学校控辍保学工作自查报告
为了全面贯彻落实《义务教育法》和省、市、区有关控辍保学文件和会议精神，依法实施九年义务教育，保障适龄少年接受义务教育，巩固和发展上学年“普九”成果，全面推进素质教育，切实做好控辍保学工作，本学年我校始终坚持“依法治教、以防为主、防治结合、综合治理”的方针和“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍”的总体思路，严防死守，齐抓共管，经过艰苦努力，收到了一定的成效。现就我们××区××××××学校（中学部）2003－2004学年度开展控辍保学工作的情况报告如下：
一、基本情况：
××区××××××学校（中学部）位于××区××街道办事处所在地××村西南部，现校址建于1986年，总占地面积约20000平方米，建筑面积约1700平方米。其前身为××市××乡初级中学，2002年3月随着××乡合并到××镇，更名为××市××镇××××××学校（中学部）。2004年2月随着锦州市××区的成立，又更名为锦州市××新区××××××学校（中学部）。前几年本校学生厌学、外寄、辍学现象较为严重，2002年曾被列为省级控辍保学监测点校。于2002年6月5日接受了辽宁省教育督导团的控辍检查，辍学率为3.85%，达到了规定标准。
本学年度（2003.9－2004.7），学校有教职工36人，8个教学班，全校学年初在读数为359人，现有344人，转出外寄5人，辍学10人，辍学率2.79%，具体情况为：
1、初一3个班，小学入学138人，现有133人，相差5人，其中：转出外寄1人，辍学4人，辍学率3.0%。
2、初二3个班，学年初在读数119人，现有113人，相差6人，其中：转出外寄2人，辍学4人，辍学率3.36%。
3、初三2个班，学年初在读数102人，现有98人，相差4人，其中：转出外寄2人，辍学2人，98人已升学毕业离校，辍学率为1.96%。
二、辍学原因分析：
学生辍学、外流，主要有以下五个方面的原因：
1、就学生个人而言，厌学，失去学习兴趣，这是学生辍学的一个最主要原因。由于小学毕业生全部升入初中，本来学习成绩就参差不齐，有的小学基础太差。到了初中，课程门类增多，部分学生学习跟不上，心理素质又不过硬，抗拒不了成绩差给自己带来的苦闷和烦恼，又不去查找失败的原因，加之家庭教育滞后，升学无望而厌学。又因学校教学环境太差，活动开展得少，枯燥乏味的学习生活，较重的课业负担使其厌倦而失学。
2、就社会因素而言，部分学生和家长受新的“读书无用论”思潮的影响较大。特别是近年来，高考并轨，高校扩招，收费增多，大中专毕业生不包分配，自主择业，双向选择，就业困难。农民送子女读书“跳龙门”的主要目的实现不了，便不但不劝学，反而劝退。学习抑制力较差、信心不强的学生就自然失去了读书的积极性而辍学。
3、就家庭因素而言，某些家长受传统的就业观念和现实利益的影响，也使一部分学生走上了辍学之路。初中生已具备了简单的劳动能力，家长为解决劳动力不足或为眼前利益所驱动，不愿送子女上学，让子女在家做家活或外出打工挣钱，因为在农村识几个字就足够用了。这种小农意识和自给自足的思想束缚了一些家长和学生，造成一些学生过早离校，到社会闯荡“江湖”去了。
另外个别家庭经济困难也是学生辍学的一个原因。由于本乡农村经济不发达，特别是近几年，农业的欠收，粮食价格偏低，养殖业不景气，读书费用增大，一些困难家庭，尤其是个别变故家庭，也容易使个别学生辍学。
4、就政府方面而言，由于历史的原因，原××乡经济不够发达，乡财政困难，曾一度造成教师工资拖欠，不能及时足额发放。严重影响了教师工作的积极性，造成教学质量大幅下滑，为现在教学质量提高埋下隐患，升学率连续几年偏低，学校声誉严重受损。
另外财源不足，对学校投资有限，学校仅靠有限的学杂费惨淡经营。教学设备陈旧老化,别说是“新三室”，就连“老三室”也有名无实。教育硬件无法满足正常教学需要，校园生活单调乏味，对学生没有吸引力。
5、就学校管理方面而言，由于前任班子在管理用人上缺乏前瞻性，师资队伍建设未能形成梯次结构。学校新班子接手后的学校师资已是青黄不接。一批任主要学科的课的资深老教师已离岗退休；
个别中青年骨干教师走上领导岗位；
新任教师的成熟还需过程与时日。本已良莠参差的师资水平，名优骨干教师的短缺，难以为学生家长、社会所接受与认同，导致学额流失，外寄辍学增多，学校发展陷入恶性循环中。
三、主要工作措施及效果：
鉴于以上情况，为控辍保学，防止生源的再度流失，彻底改变我校的薄弱落后的面貌，学校新班子予以了高度的重视，把控辍保学工作当作了当前教育工作的“重中之重”。加强了领导，坚持贯彻“依法治教、以防为主、防治结合、综合治理”的方针和“依法控辍、管理控辍、教改控辍、扶贫控辍”的总体思路，本着“对学生负责、对家长负责、对社会负责”的原则，动员和组织社会、家庭、学校等各方面力量共同参与，齐抓共管，相互配合，努力把辍学率控制在3%以内。
（一）坚持依法控辍：
1、进一步加强法制宣传普及工作力度，努力营造“普九”、“控辍”人人有责的社会氛围。
（1）在每学年初的三月和九月“控辍活动月”中，以校团委为核心，以学生会干部为骨干，分15个小组，出动30名学生干部，利用开学后的第一个双休日，深入15个村屯，运用一切宣传工具和舆论阵地，通过有线广播、板报、标语、传单、校会、班会等多种形式，广泛深入宣传《义务教育法》及其实施细则、《教育法》、《未成年人保护法》、《禁止使用童工规定》等有关法律法规。全校师生齐动员、齐参战，加大增强法律意识的宣传力度。做到宣传到村、到户、到班、到人。并结合实际，宣传依靠科技、文化发家致富的典型，使全社会都认识到接受义务教育是法定的又是实用的，造成一种良好的控辍保学工作氛围。
（2）从2002年秋季开始，按照上级文件的要求，将“三法”（即《未成年人保护法》、《义务教育法》、《教育法》）教育课纳入政治类课程。每班每学期4课时，编排在《课程表》内。学校指定了2名政治课教师任课，其中王××老师任初一的《未成年人保护法》，刘××老师任初二上学期《义务教育法》和下学期的《教育法》教学。系统地对学生进行“三法”教育，使学生认识到“普九”是法律赋予的权利和义务，增强学生的法律知识和自我保护意识，依法维护自身的接受教育的权利。
2、继续建立完善有关的规章制度，明确控辍保学的责任和奖惩，做到责有攸归，责无旁贷。
（1）为把控辍保学这项长期性、艰巨性、动态性的工作切实抓好落实，学校先后制定出台了一系列与之相关的规章制度和实施方案：①报告制度。包括：《班级出席日报表》、《教导处出席日统计表》、《班级学生出席板》、《学校辍学月报表》。②家访登记制度。③《家长通知书》制度。④学籍管理制度。⑤领导包年级、教师包班制度等。以上各项制度便于随时掌握学生动态，对生源的去向了如指掌，为及时发现及时做好辍学学生和家长的工作，提供准确信息，防止出现管理上的空区。未雨而绸缪，防患于未然。
（2）将控辍保学工作纳入对领导教师的考核中，并作为一项重要内容。与年终的评优、晋级、奖金等挂钩，奖优罚劣。结合开展“无辍学班”、“控辍先进教师”活动，对表现好与差的班级的包班领导、教师、班主任及及时给予表彰、宣传典型经验或批评、总结经验教训、分清良莠。上学期已评出七年三班为“无辍学班”、李×、王××、姚××、刘××等4名同志为“控辍保学先进班主任”，给予物资奖励，用以辐射带动其他。
(二)坚持管理控辍：
1、继续建立健全控辍保学学校组织机构。本学年，学校成立了以校长为组长，副校长为副组长，教导主任、总务主任、团委书记、政教干事及各班班主任为组员的，15人学校控辍保学工作领导小组。负责对全校8个班级的控辍保学工作的领导和管理，明确目标及职责。
2、进一步建立完善控辍保学学校工作网络：学校校长－－各包年级中层领导－－8个班的班主任－－副班主任与包班教师－－各班学生的家长。各网络中的责任人各司其职，各负其责，齐抓共管，相互配合，扎扎实实地作好控辍保学工作。
3、层层签订控辍保学工作责任状。按上面的网络层层签订责任状，实行控辍工作“双向目标责任制”。落实责任，指标到人。并把控辍工作作为考核领导干部政绩和教师业绩的主要内容。对网络前四层的责任人考核年终工作时实行“一票否决制”。
4、加强学籍管理，严把学额流动关。教导处建立起了用微机管理的比较科学、规范、详细的学生学籍、学生名册档案资料。对学生的正常流动和辍学实行动态管理。严把休、转、寄、降手续关。要求外寄的学生及家长或所在学校必须开回回执证明。
5、开学后第二周为家访动员活动周。学校将根据教导处、总务处逐班、逐个排查清理结果，安排班主任或其他教师专人家访动员，趁热打铁，严防紧追死保。班主任教师要根据出席日报表情况及时汇报学额流失及家访动员成果。控辍重心放在八年级，我们的口号是“看住七年、保住八年、留住九年”。
6、多次例会研究对策，家访动员严防死保。针对本校控辍保学的严峻形势，新班子多次例会研究对策。每学期的三月、九月控辍活动月，都要召开几次由班主任或全体教师参加的控辍保学专题会议，对控辍保学工作做出具体安排。要求有关部门和责任人做好学额统计情况汇总，对辍学生按其所在村屯、班级分别统计，安排班主任或教师逐个家访动员，填写好《家访登记表》、辍学生和复学生名单。每名班主任每学期家访都在15次以上，对个别有反复的学生家访次数有的都达到了5次以上。仅上学期的九月末和本学期的三月末，全校就停课半天，每次家访学生都达到30多人、出动老师20多人、涉及全校8个班、20多个村屯。
（三）坚持教改控辍：
1、认清严峻形势，把控辍当作教育工作的“重中之重”来抓。全校干群都牢固地树立起“有生则校在，无生则失业”的观念，明白了“皮之不存，毛将焉附？”的道理。清醒地认识到了学校的命运与个人的生存的必然联系，都发自内心的决心把这项“重中之重”、“难中之难”的工作做好，倍感肩上责任之重大，充分认识到了控辍的重要性、紧迫感、使命感。
2、加强师风师德建设，树立教师眼中无差生的观念。针对本校师资队伍现状，结合控辍保学工作，学校新班子重点抓了师风师德建设，旨在提高教师的思想素质，重塑教师的良好形象，全面推进素质教育。通过政治业务学习等活动，加强对领导、教师的培训教育，不断转变教育教学观念。确立以学生为本，本着“一切为了学生、为了学生的一切、为了一切学生”的原则，尊重、关爱学生，建立平等、民主、合作的师生关系。使领导、教师都深刻认识到，学生只有“亲其师”才能“信其道”的道理。大力倡导教师眼中无差生，“献给学生都是爱”的观念。特别是对四种学生更应给以“特别的爱”，让他们充分体味到“师之爱，校之暖”。“四生”即：“后进生、单亲生、特困生、偏科生”。“献爱心，送温暖”的宗旨是“激活偏科生、专注后进生、扶助特困生、关爱单亲生”，不要让任何一名学生因你的不当或过失而辍学。严禁教师岐视、挖苦、体罚或变相体罚学生，使每一个学生特别是学困生、学差生都能产生恋校、恋班、恋师、恋学情结，增强师生间的亲合力。
3、改革和规范教育教学行为，切实减轻学生负担。按照国家部颁标准开齐、开足所有课程，努力改进教法，提高课堂教育教学质量，面向全体学生，使每一个学生都能得到全面或个性发展。学校严格执行上级教育行政部门的有关规定，不以考试成绩排名次、排学号、排座次；
不歧视学困生、学差生；
不强行或变相要求其退、休、转学；
切实减轻学生的过重的课业负担，不擅自补课；
学校还倡导教师为学困生、学差生知识补差，在课堂教学中开展梯次教学，为他们营造一个相对宽松的学习氛围，使每个学生都有展示自我，发挥特长的机会，增加他们的学习兴趣和自信心。
4、开展丰富多彩的校园文化活动，使更多学生把根留住。本学年学校成功地组织举办了本校“第二届艺术节”暨全乡中小学“庆十一”大型文艺汇演和才艺展示；
成功地举办了各班级课间操、篮球、排球、羽毛球踢毽子、跳绳、拔河、“一二九”冬季长跑比赛等体育活动；
还举办了十一、元旦、五一、五四、七一书法绘画诗文展览和演讲比赛等；
并筹建开放了图书阅览室，掀起了“读好书、求真知、做正人”的读书热潮。培养了学生的兴趣、爱好，发挥了学生的特长，使学生对校班、师生产生眷恋感，有效地防控了辍学。
5、利用家长座谈会和家长学校，调动家长参与控辍保学。特别是上学期，为了配合学校全面铺开课改，学校成功地举行了一次全校规模的家长座谈会，有230多名家长到校。会上互通了学生的情况，签定了控辍责任状。会后又专门组织了一场家长学校报告会，学校组织安排富有教育教学经验和成功家庭教育的领导和教师，给与会家长做了一场“课程改革与赏识教育”的专题报告。使家长们受益匪浅，增长了科学的家教知识，有利地配合了学校教育教学工作的开展。
6、加大校本投资力度，努力改善教育教学环境。本学年学校在财政紧张的情况下投资18200多元新购微机升级设备、投资2200多元添置教学实验器具、投资2400多元设立教育教学奖金、投资1600多元添购图书阅览室报刊杂志、又花费2500多元购置修建体育器材和场地、又出资2500多元用于教师培训教研。本学年校本投资共计29000多元，努力改善了办学条件，以便从软硬件上保证正常地教育教学活动的开展，为学生提供一个良好的学习环境，创设良好的学习氛围。
（四）坚持扶贫控辍：
1、严格收费管理，坚决治理“三乱”现象，切实减轻学生及家长经济负担。本学年每学期伊始，学校严控收费标准。对上学期的教材费的清算、返还，要求班主任必须让每个学生签收并上交总务处备查。在新教材征订中，校长与教导主任亲自把关，把那些给予学生及家长造成严重经济负担的非正式课本外的辅助用书、辅助课本和不必要的练习册全部划掉。另外，学校还严控一些指令性的摊派、捐款等，尽可能地切实减轻学生及家长的经济负担。
2、加大资助力度，尽量解决学困生上学难问题。由于本地区经济不够发达，现实中确有一部分学生存在上学难的问题。为此，学校在财经捉襟见肘的情况下，借助“宝地助学基金”和上级助学款，对一部分家庭经济状况窘迫的学生在学杂费、微机费和其他一些费用上给予适当的减、免、缓，本学年共有37人次被减免费用共计6930元。同时，学校还要求任课教师及部分学生提供上学期用过的教材课本，以备下学期订书难的学生循环使用，减轻学困生的经济负担，校团委还倡议班级团支部、班委会搞班内“献爱心，帮困生”活动，号召学生们帮助本班内的学困生。目的只有一个：绝不让一个学生因贫困而辍学。
四、存在问题及努力方向：
（一）新区政府追加教育投入不足，在某种程度上影响了学校的办学活力。
部分教育硬件无法满足正常的教学需要，办学条件亟待改善。争资办学任重而道远。尽管上学年政府对学校教室基础设施进行了维修，使校容校貌得以改观，但本学年校本投资近3万元，仅靠有限的学杂费惨淡经营的学校财经只好寅吃卯粮。尽管如此，微机数量严重不足；
图书室藏书人均仅一册；
理化生实验室只能演示；
语音室、电教室杳无影像；
8个班的教具参差不齐急待更新。农村标准化初中离我们实在太遥远！
这有待于上级主管部门，应多与地方政府沟通协商，争取政府对学校有更大的追加投资，以缩小本区内的校际间的差距，给本校的办学提供更多的物质保证，使之充满生机与活力。
（二）教师队伍整体素质偏低，业务能力亟待提高。
由于历史与现实、主观与客观的多种因素，造成了我校师资队伍整体素质偏低，业务能力较差。全校现有公办教师31人中，正式师范类毕业生有11人，而其中无一正式本科生，专科生仅有7人，都是锦师专毕业，其他20人中有18人都是民师转正。尽管经过近一年来的调整理顺，全校教师的事业心与责任感明显增强了。但文化素质提高、业务能力的增强不是一蹴而就的，需要一个过程。没有一定的量的积累，很难达到质的飞跃。
这些问题的解决，有待于下学期以至今后继续加强教学管理，大兴教研之风。鼓励旨在提高自身素质和业务能力的进修、教研学习等，内强素质，外塑形象。另外，也希望市局能多指派一些教研人员深入我校指导教学，或者将城内兄弟学校的富余人员中业务能力强的向我校流动一下，以便借他山之石，攻我校之玉。重塑我校教师的良好形象，恢复良好的社会声誉。
（三）应建立贫困生学习资助金，给予品学兼优者一定的补助。
目前的资助形式不免人情化、模式化、固定化，难以确保学困生完成学业。“希望工程”的赞助要与争取区政府、街道办、村委会、学校、社会、个人等多渠道的资金统一使用，建立“希望之星”信息档案和网络，对那些品学兼优的学生定期给予一定的资助学金，以确保把钱用在刀刃上，让他们用努力学习去争取别人及社会的资助，去完成学业。村办区对经济贫困的学生家庭应适应减免费税，扶持其家庭脱贫致富，自己造血。学校特别号召党员干部与贫困生结成帮扶对子，鼓励他们努力学习，使他们体会到党之爱、师之亲、校之暖。
（四）分流应注重实际，使学生确能学到一技之长。
进一步深化农村初中的教育改革，切实转变办学观念，农村中学既要为上级学校输送合格新生，又要为当地的经济建设培养合格人才，办成融普教、职教、成教于一体的综合实用初中；
要把培养学生掌握一技之长作为一个硬性指标去完成，使学生的文化知识，一技之长同步发展，由过去的形式大于内容的部分职教分流，向内容大于形式的全员加入参与，全面投入的方向转变，以提高初中生的社会适应能力，把素质教育落到实处。使学生及镇村基层都切实感到，学生读六年书与读九年书确实不一样，值得。
（五）依法控辍不免只流于宣传教育，缺乏必要的强制措施。
对已辍学的特别是辍而复，复而辍的学生及其家长，光靠普法宣传教育，教师苦口婆心的家访劝说，有时不免显得有些苍白无力，达不到保学的效果。对于那些经做思想工作或批评教育仍不到校读书的学生及不支持甚至不让子女复学的家长，应试行司法干预。由当地政府或学校提起公诉，由法庭强制家长送子女入学，以维护《义务教育法》的权威性、严肃性。这方面的工作如果学校操作起来肯定有一定的难度，应采取政府行为。由政府出面借助法律，调动社会力量，齐抓共管，才能有效的遏制辍学现象的发生及反复。
总之，本学年我校全体干群对控辍保学工作予以了高度的重视，做了一定的工作，取得了一定的成绩，但也存在一定问题。控辍保学工作任重而道远，困难重重，我们仍须不断努力，发扬成绩，弥补不足，力争将辍学率控制到省、市、区规定的最低线以内。
