顺外村委会三年任期目标
2009年-2011年是我们全面建设小康社会和建设社会主义新农村的重要时期，也是构建社会主义和谐社会的关键时期，做好这三年的工作，任务艰巨，意义重大。为在新时期里把顺外村建设成为富裕、民主、文明的社会主义新农村，必须在认真总结和巩固过去成绩的基础上，按照上级党委和政府的部署，结合我村的实际，切实规划实施好新一届村委会各项工作。为此，特制定顺外村委会2009年-2011年任期目标。
一、 指导思想
全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央、省、市、区、镇有关会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，大力实施“工业强村、三产富村、文明兴村”发展战略，团结带领全村党员、干部、群众在谋求大发展、实现新跨越中统一思想、凝聚力量，攻坚克难、开拓创新，合力打造实力顺外、繁荣顺外、和谐顺外，为建设富裕、民主、文明的社会主义新农村而努力奋斗。
二、 目标任务
围绕一个核心，做强两大引擎，完成三大战略任务。
围绕一个核心，即建设富裕、民主、文明的社会主义新农村。到2011年，综合实力进入江西十大和谐村庄行列，一个经济强盛、村民富裕、人居一流、社会和谐的社会主义新农村基本建成。
做强两大引擎，即坚定不移地推进工业强村和城中村改造。
坚定不移地推进工业强村。深化“工业强村、三产富村”发展战略，以“产业兴村、产业富民”为目标，增强实力，注入活力，提升产业结构档次，培育多元支柱产业，拓展工业平台，狠抓招商引资，加速项目推进，引进“大好高”新项目，走新型工业化道路，企业集群发展，不断扩大工业经济规模，提升工业经济质量。到2011年，工业总产值突破27亿元。
坚定不移地推进城中村改造。以推进城乡统筹发展为根本，加快城中村改造进程、提升顺外集聚承载能力和辐射带动能力。到2011年，初步完成城中村和低洼危旧房改造。要坚持“政府主导、市场运作、镇村参与”的模式，通过重大项目入驻、借鉴试点村改造模式等方式，争取和落实配套政策。同时，根据省市相关政策，做好全村资产量化股份制改造工作。
完成三大战略任务：即建设实力顺外、繁荣顺外、和谐顺外。
建设实力顺外。以更加开放务实的发展观点和发展方法，把所有的力量都集中到经济发展这个中心上来，加快提升综合实力。到2011年，全村要实现国内生产总值27亿元，村级总收入突破25亿元，上交国家税金3300万元，村集体纯收入达到2400万元，村民人均纯收入达到12000元，年递增10%以上。村庄竞争力明显提升，各项社会事业统筹协调发展，村民生活水平和质量明显提高。同时，要根据科学发展观的要求转变经济增长方式，实现由粗放型增长向集约型增长转变，通过提高人力资源、自然资源和资本的使用效率以及技术进步，保持经济的持续增长，走以知识经济和循环经济为主的新型工业化道路，提升村庄竞争力，增强自主创新能力和可持续发展能力，从而把顺外打造成跨越发展的先导村。
建设繁荣顺外。创新发展模式，全面推进观念创新、科技创新、制度创新、管理创新、服务创新，加快建立更加开放、更具活力、更为高效的体制机制，大力推进平台建设、基础设施建设、信息化建设等硬环境建设。同时，要充分认识到全民创业的重要意义，把全民创业作为最持久的竞争力来抓，为村庄发展注入活力，使村庄有激情、有魅力，更繁荣，从而把顺外打造成科学发展的示范村。
建设和谐顺外。要按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总要求，更加关注村级发展和民生问题，从村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，不断提高村民群众的满意度和幸福指数，努力建设社会主义核心价值体系。同时，大力弘扬和谐文化，营造人人关注发展、人人参与发展、人人保护发展的良好氛围，形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好局面，从而把顺外打造成和谐发展的模范村。
三、主要措施
（一）打造实力顺外，争创跨越发展的先导村
实力是基础、是根本、是硬道理。顺外村要在三年内工业总产值突破27亿元，村级总收入突破25亿元，如果不靠实力的大提升，只能是纸上谈兵。我们要在村庄竞争中争先进位、增强实力，必须始终坚持发展第一要务，把推进工业化进程放在突出位置，坚持二、三产融合互动发展，坚持调整存量和优化增量并重，全力以赴做大经济总量。
1、调整结构提升产业竞争力
立足顺外实际，明确村级发展功能定位，工业新型化、服务业现代化双轮驱动，进一步整合现有产业布局，完善顺外项目工程建设，即顺外昌东工业园小企业基地、世纪购物广场、孙家亭综合楼、村外村商贸城等产业项目。
做大做强工业经济。坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，努力形成创新创优、集聚集约、高质高效、互动互补的工业经济发展新格局。以信息化带动工业化，依靠科技进步，推动制造业向高端攀升。优先发展资本、知识、技术密集型产业，改造提升传统主导产业，培植做大电子、新材料、绿色食品等新兴产业，引导生产方向由消费品工业向装备工业转变，加速产业发展和提档升级。着力形成三大高地：优势主导产业集聚高地、高新技术产业高地、科研高教物流现代商业高地，实现从优势产业到强势产业的跨越。树立一流企业卖标准、二流企业卖服务、三流企业卖产品的意识，大力实施品牌和标准化战略，做优产品、做强企业、做大产业，培育一批优势产业集群，扶持一批支撑顺外经济发展的大企业，形成一批具有自主知识产权、较强品牌知名度和市场竞争力的工业产品。
做优做精楼宇经济。要抓住天时、地利的大好时机，发挥我村地理优势，利用楼宇资源，打造企业航母，发展总部经济。充分利用好镇里租赁的广电大厦1800平方米办公场所，大力招商引资，招商引税，坚持“谁引进，谁受益”的原则，对引进税收大户和高附加值的企业、公司要热情服务，重点扶持，根据税收总量在租金上给予优惠，从而促进我村经济快速发展，使村级收入不断提高。同时，着重抓好孙家亭综合楼和村外村商贸城两个项目的建设，为全村经济发展提供新的支撑。
2、集约整合提升资源竞争力
精心构筑工业平台。抓住城中村改造的契机，科学谋划顺外大工业平台布局，加快现有园区资源整合步伐，强化园区投入，以大投入促进大开发，全力推进新平台建设，提升园区城市功能的开发建设水平。进一步创新园区融资运作模式，鼓励和吸收民营资本积极参与园区建设。按照城镇发展规划要求，引导村民由分散居住向集中居住发展，盘活和置换出工业用地，打造村级工业集中区，力争到2011年打造成出1个年产值超10亿元的村级工业平台。
不断提高招商引资水平。进一步改善和优化投资环境，采取切实有效的举措，全力推进招商引资。瞄准规模大、投资大、科技含量高的企业项目，集中人力、物力、财力和智力，多渠道、全方位推进招商引资上水平、进项目、出实效。坚持引资引智并举，以产业导向为依托，创新引资方式，调整招商策略，树立“三个转变”：从泛泛招商向精挑细选式招商转变，从单向产业招商向产业链延伸引商转变，从村主导招商向企业自主招商转变，全力推进“以贸引外”、“以民引外”、“以外引外”工作。
强势推进项目开工投产。如果说平台建设是园地、招商引资是种苗，那么项目推进就是结果。工业经济发展的成果最终要通过项目的开工、投产来体现，我们一定要充分认识项目推进的关键作用。要坚持把加快发展的着力点放在项目的带动和建设上，对重点项目，建立项目责任制，落实重点项目建设长效管理督查机制，确保全村所有项目按计划推进。对重点项目实行“四个一”工作机制，即一个项目、一个责任人、一个工作班子、一套工作方案，做到措施到位、工作到位、保障到位。提高做群众思想工作水平，引导和帮助他们确立科学的发展观，共同为项目推进出力。
（二）打造繁荣顺外，争创科学发展的示范村
顺外要实现大繁荣大发展大跨越，就是要坚定不移优化发展环境，推进改革，扩大开放，调动方方面面的积极性和创造性，不断增强发展动力、发展冲力和发展活力。
1、深入推进全民创业
把全民创业作为发动机，全面发动，全员行动。一是加快全民创业步伐，努力形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围，放开思想、放开政策、放开领域、放开手脚，让生产要素的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流。二是加快培育大批市场主体，让创业者放心投资、放胆经营、放手发展，使这些企业在进行跨越式发展中发挥主力军作用。
2、加快村民居住城镇化
要逐步推行“三集中”（工业向园区集中、土地向规模经营集中、村民向集镇小区集中），结合农民公寓建设，使村民居住向城镇和居民区集中，配套基础设施，完善社区服务，引导村民生活意识、生活方式进行转变，提高村民的居住和生活质量，推进社会主义新农村建设。
3、大力实施富民工程
围绕村民增收这个中心任务，加快构筑村民收入持续快速增长的长效机制。重点是要促进“六个增收”：促进就业增收，不断增加村民工资性收入；
促进创业增收，努力提高村民资产性和经营性收入；
促进科技增收，提升村民增收的科技含量；
促进保障增收，不断加强民生工作，增加村民的保障性收入，继续加大农村低保的工作力度，做到应保尽保；
促进帮扶增收，帮助弱势群体尽快走出困境；
促进改革增收，多途径增加村民收入。
（三）打造和谐顺外，争创和谐发展的模范村
和谐是基础，是保障，是支撑力。必须始终坚持以人为本，从解决关系村民群众切身利益的现实问题入手，实现好、维护好、发展好广大村民的根本利益，不断推进和谐村庄建设。
1、切实增强和谐顺外建设的思想合力
始终坚持经济发展建立在社会全面和谐发展的基础之上的观点。着力化解各类社会矛盾，努力营造诚实守信、团结友爱、村民和睦相处的良好社会氛围。一是要激发竞争动力。在经济社会生活的各个领域广泛引入竞争机制，在全村形成一种良性竞争的态势。二是要激发创造活力。鼓励创新，崇尚成功，宽容失败，营造宽容的社会环境，努力把顺外建设成为创业者的乐园。三是要尊重知识，尊重人才。积极实施人才集聚战略，营造良好的发展环境，引进并留住一大批优秀的高级人才，使顺外成为各种人才施展聪明才智的大舞台，为经济发展提供有力的智力支持。四要形成以支持发展为荣，以损害发展为耻的舆论氛围。让做事的人有平台，让空谈的人没市场。
2、切实增强解决影响群众幸福指数突出问题的能力
从提高村民群众的满意度和幸福指数出发，解决村民群众最关心、最直接、最现实的利益问题和困难问题。一要发展社会事业。加快发展教育、文化、体育、卫生、科技事业，促进人口资源环境和谐发展。二要构建覆盖全民的多元化的社会保障体系。全面推行社会养老保险制度，推行以大病统筹为主的农村新型合作医疗制度，推行农村住房保险制度，建立健全失地农民养老保险制度和基本生活保障制度。三要加快构建社会救助和优抚体系。坚持和完善最低基本生活保障制度，积极推行农村“五保”老人集中供养制度。加大危房改造力度，实现低保对象的应保尽保。四要大力发展慈善公益事业。完善扶贫帮困长效机制，建立困难家庭子女教育、因病因残致贫救助等制度，帮助群众解决生产生活的实际困难，切实关心弱势群体。五要抓好环境和安全问题。围绕实现“水净地绿天蓝”和“生产安全、生活安宁”的目标，确保“十一五”期间生态进一步改善，安全形势持续稳定。
3、切实增强和谐顺外建设的持续力
和谐村庄建设是一个系统工程，是一个长期的过程，一定要以科学的机制确保其长效推进。一是加强突发公共事件应急处理能力。完善突发事件应急预案，健全社会预警系统，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。二是加强社会治安综合治理。坚持“打防结合，预防为主”的方针，建立完善社会治安问题的发现机制、反应机制和监督机制，完善社会治安打防控网络，完善基层群防群治网络体系。强化治安防范管理，最大限度地预防和减少犯罪，加强流动人口和出租屋的管理，全面落实社会治安综合治理的各项措施。三是加强民间纠纷调处工作。健全矛盾纠纷的调处工作机制和工作网络，提高化解人民内部矛盾的能力和水平，积极预防和及时发现并有效化解各种社会矛盾。健全社会利益协调机制，畅通社情民意反映渠道，引导群众以合法理性的形式表达利益诉求，解决利益矛盾。四是加强民主政治建设。全面推进依法治村的各项工作，完善党务公开、村务公开、财务公开等公开办事制度。完善民主选举制度，推进公共管理制度创新，保证村民群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权。发挥工会、共青团、妇代会等群团组织的桥梁纽带作用，切实做好宗教工作。深化“五五”普法宣传教育，发展社会主义民主，以公平正义求和谐。
