中共长治市城区常青街道西南关村党支部
关于开展学习实践科学发展观活动的
实 施 方 案
为深入扎实搞好我村学习实践科学发展观活动，按照中央和省、市、区委及常青街道工作委员会的统一部署和要求，根据常青街道工作委员会深入学习实践科学发展观活动领导小组《关于开展学习实践科学发展观活动的实施方案》（常街党发［2009］36号）文件精神，结合我村实际，特制定如下实施方案。
一、充分认识学习实践活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
农村党组织是党在基层工作和战斗的基础，在宣传贯彻党的路线方针政策、服务基层群众、化解社会矛盾、构建和谐社会中发挥着十分重要的作用，是贯彻落实科学发展观的组织者、推动者和实施者。长期以来，在区委、区政府及街道办事处的正确领导下，在广大党员干部群众的共同努力下，我村在构建和谐社会、维护社会稳定等各项工作中均取得了较好成绩。但是，对照科学发展观的要求，我村的各项工作，离上级及广大人民群众的要求还存在差距。还存在惠民办法不多、党组织战斗力不强等问题。这些问题如不及时解决，就无法应对新形势下所面临的新挑战，就会丧失来之不易的发展机遇。我们全体党员干部一定要充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性，把学习实践活动作为重大机遇，增强搞好学习实践活动的积极性、主动性和创造性，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风扎实抓好学习实践活动，不断加深对科学发展观的理解，不断增强实践科学发展观的本领，不断提高化解社会矛盾、构建和谐社会的能力，切实解决影响和制约我村科学发展中存在的突出问题，推动我村经济社会和谐发展，向党和人民群众交一份满意的答卷。
二、总体要求、基本原则、具体目标
总体要求：党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠
基本原则：坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主
具体目标：提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展
我村在开展第三批学习实践活动中，要紧紧围绕常青街道办事处“全力打造团结常青、稳定常青、发展常青、惠民常青”的主题，结合我村实际确立了以“打造和谐、稳定、发展的西南关”为主题，以“抓班子建设、抓经济建设、抓惠民实事”为实践载体。具体做好以下三个方面工作：
（一）强化班子建设，努力打造和谐的西南关
西南关村委是我村社会主义新农村建设的领导核心，通过组织换届我们配强了村党支部领导班子，优化了党员队伍结构，改变了以前的状况。之后党支部把班子建设定为核心、努力打造作风过硬的坚强集体，切实提高我村党支部在推进科学发展中的执行力，努力把村支部建设成贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把广大党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为开创西南关和谐的新局面奠定坚强的基础。
（二）发展集体经济，稳步推进城中村改造，努力打造发展的西南关。
目前，我村集体经济发展缓慢，已经不能适应人民群众日益增长的物质文化需求因此发展集体经济，稳步推进城中村改造已然是迫在眉睫，同时也是广大群众的真切期盼。这就要求广大党员干部在开展学习实践活动中，积极深入调研，有针对性、富有成效的开展城中村改造工作，逐步培养提高自身的能力，调动各方面力量，采取多种手段认真稳步的实施我村的城中村改造，努力打造发展的西南关。
（三）扎实为民办事，努力打造稳定的西南关。
人民群众得实惠是学习实践活动的重要目标，而这一目标必须通过解决实际问题来体现。在这次学习实践活动中，我们全体党员干部要围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把为群众解难事、办实事作为重中之重的工作贯穿活动始终。西南关村村内道路多年失修，坑洼不平，道路没有下水。村民业余文化生活也不丰富。通过这次学习实践活动我们将着力于改善村民的业余文化生活，兴建篮球场一处、着力于改变村容村貌，将村内道路及下水改造完成。真心实意为群众办实事、办好事，使人民群众真正看到科学发展带来的变化，真正享受到科学发展带来的实惠。通过为村民办好实事努力打造稳定的西南关。
三、参学范围、时间要求
我们西南关村参加第三批学习实践活动的范围和具体对象是：村支部书记作为重点，全体党员参加，共计22名党员。
学习实践活动时间从2009年10月开始，集中活动时间不少于4个月。集中活动开始前后，我村安排2个月时间让大家认真做好相关准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。
四、开展学习实践活动的方法步骤
这次我村学习实践活动采取统一部署、领导带头学习的方式进行。坚持理论联系实际，科学安排，既要完成好“规定动作”，又要组织好“自选动作”，使学习实践活动各项工作有机衔接、前后呼应、扎实推进、确保实效。
（一）准备工作
1、认真调查摸底。在认真学习领会中央和省、市、区委及街道党工委精神的基础上，我村要围绕提高思想认识、解决突出问题、加强支部建设、促进科学发展的目标，深入调查研究。通过问卷调查、座谈会等形式，了解党员干部的思想、工作和生活状况，了解群众对学习实践活动的意见和建议，确定学习实践活动要解决的主要问题和达到的目标要求。
2、制定实施方案。根据办事处学习实践科学发展观活动实施方案，结合我村党员干部思想和工作实际，研究制定符合我村特点的学习实践科学发展观活动的实施方案。
3、搞好思想发动。我村召开学习实践活动动员大会，党支部书记作动员报告，旨在搞好宣传发动，我们将充分发挥广播、宣传栏718">、横幅等载体作用，营造良好的学习氛围。
（二）组织实施
第一阶段：学习调研。重点做好学习讨论、调研走访两项工作。
1、学习讨论。一是不断丰富学习内容。组织全体党员干部学习党的十七大和十七届四中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习中央和省、市、区委及办事处有关会议、文件精神。结合学习实践活动，组织广大党员干部认真学习申纪兰、吴大观、王海潮等先进人物的典型事迹。组织党员干部要认真学习我市、我区在深入贯彻落实科学发展观，推进各行业建设中涌现出的先进典型，学习《旗帜的力量——新农村建设典型案例》一书。在深入学习的基础上，党员干部要紧密联系活动主题和自身工作实际开展讨论，进一步加深对科学发展观的理解。党员干部在学习中要切实做到718">“五个一”，即每人一本学习记录本认真作好学习纪录，每人精读一本科学发展方面的书籍，每人每周至少参加一次集中学习，每人提供一条科学发展“金点子”，每人办理一件惠民实事、好事。二是灵活安排学习时间，创新学习方式。我们农村要充分利用农闲、雨雪天、晚上等时间抓好集中学习。引导广大党员干部深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。组织全体党员干部学习《新农村建设典型案例》专题片和有关城中村改造的专题片。同时利用村报、宣传栏、广播等，广泛宣传科学发展观。村支部班子成员，采取集中培训和个人自学相结合的方式进行学习；
对文化程度低的党员，采取宣传、辅导讲解、讨论等形象直观的方式组织学习；
对年老体弱的党员，我们将以走访慰问的形式，将学习材料送到老同志家中，并与他们共同学习、相互指导，及时了解和适当解决他们生活中的实际困难。
2、调研走访。村集体领导班子成员要带头深入实际、深入群众进行调研，广泛开展走访活动，做到“三深入”，即深入到矛盾集中的地方，深入到困难最多的地方，深入到群众意见较大的地方调研。着重围绕经济发展、社会稳定、党员干部管理等方面深入开展调研，认真听取党员群众的意见，找准我村存在的突出问题。
第二阶段：分析检查。这一阶段要做好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告和分析检查材料两项工作。
1、召开专题民主生活会和组织生活会。村集体领导班子专题民主生活会要围绕深入贯彻落实科学发展观这一主题，紧密结合我村的发展实践，紧密联系当前经济和社会发展形势，联系我村党员干部的思想和工作实际，深入查找存在的突出问题，分析影响和制约我村科学发展的突出问题，明确努力的方向，深刻分析原因，开展批评与自我批评。召开专题民主生活会前，领导班子成员要相互谈心，交换看法，沟通思想，做好充分准备。会上，要坚持正面教育为主，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，认真开展批评和自我批评，注重保护党员干部推进科学发展的积极性，努力形成民主团结，务实创新的良好氛围。专题组织生活会要围绕组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。
2、撰写分析检查报告和分析检查材料。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施的重点，充分运用调研走访成果，结合实际情况，系统梳理存在的主要问题，实事求是分析存在问题的原因，特别是主观方面原因。明确推进我村经济社会科学发展的努力方向、总体思路和主要举措。在这一过程中村支部书记要全程主持分析检查报告和分析检查材料的起草工作。对查找出来的问题和群众反映的意见进行认真梳理分析，一项一项列出来，为制定整改落实措施打好基础。分析检查报告初稿形成后，召开党支部会议充分讨论，反复修改完善。
第三阶段：整改落实。这阶段主要做好制定整改落实方案和整改落实措施、解决突出问题和建章立制两项工作。
1、制定整改落实方案和整改落实措施。村党支部要结合专题调研成果及征求到的意见建议，针对分析检查出来的问题，研究制定整改落实方案，按照“四明确一承诺”的要求，明确整改项目、明确整改责任、明确整改目标和时限要求、明确整改措施，向党员、群众作出公开承诺，接受社会各界监督。村支部书记要亲自审核整改落实方案和整改落实措施。同时接受检查指导小组对制定整改落实方案和整改落实措施的指导。
2、解决突出问题和建章立制。以分析检查报告和整改落实方案为依据，把解决突出问题，推动科学发展，作为学习实践活动的出发点和落脚点。在学习实践活动期间，要集中力量解决一些通过努力能够解决的突出问题。要坚持实事求是、尽力而为、量力而行的原则，多为群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事好事。要按照科学发展观的要求，着眼形成上下贯通、相互配套的制度体系，对现有的规章制度进行系统清理，做好规章制度的废、改、立工作。同时，要加强相关制度的协调衔接，确保各项规章制度行得通、管得住、用得好。对新建立和修订的规章制度，要充分听取各方面意见和建议，特别是要听取利益相关群众和工作对象、服务对象的意见和建议，经党支部会议讨论通过后试行。
（三）学习实践活动总结
1、认真组织“回头看”。对应当解决而未解决的问题，要集中力量抓紧整改；
对整改效果不好、群众不满意的，要在上级党组织的督促下重新整改；
对新出现的问题，要落实责任人，尽快整改；
对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明。
2、认真开展群众满意度测评。群众满意度测评的内容主要是对我村开展学习实践情况的满意度，要合理确定参加测评人员的规模范围，使之既有一定的代表性，又规模适中。测评的方式和程序遵循简便易行的原则，采取评议、无记名投票、随机抽样调查等形式开展。根据测评结果，进一步完善整改落实措施，抓好落实，如果多数群众不满意，我们将及时“补课”。最后我们要将开展学习实践活动情况进行认真总结，召开总结大会，并形成总结报告，报上级学习实践活动领导小组办公室。
五、组织领导
在上级党委的领导和指导下，我们要切实把第三批学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，确保中央和省、市、区委及办事处关于第三批学习实践活动的各项要求落实到基层。
（一）加强领导，落实责任。村党支部既是学习实践活动的参与者，又是开展学习实践活动的组织者，要坚持“一岗双责”。党支部书记要认真履行第一责任人的职责，党员领导干部要充分发挥示范带头作用。
（二）广泛宣传，舆论引导。针对我村实际情况，我们将充分运用广播、版面、横幅等方式大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省、市、区委及办事处关于学习实践科学发展观的有关精神，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围。
（三）统筹兼顾，推动工作。这次学习实践活动中大家要统筹安排、协调推进，使三个阶段的各项工作紧密结合、有机联系、前后呼应。正确认识和处理开展学习实践活动与搞好当前各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。把学习实践活动的热情转化为干事创业的热情，转化为推动西南关发展的强大动力，努力开创西南关村科学发展的新局面。
二〇〇九年十月八日
