾，稳定情绪，扫清职工思想上的顾虑和障碍，消除个别职工对清理工作的误解和抵触情绪，引导职工识大局、顾大局，摆正位置，正确对待这次清理工作，积极配合清理，主动参与清理。
(四)责任要落实。为确保清理工作的顺利开展，县上已成立了由县委××副书记任组长，××副县长和我任副组长的领导小组，领导小组办公室设在县人事局，并从纪委、组织、人事等部门抽出专人进行集中办公。各乡镇、各部门也要指定专人，具体负责清理工作，同时要注意工作上的衔接。这次清理工作实行分级负责制和“一把手”责任制，全县的清理工作由县委、县政府主要领导负责；
各乡镇党委书记、乡镇长和县级各部门主要负责人为第一责任人。担什么担子，就履行什么职责，希望我们的第一责任人切实负责，如果清理工作开展不力，在哪个环节出问题，就首先拿相关第一责任人试问。
(五)纪律要严明。执行严明的纪律，是搞好清理工作的重要保证。凡安排执行政策不力，清理、纠正不彻底，甚至弄虚作假的，要本着谁审签谁负责的原则，实行严格的责任追究制。凡是不如实申报个人身份的，要给予本人严肃的批评教育。凡违反政策规定擅自更改个人档案的，要追究档案管理人员和相关责任人的责任。
同志们，公务员清理工作是一项复杂艰巨的任务，深化干部人事制度改革任重道远，我们要在县委的坚强领导下，以高度负责的精神和实事求是的态度，切实增强执行力，认真开展工作，为贯彻实施好《公务员法》，建设一支高素质的公务员队伍，奠定坚实的基础，为实现“十一五”奋斗目标作出新的更大贡献。
谢谢大家。
