尊敬的各位领导：
××市国家税务局于1994年10月国、地税分设时成立，现内设处室××个、直属机构××个、事业单位4个,下辖××个县市区局和××个分局,担负着××县、××户纳税人的国税征收任务, 拥有干部职工××人,其中党员××人,占总人数的68.5%,大专以上文化程度××人,占总人数的85.6%。近年来，我局机关在市委、市政府和省国税局的领导下，在省、市、区文明办的指导帮助下，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，深入贯彻落实党的十六届四中、五中全会精神，不断深化文明创建活动，努力争创一流的班子、一流的队伍、一流的执法、一流的管理、一流的服务、一流的形象，“三个文明”建设取得了丰硕的成果。现将我局争创省级最佳文明单位主要做法、创建成效及创建体会汇报如下：
一、创建的主要做法
我们在争创省级最佳文明单位的过程中，着力“五抓”，坚持内强素质，外树形象，积极开展全方位、多层次的文明创建活动，树立了良好的社会形象，提升了文明创建水平。
（一）抓组织领导，营造创建氛围。为推动创建工作有序开展，市局机关成立以党组书记、局长为组长，党组成员为副组长，各处室、党办、事业单位负责人为成员的创建工作领导小组，把局机关争创省级最佳文明单位作为“一把手工程”，实行“一岗双责”，建立了“一把手”两手抓、班子成员分工抓、机关党办具体抓、党团工妇一齐抓的组织领导体系。同时,在机关内部深入开展“为文明创建献计策、为南充国税添光彩”大讨论，今年还开展了文明创建知识测试活动，既广泛地宣传灌输了文明创建知识,又充分调动了全员参与的创建热情，从而集中民智、群策群力共同营造了良好的文明创建氛围。为扩大文明创建的辐射示范作用，市局将全系统文明创建工作纳入年度工作目标管理，于每年初下达文明创建任务，要求各县市区局分解落实到人，将文明创建工作与税收工作一起布置、一起检查、一起考核、一起奖惩，并先后制定了《××市国家税务局系统深化文明行业创建工作“十一五”规划》、《××市国家税务局创省级最佳文明单位规划》等指导性文件，使全市国税系统的文明创建活动有组织、有领导、有规划、有活动、有成果地深入开展下去。
（二）抓队伍建设，打牢创建基础。我们坚持以人为本，始终按照“抓班子、带队伍、促发展”的思路，促进了队伍建设的纵深发展，从而打牢了文明创建的基础：
——切实强化班子建设。一方面抓好市局班子的自身建设。在抓理论学习上，市局领导班子坚持中心组学习制度，并紧密联系改革开放和现代化建设的实际问题深入基层开展调查研究，领导班子成员仅去年累计深入基层××天，年人均深入基层90天以上；
我局中心学习组连续三年被市委授予“全市县级中心学习组先进集体”和市级机关领导班子“四好”活动先进集体称号。在严格执行各项规章制度上，市局班子严格遵守政治纪律和组织纪律，坚持民主集中制原则，认真执行议事规则，自觉接受群众监督。在积极维护班子团结上，“一把手”善于集中正确意见，充分发挥民主，调动和激发班子成员的积极性、创造性，班子其他成员坚持“补台不拆台、到位不越位、帮忙不添乱”的原则，自觉摆正位置，自觉维护班子的团结和领导集体的权威，班子成员经常沟通思想，工作中互相尊重、互相支持，思想上合心，工作上合力、行动上合拍，使班子得以充分发挥××国税基础工作扎实、基层建设扎实、基本功扎实和人才资源丰富等优势，对总局、省局和市委、市政府的工作部署及时贯彻，把××国税推上了一个新的台阶，其有效作法和班子良好的政治素质、驾驭和把握全局的宏观决策和管理能力得到了省局和市委、政府领导的充分肯定。另一方面，加强了基层班子建设。我局按照“四化”标准，坚持从有实干精神、工作阅历丰富的干部中,从整体工作比较出色的地方、从条件差但面貌变化较大的地方去发现和选拔基层“一把手”; 注重专业搭配、优势互补，尤其是不断深化干部人事制度改革，引入竞争上岗、交流轮换、末位淘汰、能绩管理等竞争激励机制，促进了干部队伍思想观念的深刻变革，大力选拔工作实绩好、个人素质优、群众威信高的年轻干部进入基层班子，形成合理梯次，增强了基层班子活力，为××国税的持续快速健康发展注入了新的活力。到目前为止，××国税各县市区局、市局各直属机构、事业单位班子成员以及机关处室中层干部,均达大专以上学历，比建局时上升了25个百分点；
各县市区局班子成员平均年龄为37.89岁,其中局长平均年龄为41岁,与建局时相比,分别降低5.42岁和2岁；
市县两级班子均被当地党委评为“四好班子”。
——切实强化素质建设。近年来，我局始终坚持以科学的理论武装人、以高尚的精神塑造人、以新的知识体系充实人,不断打造一支思想过硬、业务熟练、纪律严明、作风顽强的国税干部队伍。2000年，我局以岗位练兵为载体狠抓能力培训工程，既促进了干部职工思想观念由官本位向能力本位转变，使广大干部职工养成了好学上进的良好风气，又较好地解决了工学矛盾、经学矛盾，推动了工作开展，强化了学习型国税机关建设；
2003年，我局试行能绩管理，将干部的学习工作情况与奖金、干部使用挂起勾来，进一步完善了能力培训的长效激励机制，为一些业务能力强、工作好、有实绩的同志搭建了施展才华的舞台；
今年以来，我们认真学习借鉴发达地区的先进管理经验，试点推行现代税务人力资源管理系统，积极探索建立“以考试考核定能级、以能岗匹配定岗位、以岗位考核定绩效、以绩效评价定奖惩”的绩效管理机制，努力构建具有时代特征、丘陵特色、适应发展的“竞争化理念、民主化决策、责任化执行、制度化评估、导向化激励”的工作效能评价体系,以提高工作效能、凸显丘区国税的工作业绩。在学习的内容和形式上紧扣国税工作实际，明确要求各级国税机关领导班子成员和干部职工要开展好“上好一堂课、做好一场演讲报告、写好一篇文章、参加一项培训、组织好一场竞赛、推广好一种语言（普通话）”“六个一”的能力工程提升活动，练好计算机操作、查账、口头表达、文字表达、税收执法、调查研究和分析问题7个基本功；
从增强国税系统内部的凝聚力和国税事业发展的竞争力出发,积极开展“五四三三”活动，即：爱祖国、爱税收、爱学习、爱岗位、爱单位，守法、守信、守廉、守责，端学风、政风、行风，扬风气、正气、士气，大力培育以“爱岗敬业、无私奉献、艰苦奋斗”为核心的××国税精神。通过这些措施，我局队伍建设纵深发展,人才兴税观念深入人心,能力培训建设如火如荼,学习型组织逐步形成,干部学习观念极大转变,学习激情空前高涨,全系统学习形式活跃,学习载体丰富,学习内容扩大,学习空间延伸,队伍呈现出一派新气象。
——切实强化作风建设。为促进工作作风的好转，根据市委、市政府《关于提高机关效能、推进服务型政府建设工作的意见》，我局机关结合实际，以系统行风建设为重点，统筹安排，精心组织，深入推进“为纳税人服务，让纳税人满意”活动。一是进一步规范了服务行为，优化了服务手段。全市国税系统普遍树立依法服务的观念，寓纳税服务于效能建设之中，广泛推行了首问责任制、服务承诺制、限时办结制，努力实现办税服务“一窗受理、一次性告知、一站式办理、内部流转、及时审批、限时完成”，使纳税人基本上能在征收大厅一个窗口办理完涉税事宜，极大地提升了国税部门的服务水平和服务效能；
二是切实加大了行业纠风力度，通过开展税务执法监察、专项清查、信访初核、治乱减负等途径，重点查纠了以税谋私、以税挤费、税收政策不落实、乱收费、乱摊派以及“吃、拿、卡、要、报、借、占”等损害纳税人合法权益和影响经济发展软环境的不正之风；
三是坚持聘请行风特邀监察员，每年召开1—2次座谈会，认真听取特邀监察员的意见和建议，切实加大整改力度，从而畅通了行风监督渠道，赢得了社会各界对国税工作的理解和支持；
四是加大明察暗访力度，积极开展了效能建设“十查十看”活动，严肃查处“不在状态”的工作人员,促进机关作风进一步好转。在连续两年省委、省政府目标考核组织的行政执法部门测评中，我局都名列第一。
——切实强化廉政建设。一是进行经常性的反腐倡廉教育。我们利用廉政学习、纪律检查、作风教育整顿、职工会议、培训教育等机会，积极运用正反典型案例开展党风廉政教育，做到了道理常讲、警钟常敲，增强了潜移默化的效果。二是加强组织管理和制度约束。我们先后制定了干部考察预告制、任职公示制、廉政谈话制、任职试用期制等69个相关制度，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，实行党风廉政建设的“一票否决”制和保证金制度，形成了全面、规范的干部监督体系。特别是今年以学习贯彻国家税务总局《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》为契机，切实加强了对“一把手”的监督管理。三是积极构建惩防体系。我们围绕贯彻落实中央《实施纲要》和总局《实施意见》，积极构建国税系统惩防体系框架，自觉把反腐倡廉工作贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收征管机制制度建设和改革设计之中，贯穿于“两权”运行之中，源头上防腐治腐得到了进一步加强，实现了党风廉政建设“三个确保”、“三个安全”和“五个无”的工作目标。
（三）抓业务工作，凸显创建业绩。近年来，面对不断变化的税收工作新形势，我们始终坚持“聚财为国，执法为民”的办税宗旨，以开拓创新的精神，勤奋务实的工作作风，取得了优异的工作业绩：
——组织收入实现新突破。近年来，我局积极应对国家宏观政策、产业政策、税收政策的调整以及部分重点税源、纳税大户严重减收对组织收入工作带来的影响,坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则,进一步强化收入分析、优化征管资源配置、探索实施税种、税源的分类精细管理,努力做到严征管、强稽查、促进度、提质量,组织收入工作成效显著，创造了收入佳绩。
——税收征管迈上新台阶。近年来，我局切实突出税收征管主业，在强化日常税收征管工作的同时，重点抓好了征管改革、征管制度建设、征管信息化建设等工作，着力完善征管工作措施，分类构建税收征管工作格局，全面推进了税收精细化管理，稳步提高了全市国税系统的征管质量和效率。到目前为止，××国税征管改革顺利推进，征管手段全面加强，征管信息化运用层级显著提升，征管工作流程规范，岗责体系明晰，较好地杜绝了漏征漏管现象，减少了执法的随意性，实现了从粗放管理向科学精细管理的转变。
——依法治税开创新局面。近年来,我局把依法治税作为国税工作的生命线，切实加大税法宣传力度，采取赠送税法读本、举办文艺晚会、制作税宣广告、组织税收知识竞赛、举办税企恳谈会、举办中小学生税收作文竞赛、税收政策发布会、发送手机短信、曝光典型案件等多种形式充分拓展税收宣传途径，营造了良好的税收环境。据统计，2001年以来，全市市、县党委中心组学习税法达2000多人次，税宣短信受众达1100万人（次）,互联网税收政策点击率达13,000人（次）,税收宣传咨询人数达50万人（次）,受税法教育的学生达到30万人（次），曝光典型案件3件。同时，对内加强普法教育、建立健全税收执法监督机制、建立健全税收执法岗责体系、深入推进行政执法责任制，较好地构建了“四个体系”、“六个目标”的依法治税新机制。即建立健全了科学明晰的岗责体系、完备严谨的制度体系、完善严密的监督体系、优质高效的服务体系，初步实现了征管法制化、行为规范化、监督体系化、奖惩制度化、执法效率化、服务优质化的目标。
（四）抓形象建设，彰显服务形象。我局始终把“为地方经济发展服务、为纳税人服务、为社会服务”作为大力实践“三个代表”重要思想的立足点,认真贯彻落实市委、市政府关于加快全市经济发展的一系列决定: 一是用好、用活现行税收优惠政策,充分发挥税收职能作用。据统计，2004年以来，全市国税系统共为下岗职工办理免费税务登记证××个,免收工本费××万元,执行增值税起征点调高政策减免增值税额达××万元;执行各项优惠政策免税销售额××万元,减免增值税××万元,办理免抵退税××万元,减免企业所得税××万元,为企业核呆、报损××万元,有力地支持了地方经济发展。二是制定了一系列扶持扩张型企业和拳头产品发展、扶持出口创汇企业发展、扶持乡镇企业发展、扶持个体私营经济发展的一系列措施和办法,并狠抓落实,有力地推动了全市产业结构的调整。三是进一步优化税收服务,提高了办税质量和效率,规范和简并了税收检查,减轻了企业负担。上述措施的推行,有力地培育了全市新的经济和税收增长点,壮大了地方经济规模,增加了地方经济总量,得到了市委、市政府和社会各界的充分肯定。
（五）抓载体建设，提升创建绩效。我局按照量力而行、勤俭节约、保证重点、照顾基层的原则，因地制宜地开展了丰富多彩的创建活动，使全局文明创建工作的层次和水平得到不断提升。一是加强形象建设。近年来，全市国税系统在经费十分紧张的情况下，精打细算，把钱用在刀刃上，进一步加快了机关办公和职工生活环境的改善步伐。全系统先后投入××万元建成了起点高、规格高、科技含量高的办税服务厅10个,促进了基层征收秩序井然，使基层工作生活环境实现了绿化、硬化、净化、亮化、美化的目标,各基层分局有小会议室、小活动室、小食堂、小客房、小花园,各基层分局办公室内做到了办公设施、墙上所挂物品高低种类、桌上摆放物品、门上标牌“四统一”，基层面貌焕然一新。二是积极参加“共建”和各类社会公益活动。市局机关先后与××县××村、××村和××村结成为共建对子，近两年共捐助××余万元，有力地支持了三个乡村的经济建设。同时，机关干部职工积极参与献爱心活动，仅去年以来，为解决城市下岗职工生活困难、向灾区群众献爱心、助残献爱心、向市“见义勇为”基金会捐赠等，共计捐款达××万余元。三是大力开展“文明科室”、“文明职工”、“五好家庭”等评选活动，有力地促进了机关文明习惯的养成。四是积极开展创建安全文明小区活动，做到了无车辆事故、无公用物品和职工财产丢失，确保了机关安全和各项工作的正常运转。五是充分发挥机关党团组织、工会、妇联的作用，结合党章学习、社会主义荣辱观教育，积极开展丰富多彩、健康向上的文娱活动，近年来先后开展了全市国税系统文艺汇演、组织职工登山、举办乒乓球比赛、举行大型升国旗仪式和“八荣八耻”宣誓活动，大张旗鼓地表彰了全系统巾帼建功先进集体和优秀女税官。这些活动的深入开展，既陶冶了干部职工的情操，又积极引导国税干部牢固树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观、“顽强拼搏、奋勇争先”的进取精神和“团结互助、勇争一流”的团队精神，展示了国税干部职工崭新的精神风貌。六是积极开展文明单位创建活动。目前，全市国税系统已建成国家级青年文明号××个、省级最佳文明单位××个,省级文明单位××个、市级文明单位××个;国家局级文明单位××个、省局级文明单位××个、省局级最佳文明办税服务厅××个。文明创建工作走在了全市的前列。
二、创建的主要成效
扎实的创建活动带来了丰硕的创建成果。创建成果主要体现在四个“新”上：一是业务工作实现新跨越。我局1999年至2005年年年圆满完成了市委、市政府和省国税局下达的税收任务，且收入质量和收入总量显著提升，为地方经济发展和地方经济建设作出了积极的贡献。二是队伍素质实现新突破。到目前为止,全市国税系统中专以上学历的职工人数由1994年组建初的××%上升到2005年底的××%，不仅干部职工执法水平和服务素质明显提升，而且涌现出一批受到国务院、中宣部、司法部、省政府、省国税局、市委、市政府表彰的先进个人、行业标兵等先进典型。三是国税事业得到新推进。各项国税工作顺利推进，1999年至2005年连续7年被省国税局评为目标管理先进单位，全系统目标管理工作实现了“七连冠”的目标。四是国税形象得到新提升。近7年来我局先后获取全国“三五”普法先进集体、全国税务系统纪检监察工作先进集体等各种荣誉130余项；
连续2年被市委、市政府评为满意单位,并被市委、市政府授予“满意单位”奖牌和流动红旗;连续两次在省委组织的对执法部门的行风测评中名列全市第一名，树立了全新的南充国税形象。
三、创建的几点体会
回首文明创建历程，我们深深地体会到：一是文明创建是一项系统工程，贵在坚持，常抓不懈才能落到实处。二是要取得创建实效，提升创建层级，必须抓好文明创建工作与国税业务工作的紧密结合，坚决杜绝“两张皮”的现象，使文明创建成果体现在国税事业发展上。三是抓好文明创建工作，离不开党委政府的大力支持，离不开各级文明创建主管部门的关心帮助，尤其离不开省、市、区文明办的亲临指导。我们市国税系统的文明创建工作一直是这样发展起来的。
尊敬的各位领导，文明创建工作是一项长期的艰巨的任务，“创建不易，保持更难”。因此，在今后的工作中，我们将进一步加大创建力度，继续保持党政工团齐抓共管的良好局面，力争通过扎实的创建工作促进××国税的整体工作再上台阶，再创辉煌！
