南昌市2010年政府工作报告
回顾2009
■数字南昌
249.77亿：去年我市财政总收入249.77亿元，增长11.5%；
地方一般预算收入115.83亿元，增长13.4%；
1820亿：去年全市预计实现地区生产总值1820亿元，增长13%；
8.46：去年我市城市绿化覆盖率41.92%，绿地率39.43%，人均公园绿地8.46平方米。
13609：去年我市“光明·微笑”行动完成白内障手术治疗13609例、唇腭裂手术治疗660例；
15.8亿：去年全年我市实际利用外资15.8亿美元，增长12%；
实际利用内资453.2亿元，增长13.94%；
145：我市去年共新批外商投资项目145个，其中超千万美元项目43个；
新批内资项目767个，其中超亿元项目55个。
【核心提示】
2009年是新世纪以来抓发展最为困难的一年。面对前所未有的压力和挑战，全市上下全面贯彻落实胡锦涛总书记在我省我市考察时作出的“三保一弘扬”重要指示精神，在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，深入学习实践科学发展观，认真落实中央和省扩大投资、拉动内需的方针政策，主动应对、攻坚克难，化危为机、转机成势，取得了主要经济指标增幅在全国省会城市中位次前移、经济总量占全省比重有所提高、经济发展态势总体回升向好的显著成绩。（记者 谢松 葛静）
科学应对金融危机 经济平稳较快增长
【报告摘要】工业经济稳中有升，全市工业实现主营业务收入迈上2000亿元新台阶，达2040亿元，增长14%；
规模以上工业增加值615亿元，增长18%；
企业经济效益综合指数260%，较上年提高11个百分点。落实强农惠农政策，大力实施造地增粮富民工程，实施农业标准化战略，推进农业产业化进程，农业生产巩固提高。现代服务业发展加快，被评为“中国服务外包示范城市”，连续四年荣获中国十佳会展城市称号。
【报告解读】面对金融危机给经济发展带来的巨大挑战，2009年，我市坚持上项目扩投资、保企业促发展、调结构强产业的工业发展战略，先后出台扶持企业发展“50条”、促进开发区做强做大“26条”等政策。加大“3010”工程和“十百千亿工程”推进力度，新昌电厂一期、赛维BEST太阳能薄膜电池一期、南昌航空工业城等重大重点项目的开工竣工，有力拉动了工业经济的强劲反弹。在发展工业的同时，我市农业生产进一步巩固提高。2009年全市新增耕地7292亩，全年粮食总产量22.9亿公斤，增长1.9%。农业标准化、产业化进程得到推进，已有国家级龙头企业9家、省级龙头企业44家、市级龙头企业186家，蒋巷现代农业示范园、黄马“两江”生态农业走廊、安义现代农业科技园对现代农业示范作用凸显。
现代服务业在全市经济发展中的作用更加明显。2009年，我市引进贝塔斯曼、用友红谷滩产业基地、泰豪国际动漫产业园等一批软件和服务外包项目，商场、市场、物流等产业蓬勃发展。金融服务功能更加完备，全市金融机构年末存款余额3289.88亿元，比年初增长31.6%；
贷款余额2932.12亿元，比年初增长36.1%。会展经济、旅游经济发展喜人，出台《加快旅游产业大市建设的若干意见》，游客人数和旅游业总收入持续增加；
成功举办第38届全国制药机械博览会、中国绿色食品博览会等会展活动。
改革开放不断深化 发展活力显著增强
【报告摘要】全市68户国有工业企业（含12户省属下放企业）改制工作进展顺利，分流安置职工12万人，推动了市属国有工业企业资产整合、机制转变、靠大联强、裂变扩张。稳步实施市、县政府机构改革和事业单位人事制度改革，启动实施义务教育学校绩效工资改革，深化投融资体制改革，扎实推进医药卫生体制改革，加大文化体制改革力度。大力推进产业招商，全年实际利用外资15.8亿美元，增长12%；
实际利用内资453.2亿元，增长13.94%。
【报告解读】坚定不移地推进改革、实施大开放，是我市的既定发展战略。在时间紧、任务重、要求高的前提下，我市按照省委、省政府提出的国有企业改革要求，坚持以人为本、依法操作、精心部署，充分发挥企业班子和工会的作用，切实维护广大职工的合法权益，平稳有序推进，基本完成了全市68户国有工业企业（含12户省属下放企业）改制工作，得到了省委、省政府的充分肯定。
在招商引资方面，我市及时调整策略，强力推进产业招商战略，全市开放型经济逆势上扬，呈现出利用外资规模与质量得到提升，对外经济技术合作领域不断扩大，经济国际化进程明显加快的良好态势。去年全年新批外商投资项目145个，其中超千万美元项目43个；
新批内资项目767个，其中超亿元项目55个。已有36家世界500强企业、37家国内200强企业落户南昌。改革开放的不断深入促进了我市对外合作不断拓展。2009年，我市与德国派尼区缔结友好城市，与南京、合肥携手打造“宁合昌”新三角，与宁波结为友好城市，连续6年被《福布斯》评为中国大陆最佳商业城市、被台湾电电公会评为台商投资“极力推荐城市”。
坚持关注改善民生 社会事业全面进步
【报告摘要】民生工程扎实推进，投入专项资金29亿元，民生工程八个方面、62件实事全面落实。各项事业协调发展：深入开展文明创建活动，2009年公共文明指数测评列全国省会、副省级城市第11位；
编制中心城区中小学网点布局规划，新增省重点中学13所、省重点建设中学6所；
坚持科技强市，被列入国家“十城千辆”、“十城万盏”工程试点城市；
扎实推进公共卫生防疫体系建设；
完成《南昌市公共文化设施布局规划》；
扎实推进“七城会”各项筹备工作。
【报告解读】“以人为本”是城市健康发展的根本要求，我市一直以来始终把民生问题摆在突出位置，2009年新增城镇就业9.4万人，统筹范围内离退休人员养老金100%按时足额发放，城镇居民基本医疗保险61.26万人，新型农村合作医疗参合率97.07%，对义务教育阶段困难家庭寄宿学生、困难家庭高中生及大学新生发放资助金2701万元……一串串数字体现了政府“执政为民”理念。
在倾力关注民生的同时，我市社会各项事业得到协调发展。坚持科技强市战略，连续八年获全国科技进步先进市称号，9人获国家级、省级“百千万人才工程”奖。针对医疗卫生这一群众十分关注的问题，我市推行了医疗机构网上药品招标采购，扎实推进公共卫生防疫体系建设，科学应对、有效防止了甲型H1N1流感疫情扩散。为丰富市民的文化生活，我市完成《南昌市公共文化设施布局规划》，八大山人真迹陈列馆、西湖市民文化广场等一批重大文化场馆开工建设。大型采茶戏《一家人》正式公演，广播剧《回家》获中国广播电视政府奖二等奖、专家金奖；
举办了“重走火炬路、圣火耀神州”等群众体育活动，获全国群众体育先进单位称号。
城市功能不断完善 城乡面貌进一步改观
【报告摘要】规划龙头作用进一步增强，落实土地规划修编政策，加快了市县土地规划修编工作，新增建设用地指标规模。基础设施建设进一步推进，政府主导投资推进城建项目42项，总投资532亿元。城市管理水平进一步提升，实行建管分离，组建市城市管理委员会。坚持统筹城乡发展，完成652个新农村自然村点整治建设。
【报告解读】城市规划是城市发展的灵魂。2009年，我市完成城东、城南、城北地区及红谷滩凤凰洲等片区控制性详规；
完成老城区重要堵点交通改善、“七城会”期间交通组织实施、火车站西客站地区等综合交通规划等，进一步严格审批建设项目、审查规划建筑方案、审议交通影响评价报告，加强规划土地执法管理。
基础设施是构筑城市的载体。去年，政府主导投资推进城建项目42项，总投资532亿元。英雄大桥、青山湖隧道竣工通车；
“一桥一路”维修改造、紫阳大道综合改造等工程完成；
昌九城际铁路全线铺轨，轨道交通1号线一期等工程开工；
新昌电厂首台机组投产送电、青山湖污水处理厂17万吨扩容工程竣工。围绕城市管理这一城市发展的永恒课题，我市认真研究探索，实行建管分离，组建市城市管理委员会，建立实行“日巡查、周调度、月排名、季考核、年奖励”的城市管理考核机制，推进了数字化综合城市管理体系建设。
我市还致力于改善农村面貌及生态人居环境。按照“户集、村收、乡镇运、县区处理”的模式和流程，推进农村垃圾无害化处理；
推进农村信息化工作，成为全国19个农村信息化试点城市之一；
启动鄱阳湖治理二期扬子洲圩堤工程建设；
继续实施城区水系活化工程，启动乌沙河综合整治；
启动 “森林城乡、花园南昌”建设，完成造林面积46.9万亩，被评为全省造林绿化“一大四小”工程建设先进市，荣获中国十大最美丽城市称号。
狠抓平安南昌创建 保持社会和谐稳定
【报告摘要】以国庆60周年等重大活动为重点，以营造安全和谐的社会环境为目标，启动“法治南昌”创建，全面推进法治县区、单位（部门）和民主法治村（社区）建设。坚持科技强警，实施“天网”工程。切实加强交通安全、生产安全、消防安全、食品药品安全、森林防火安全。高度重视信访工作。进一步完善应急预案，健全应急队伍，不断提升应急处置能力。全市没有发生大规模群体事件、严重暴力性事件、重大治安事件、恶性火灾事件和重特大生产经营性事故，荣膺“2009中国十大最具幸福感城市”。
【报告解读】2009年，面对经济下行风险剧增、社会矛盾碰头叠加、犯罪诱因明显增多等带来的巨大压力，全市政法维稳战线以服务经济发展大局为中心，积极改进社会管理，推出了一系列便民利民举措，促进了全市经济平稳较快增长。建立健全了法律服务、保障机制，积极开展矛盾纠纷的排查，完善应急处置预案，有力遏制了群体性事件多发态势。以打造全省社会和谐稳定的“首善之区”为目标，组织开展了一系列专项斗争，迅速启动、全面推进新一轮和谐平安南昌建设，确保了全市社会治安持续稳定。
在严峻的形势、巨大的压力下，全市法院围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题，认真履行审判职能，大力推进清理执行积案和涉法涉诉信访工作。全市检察机关以“强化法律监督、维护公平正义”为原则，围绕保项目、保企业、保民生等，强化了对诉讼活动的法律监督。全市公安机关精心组织了“神剑二号”系列行动，分七条战线开展了社会治安集中整治，深入开展打黑除恶、命案侦破、打击“两抢一盗”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，圆满完成了国庆60周年安全保卫任务。全市司法机关以“法治南昌”建设为目标，深入开展法律宣传、法律服务、法律援助，化解了大量矛盾纠纷。此外，我市还严格实施信访工作领导“一岗双责”、领导包案和市政府领导信访值班制度，抓好市长手机、信箱、热线反映问题的落实。
加强作风效能建设 扎实推进政府工作
【报告摘要】深入开展学习实践科学发展观活动，落实领导干部学法用法制度。开展“机关效能年”活动，加快市、县（区）行政服务中心、乡镇便民惠民服务中心及公共资源交易中心、交易站建设。扎实推进行政审批“两集中三到位”，完成“三个压缩30%”任务。2009年，我们还成功举办系列规格高、规模大、影响广的重大活动，展示了南昌的形象和品牌，提升了知名度和美誉度。
【报告解读】去年，我市进一步加快“阳光政府”的建设步伐，积极落实行政执法责任制，规范行政执法行为和行政处罚自由裁量权，受理行政复议案件109件；
建立人大代表建议、政协提案交办、督办和办结制度，688件人大代表建议和政协委员提案全部办理完毕，代表委员满意率不断提高。同时，我市还始终坚持政务公开，通过召开听证会、公开展示、网上征求意见等方式，依托公共图书馆、档案馆和行政服务中心，建设政府信息查阅场所。坚持重大事项广泛听取各方意见，提高了科学民主决策水平。
在发展过程中，我市充分认识到：只有进一步打响城市品牌，才能为南昌经济社会各项事业发展带来更多机遇。因此，我市去年承办了第18届中国金鸡百花电影节、夏娜南昌国际艺术动漫周、第三届中国·南昌国际军乐节等一系列重大活动。在首届世界低碳大会上，近1400名国内外重要嘉宾，围绕“节能减排·绿色生态”的主题，举办了19场重大活动，开展了广泛的研究探讨，签订38个重大重点项目；
在夏娜南昌国际艺术动漫周上，法国、巴西等40多个国家和地区以及上海、浙江、江苏等国内动漫产业潮流地区的企业和基地组团参加，并举办了高峰论坛、欧洲电子视频音乐表演等系列活动……这些活动的成功举办为世界了解南昌、南昌走向世界提供了广阔平台。
展望2010
■数字南昌
7.27万人：今年将新增城镇就业7.27万人，新增“4050”人员就业0.69万人，零就业家庭就业安置率100%，残疾人就业率达66%以上；
新增转移农村劳动力3.2万人；
完成小额担保贷款1.8亿元。
104.5万人：城镇职工参加养老保险104.5万人、参加失业保险56.64万人、参加工伤保险63万人；
新型农村社会养老保险参保16万人；
农民工参加工伤保险12万人。
5000套：我市将建设廉租住房5000套、25万平方米；
经济适用住房1500套、10万平方米，全部采用货币补贴方式进行保障；
2000户：我市今年将重点推进660个社会主义新农村村点建设，建设农村户用沼气池2000户，建设农村无害化户厕1.87万座。
【核心提示】
在一串串闪光的数字里，在一块块沉甸甸的奖牌中，2009年的南昌逆势而上，收到了一份令人惊喜的成绩单。当时针开始指向“十一五”规划的最后一年、“十二五”规划的奠基之年时，2010年的南昌正积蓄所有力量寻找发展新机遇与新空间。今年政府工作的总体要求、基本思路和经济社会发展主要预期目标以及工作重点已全部明晰。
今年，南昌将紧紧围绕“企业增效、就业增加、财政增长、百姓增收”目标，积极推进鄱阳湖生态经济区建设，全力实施山江湖综合开发，加快新型工业化和新型城镇化进程，强力推进经济大发展、城乡大变样、文明大提升“三大”工程，通过六个方面的具体措施来实现南昌赶超进位、跨越发展的新目标。（记者 陶婧 高洁）
培育优势产业 推动经济结构战略性调整
【报告摘要】以重大项目为突破口，继续加快先进制造业重要基地、区域性商贸、物流、金融中心的建设，推进一、二、三产业的协调和可持续发展，迅速提高经济质量、壮大经济总量。
【报告解读】 2010年，我市将强力主攻新型工业化。坚持科技强市，以市场为导向，一手推进高新技术改造提升传统产业，一手注重培育战略性新兴产业。
据了解，我市将以工业园区为主战场，围绕“一园、两基地、三产业、四重点”，继续抓好“3010”工程和“十百千亿”工程；
精心实施科技创新“六个一”工程，主攻光伏材料、清洁汽车及动力电池、航空制造、生物与新医药、半导体照明、现代农业与绿色食品、文化创意、新材料等8项优势高新技术产业；
重点实施南昌航空工业城等一批投资10亿元以上的重大项目。
我市将加快发展高效生态农业，继续加大“三农”投入，强力推进土地开发整理；
提高水稻耕种收综合机械化水平，深入推进农业产业化“双十双百双千”和“双带提升”工程，打造一批现代农业标准化示范区、农产品生产基地和特色农业村；
大力扶持蒋巷、黄马等现代农业科技示范园形成特色、加快发展。
与此同时，我市将拓展提升现代服务业，进一步提升市级商业中心和红谷滩中央商务区的商贸业态，继续推进城区商业副中心建设，推进15个农贸市场、深圳农产品批发市场改造升级和“万村千乡”市场农家店信息化工程；
加快发展现代物流业，推进保税物流中心项目、向塘公路铁路物流项目和南昌华南工业原料物流城建设；
不断健全金融服务体系，大力推进红谷滩金融大街建设，积极发展村镇银行和小额贷款公司，培育企业上市。同时，大力发展旅游、会展产业，进一步打响云水滕王阁、八一英雄城、书画八大山人等城市旅游品牌；
大力发展服务外包产业，加快江西慧谷-红谷滩创意园、用友南昌软件园、泰豪动漫产业基地建设。
我市还将完善促进非公经济和中小企业发展的政策，吸引和鼓励外来投资者、先富起来的农民、返乡农民工和大中专院校毕业生到小城镇投资办厂、经商创业，形成特色产业，增强中小企业的集聚力。
打造现代中心城市 统筹城乡协调发展
【报告摘要】围绕“山江湖”综合开发新格局和推进新型城镇化建设的要求，坚持核心区与各组团并重、老城区与新城区并重、城市与乡村并重，不断强化规划引导、完善城市功能、提升城市品位。
【报告解读】在统筹城乡规划方面，我市将完成全市经济和社会发展“十二五”规划编制工作，完成“山江湖”发展战略城市规划的重点布局规划；
加快启动南昌航空工业城和瑶湖、九龙湖等组团新城控规编制和开发，完成马兰圩周边地区控规编制；
完成中心城区控制性详细规划100%覆盖，重视发挥轨道交通引领城市规划建设的作用，编制完善沿线用地控制性详细规划等。
在统筹城乡基础设施建设方面，我市将完成瑶湖大桥扩建与麻丘互通立交改造、昌九城际铁路等项目建设，加快推进昌北国际机场扩建、轨道交通、红湾公路、滨江规划路网及“五站一中心”、城市客运立体停车场等工程建设；
继续加快红谷滩新区建设步伐和朝阳片区成片开发，启动实施老城区低洼危旧房和青山湖大道沿线城中村改造；
续建南昌市城市天然气管网工程、南昌市城市供水应急水源工程等项目。
在统筹城乡生态环境营造方面，我市将全面推进“森林城乡、花园南昌”建设，大力实施“五大都市森林公园”、“五条都市绿色长廊”、“五大森林版块”、“五大城郊生态绿化工程”生态建设；
加快朝阳洲片区水系、乌沙河、艾溪湖流域幸福渠等综合整治和工业园区污水收集管网系统建设；
按照“户集、村收、乡镇运、县区处理”的模式，继续推进乡村清洁工程试点。
在统筹推进城镇精细化管理方面，我市将全力抓好全国文明城市、全国“双拥模范城”七连冠、无障碍城市创建，扎实做好迎接国家卫生城市复检工作；
加快建立专业对口、责权统一、高效有序的城市管理机制。同时，进一步完善老城区交通干道、支路系统，千方百计增加停车场点；
完成“南昌市城市管理数字化信息系统”平台开发，大力开展店招店面、占道摊点、集贸市场、城乡结合部、非法营运等专项整治，确保整洁有序。
深化改革开放 构建科学发展新机制
【报告摘要】坚持大开放主战略，做好改革大文章，消除发展障碍，创新体制机制，增强发展的活力和动力。
【报告解读】今年，我市将进一步加快推进各项改革，加大力度招商引资，加强对外合作交流。
据了解，我市将全面完成市县政府机构改革和事业单位岗位设置，稳妥推进事业单位绩效工资改革；
继续深化乡镇机构改革，调整事业单位存量。同时，完成省属下放国有工业企业和市属国有工业企业改革；
有序推进农垦、粮食、农业、水利、林业、商贸流通、交通等七项国有企业改革；
全面推进医药卫生体制改革，将医疗保险范围进一步扩大到国有及国有控股关闭破产企业、困难农林水企事业单位、困难农垦企业和城镇困难大集体企业职工；
全面推进财政改革，深化预算管理、公务支出、资本收益、财政监管等制度改革；
稳定和完善农村基本经营制度，保障农民的土地承包经营权；
继续深化集体林权制度改革；
推进交通运输体系改革，整合交通运输资源；
进一步完善和规范政府统一规划、统一储备、统一出让和统一监管的土地市场管理机制。
与此同时，我市将不断充实重大招商项目库，重点引进一批技术含量高、带动能力强、产业链条长、经济效益好、就业容量大的项目；
完善外贸出口预警机制，建立重点进出口企业无障碍联系机制，优化出口产品结构，力争出口稳定增长。
此外，我市还将积极参与长三角、珠三角、海峡西岸经济区、鄱阳湖生态经济区等区域性经济合作，加快产业对接、项目对接步伐；
加密南昌至台北直航航班，不断拓展昌台经贸关系；
支持有条件的企业到境外设立贸易网点，建立生产基地。
实施民生工程 提高人民群众满意度
【报告摘要】认真落实国家和省出台的各项政策，坚持新增财力和公共资源向社会民生倾斜，不断加大保障和改善民生工作力度，重点围绕解决涉及群众切身利益的问题，实施好八个方面的民生工程。
【报告解读】 今年，我市将重点实施好就业创业、社会保障体系、社会救助、医疗保障、教育保障和公共文化福利、住房保障、扶贫开发、改善人民生产生活八个方面的民生工程。
就业是民生之本。我市将通过落实有利于就业的扶持政策，搞好就业帮扶、技能培训、创业扶持，千方百计推进高校毕业生、困难就业群体和农村劳动力就业。扩大个体工商户、非公有制企业从业人员和灵活就业人员、城镇大集体职工参加养老保险。逐步提高城乡低保对象补助标准，提高农村五保供养标准，提高20世纪60年代精简退职老弱残职工救济补助标准，提高城镇大集体困难企业未参保退休职工、农林水困难企事业单位未参保退休职工、手工业联社大集体未参保退休职工生活补助。比照相关补助标准，提高城镇“三无”特困群众供养标准，完善城乡临时救助。
为加大医疗保障体系，我市还将继续实施“光明·微笑”工程。同时，扩大城镇职工基本医疗保险覆盖范围，推进新型农村合作医疗制度建设，落实农村医疗救助配套资金、城市医疗救助配套资金，免费提供社区公共服务卡，完善城乡困难群众大病医疗救助制度。扩大儿童一类疫苗接种范围，完善优抚对象看病就医制度，建立乡镇卫生人员经费保障机制以及建设药品实时监控系统。
通过继续实施和完善济困助学政策，开展就读农村中职免费教育试点，设立贫困家庭学生高考入学政府资助金制度，免费开放博物馆和纪念馆以及加强基层体育健身场所建设等措施，提升教育保障和公共文化福利水平。
今年，我市还将强化住房保障工作，重点是建设廉租房和经济适用房，全部采用货币补贴方式进行保障，做好农村困难群众维修住房工作，改造城市和国有工矿棚户区。重点推进社会主义新农村村点建设，建设农村户用沼气池和农村无害化户厕，推进区域性乡镇垃圾无害化填埋场建设，扩大农业政策性保险试点和农机具补贴范围，改善人民生产生活条件。
发展各项事业 提升社会进步水平
【报告摘要】通过保障教育经费投入，推进义务教育均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。推进南昌创新型城市建设；
引进一批急需和重点高层次人才；
扩大免费公共卫生服务范围。围绕建设“文化大市、文化强市”目标，大力推进文化体制改革，促进文化事业繁荣和文化产业发展。
【报告解读】今年，我市将进一步优先发展教育事业，通过实施农村中小学标准化建设，继续优化城市教育网点布局，加强中小学校舍安全工程建设，推进义务教育均衡发展。同时，推进特殊教育学校、优质高中建设，扩大优质教育资源覆盖面。继续实施职业教育实训基地、示范性中等职业学校建设计划以及有序发展幼儿教育和农村中小学现代远程教育，加强民办教育的监督和管理。
在推进南昌创新型城市建设过程中，继续开展“十城千辆”、“十城万盏”示范工程，力争更多项目得到国家和省高新技术产业等基金支持。同时，完善科技产业规划，实施知识产权战略，建立产业技术创新联盟。通过引进一批急需和重点高层次人才，落实“211”企业经营管理人才、“521”专业技术人才培养计划，拓宽海外人才智力引进渠道。
为强化公共卫生服务，扩大免费公共卫生服务范围，实施国家基本药物制度和取消药品加成试点。完成部分医院的改造、推进部分医院项目建设。
为促进文体事业繁荣，我市将完成西湖市民文化活动中心和八大山人真迹馆建设，启动市群艺馆、南昌·中国雕塑博览园建设，推出一批特色鲜明、群众喜好的文化精品，重点打造大型情景剧《滕王阁序》，办好首届南昌·中国雕塑艺术节。推进李渡酒业申遗工作。加强出版物市场和网络监管，保障文化和网络市场健康发展。积极开展群众体育活动，举全市之力做好“七城会”各项筹备和配套工作，确保“数字城运、绿色城运、和谐城运”目标的实施。
推进平安南昌建设 营造和谐稳定发展环境
【报告摘要】深化平安南昌创建，推进“天网工程”建设，构建融打防管控于一体、全面覆盖网上网下的社会治安防控体系。坚持属地管理、分级负责，健全矛盾纠纷排查化解机制、信访督查督办机制，畅通信访渠道，引导群众理性合法表达利益诉求，积极预防和妥善处置群体性事件。进一步全力抓好安全生产，进一步提升应急处置能力。
【报告解读】 今年，我市将深化平安南昌创建，推进“天网工程”建设，构建融打防管控于一体、全面覆盖网上网下的社会治安防控体系。继续加强基层司法所建设，全面试行社区矫正工作。深化公安“三基”工程和信息化、执法规范化、和谐警民关系建设；
加强流动人口服务和管理；
依法严厉打击刑事犯罪行为，深入开展“打黑除恶”、打击“两抢一盗”、禁毒等专项斗争。
在做好信访工作中，我市将坚持属地管理、分级负责，健全矛盾纠纷排查化解机制、信访督查督办机制，畅通信访渠道，引导群众理性合法表达利益诉求，积极预防和妥善处置群体性事件。坚持领导信访接待日、市政府领导信访值班和重大信访事项领导包案等制度，强化信访工作的“一岗双责”和对县区、乡镇考核机制，努力把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。
同时，我市还将强化“安全生产一刻也不能放松”理念，严格落实安全生产责任制和重特大事故责任追究制，健全各类安全生产制度，毫不松懈抓好生产安全、食品药品安全、交通安全、消防安全、森林防火等重点行业、重点领域的安全生产，深入开展隐患排查整治，坚决杜绝各类重特大安全事故发生。
此外，还将健全指挥统一、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急指挥机制，完善细化应急预案，强化应急值守和实战演练，加强应急救援队伍和应急装备建设，推进应急避难场所建设，提高应对极端灾害天气和预防处置各类突发公共事件的能力。
