第二批参加学习实践活动各单位：
根据《海西州第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，现就全区中小学校开展学习实践活动提出如下实施意见。
一、充分认识中小学开展学习实践活动的重要性
中小学是我区实施“科教兴区”战略的基础，是促进教育公平的重要领域，社会关注度高，人民群众期望值大。中小学校要把开展学习实践活动作为全面提升自身科学发展水平的重要契机，准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的主要原则和“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”的具体目标，以素质教育为主题，以提高质量为核心，以提高教师队伍素质为关键，以办人民满意的教育为宗旨，以加强学校党组织建设为保证，切实把科学发展观的要求，落实到转变教育观念上，落实到教育教学管理中，落实到广大教师教书育人工作中。
二、准确把握中小学开展学习实践活动的特点和目标要求
中小学开展学习实践活动，要按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧紧围绕“全面贯彻党的教育方针，认真实施素质教育，办人民满意的教育”这一主题，紧密结合全区基础教育事业发展的实际，充分发挥党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强师资队伍建设中的领导核心作用，不断加强规范管理，提高教育质量，建设和谐校园，促进协调发展。突出六个重点：
一是围绕提高思想认识，重点使广大党员普遍受到一次科学发展观的生动教育，在什么是学校的科学发展、怎样实现学校的科学发展上统一思想；
在“培养什么人，怎样培养人”和“办什么样的学校、怎样办好学校”这两个根本问题上统一思想；
在“教育以育人为本，以学生为主体；
办学以人才为本，以教师为主体”上统一思想，进一步创新办学理念，增强党员的创优、创先、创新意识。
二是围绕解决突出问题，重点查找影响制约学校科学发展、推进素质教育，以及党员干部党性党风党纪等方面存在的突出问题，进一步明确努力方向、理清工作思路、抓好整改落实。
三是围绕加强基层组织，重点突出学校党组织和党员在促进学校科学发展中的作用，切实找准以党建促工作的切入点和结合点，不断加强党组织建设和党员教育管理。以学校党组织建设带动学校领导班子建设，带动学校共青团组织建设。
四是围绕促进和谐稳定，重点加强和谐文明校园创建工作，积极培育学校与社会之间、教职员工之间，以及师生之间、学生之间协作互助的融洽关系，营造安全、和谐、文明的良好育人和成长环境。
五是围绕推动科学发展，重点把握办学规律、创新办学理念、优化办学模式，促进教师师德素养提升和专业成长,努力构建学校、家庭、社会三位一体的教育体系。普通高中要强化办学特色，增强课程的吸引力，促进学生主动学习，培养学生适应社会和自强自立的能力，探索培养拔尖创新人才的途径，适应不同潜质学生发展需要；
义务教育学校要以推进素质教育为着力点，进一步调整优化教育教学和管理方式，提高教育教学和管理的效能，完善综合素质评价机制，为学生多样化发展奠定坚实基础。
三、方法步骤
中小学学习实践活动以学校党组织负责人为重点，全体党员参加，注意邀请本校党外负责人参加有关活动，听取他们的意见。从2009年10月开始，集中活动不少于４个月，另外安排2个月时间用于充分做好准备工作和巩固扩大学习实践活动成果。
要在活动开始前一个月做好前期准备工作。认真传达中央、省、州委和工委有关精神，进行广泛宣传学习；
安排专门力量，深入开展调查摸底，广泛听取党员、群众的意见建议，初步查找突出问题；
研究确定符合科学发展观内在要求，体现中小学特点、具有实践特色、能够形成共识便于参加的实践载体。在此基础上，制定体现中央、省、州委和工委要求，符合本校实际，易操作、好落实的总体实施方案，组织开好动员会议，有针对性地搞好思想发动，特别要提高广大教职员工对学习实践活动重要性、必要性的认识，为顺利推进各项工作奠定思想基础。
第一阶段：学习调研。主要抓好学习讨论和调研走访工作。
（一）认真抓好学习讨论。一要明确学习内容。认真学习规定的篇目和有关重要会议、文件精神，系统学习《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《职业教育法》、《中小学教师职业道德规范》等法律法规、教育方针政策和业务知识，紧紧围绕“促进民族团结、实现共同进步”深入学习党的民族政策。二要创新学习方法。采取研读原著自主学、聆听报告辅导学、形式多样灵活学等方式，力争让每一个党员读好一套学习资料、接受一次理论宣讲、撰写一篇心得体会、参加一次讨论交流、提出一条合理化建议、参加一次学习测试。从本校教学安排的实际出发，统筹好学习和教学工作，采取送学、帮学等方式组织好离退休教职工党员参加学习实践活动。三要营造浓厚学习氛围。充分发挥宣传栏、校园广播、网络教室等载体的作用，注意用身边的生动、鲜活事例抓好宣传引导，不断激发广大教职员工的学习内动力，营造个个比着学、人人学着干的良好氛围。四要开展成果交流。采取多种形式，搞好学习成果交流，进一步提高广大教职员工对科学发展观的认识，形成思想共识，重在把学习成果转化为促进科学发展的实践成果。
（二）深入进行调研走访。学校班子成员要着眼于找准问题，着重围绕“明确办学思路、改善办学条件、提高教学质量、建设和谐校园”等主题，开展深入调研走访活动。结合学习成果，通过座谈访谈、问卷调查、设置意见箱等多种方式，广泛征求意见建议，形成调研材料，做到搞好一项调研、找准一个问题、破解一个难题、推进一项工作。广大党员和教师、学生要围绕“我为学校科学发展献一策”、“如何让家长放心、社会满意”等主题，开展富有本校特色的研讨活动，不断增强学习效果。要结合实际，扎实开展主题教育和创先争优活动。围绕“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题，开展爱国主义教育、民族团结教育、省情教育、州情教育、和谐校园创建等一系列符合各自实际和特点的活动，教育引导全体师生切实增强祖国意识、法治意识、民族团结意识、文明和谐意识。把开展以学习实践科学发展观为主题的创先争优活动与促进师德建设、提升办学、教学和管理水平有机结合起来，突出学校特色，开展校级“师德标兵”和文明组室评比等活动，发挥好党员先锋模范作用，引导教职员工岗位做奉献，展示新风采。
第二阶段：分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、撰写分析检查报告工作。
（一）开好专题民主生活会和组织生活会。要认真组织召开领导班子专题民主生活会和专题组织生活会。领导班子专题民主生活会要紧扣近年来学校教育教学实践，分析检查个人和领导班子在推进学校科学发展、促进学生德智体美全面发展等方面存在的差距、党性党风党纪以及师德师风方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题组织生活会，要围绕党组织和党员在学习实践科学发展观中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用这一主题，进行分析检查，进一步提高思想认识，增强党员意识，明确整改方向。会前，要广泛征求意见、开展谈心活动、撰写发言提纲。要紧密结合教师课程安排，分批开展以走近学生问烦恼、走近教师问需求、走近家长问愿望、走近社会问建议的“四走近”活动，广泛听取教师、学生、家长和社会对学校的要求和期望。要认真开展谈心活动。党员领导与普通党员、党员之间要相互谈心，交换看法，互相理解，互相帮助，沟通思想，解开疙瘩。党员领导要认真对照群众提出的意见建议，紧密联系班子及个人存在的突出问题，认真撰写好发言材料，为参加专题民主生活会和组织生活会做好准备。会上，要紧扣主题开展批评与自我批评。批评与自我批评要坚持与人为善，从团结的愿望出发，通过积极的、健康的、建设性的批评和诚恳的、由衷的自我批评，实现新的团结和进步，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。要讲原则、讲真话、讲政治。不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，有则改之、无则加勉，形成良好的党内生活氛围，努力把组织生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、增进团结会、明确方向会、推动工作会。会后，要认真归纳梳理存在的问题和意见建议，并向上级党组织报告专题民主（组织）生活会情况。专题民主（组织）生活会要邀请上级指导检查组成员和党外教职员工代表参加。
（二）撰写分析检查报告。要撰写分析检查报告。要系统梳理学校发展中存在的主要问题，实事求是分析产生问题的主客观原因特别是主观原因，总结和提炼学习实践活动中产生的新认识，提出今后贯彻落实科学发展观、进一步推进学校科学发展的努力方向、总体思路和工作措施，形成分析检查报告。学校党组织主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告初稿形成后，召开学校党组织扩大会议充分讨论，并以适当方式听取各方意见，反复修改完善。学校党组织负责人要向全体教职工作分析检查报告。其他学校要对调研走访中征求到的意见进行认真梳理，形成简要的分析检查材料，为制定整改落实措施打好基础。
第三阶段：整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题工作。
（一）制定整改落实方案。要制定整改落实方案和整改落实措施。整改落实方案要立足学校的工作实际，以分析检查报告为依据，针对查找出来的突出问题，按照轻重缓急，提出具体的整改思路和措施，明确整改落实的具体目标和时限要求，明确分管领导，落实具体责任。其他学校要制定整改落实措施。整改落实方案和整改落实措施，要采取适当的方式向教职工党员、师生员工公布，做出承诺，接受监督。方案和措施制定过程中，要组织教职工开展建言献策活动，使整改落实方案切合实际，容易操作。
（二）解决突出问题。按照整改方案和整改落实措施，坚持实事求是，尽力而为，量力而行，集中解决一些能够解决的突出问题，让教师、学生、家长和社会真正看到学习实践活动带来的新变化。要把解决问题和创新工作结合起来，把解决问题中形成的好办法好经验以制度的方式巩固下来，形成推进学校科学发展的长效机制。同时，要认真做好制度的“废、改、立”，废止不符合科学发展观要求的陈规旧章，修改不适应新形势发展需要的制度条款，建立健全有利于教育方针政策贯彻落实的教学、管理、师德建设、和谐校园建设等方面的制度。集中活动基本结束时，要及时做好总结工作。适时组织教职员工对学习实践活动进行满意度测评。教职员工满意度低的学校，要认真分析原因，针对存在的问题及时“补课”。要认真组织“回头看”，安排一个月时间切实做好整改落实后续工作，巩固和扩大活动成果。
四、组织领导
中小学学习实践活动要按照党组织隶属关系，在工委学习实践活动领导小组的领导下进行，学校党组织负责本校的学习实践活动。社会发展局牵头，会同有关部门成立中小学深入学习实践科学发展观活动指导小组，加强对基层单位学习实践活动的指导。工委学习实践活动领导小组和中小学学习实践活动指导小组，要根据中学、小学等不同类别，党员领导干部、普通党员等不同层面，有针对性地提出开展学习实践活动的具体要求、加强分类分层指导。中小学要着重突出“四个更加注重”，确保学习实践活动取得实效。
一是更加注重贴近工作特点，在联系实际深化学习和扎实开展主题活动上下功夫。要贴近学校特点，把主题教育、创先争优活动贯穿于学习实践活动始终，充分尊重党员和群众的首创精神，在学习实践活动的各个阶段开展贴近实际、富有自身特色、生动活泼、教职员工喜爱的主题教育活动。要贴近教职工岗位特点，把理论学习贯穿始终，使广大党员普遍受到一次科学发展观的生动教育。在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见，努力使学习实践活动要求更加切合学校的实际。
二是更加注重取得实效，在解决突出问题上下功夫。要科学设计引起教职工党员共鸣、便于教职工党员参加的具体活动载体，使他们在实践中深化理解、提高认识，普遍受到一次生动的科学发展观教育。要发动所有教职员工认真研究并努力解决影响和制约学校科学发展的主客观方面存在的突出问题，使学校科学发展的能力得到实实在在的提高。要引导广大教职工党员从自身的思想和工作实际出发，通过学习真正把科学发展观实践到本职工作中。要以适合中小学生的方式进一步推进科学发展观“进校园、进课堂、进学生头脑”工作。按照不断满足人民群众对优质教育需求的要求，努力提高教育教学质量，规范办学行为，探索解决人民群众关心的热点和难点问题。同时，要贴近学校实际，量力而行，办几件看得见、摸得着的实事、好事，让教职员工和广大群众及家长学生感受到学习实践活动带来的新气象。
三是更加注重分类指导，在增强针对性上下功夫。针对中小学校的实际情况和特点，分别找准开展学习实践活动的着力点，因地制宜的组织活动；
区别担任学校领导职务的党员和教职工党员的不同职责，分别提出具体要求；
针对不同年级、不同年龄段、不同学科、不同岗位教职工党员的特点，加强具体指导。学校担任领导职务的党员要充分发挥示范带头作用。学校党组织要坚持正面教育为主，注重保护教职工党员学习实践的积极性和创造性。对于离退休教职工党员和学生党员，要开展有针对性的学习实践活动，防止学习实践活动一个模式、一个标准。
四是更加注重统筹协调，在上下联动和解决工学矛盾上下功夫。要加强中小学学习实践活动的协调和联动，把第一批各级教育部门学习实践活动形成的成果通过第二批学习实践活动进一步贯彻落实到学校，把中小学需要解决的普遍性问题纳入到教育部门整改落实的内容。统筹安排学习实践活动与学校日常的教育教学任务，统筹安排集中学习和分散学习，统筹安排专题理论学习和结合教育教学具体问题的学习。为学校之间的交流提供便利条件，探索通过结对帮扶、上下联动等方式解决突出问题的有效途径。要充分考虑学习实践活动时间紧、要求高和学校工作忙、教学任务重的实际，把开展活动与日常教育教学工作紧密结合起来，把握好整个活动的节奏，统筹兼顾，合理安排，以学习实践活动促进各项工作，以各项工作的实际成果检验学习实践活动的成效，切实做到“两手抓、两不误、两促进”。
二〇〇九年十月十四日
