以科学发展为统领 优化产业结构
努力推进龙吟经济社会发展上台阶
——对龙吟镇产业发展的调研报告
(龙吟镇人民政府科技副镇长 梁正武)
大力调整农业产业结构,增加农民收入既是解决“三农”问题的核心,也是当前和今后一个相当长时期内农业发展、农民增产增收和农村经济繁荣及社会稳定发展的基本目标。党的十七大、十七届三中、四中全会都着力于农业发展、农民增产增收和农村经济繁荣及社会稳定发展。近年来，龙吟镇党委政府立足于“科教兴镇、电力强镇、工业富镇、农产稳镇”的战略思想，以党的十七大、十七届三中、四中全会精神为指导，在科学发展观的指引下，确立了“巩固种植业、壮大畜牧业、提升载能工业，注重生态建设，大力发展劳务经济，适度超前发展”的经济发展思路，以促进农民增收为核心，着力于农业产业结构调整，建立以工促农、以城带乡的农业发展长效机制，立足于资源优势，抢抓机遇，以小城镇建设、村级规划、大项目促大发展和种养业规划发展的格局，践行科学发展的路子，促进区域经济又好又快的可持续协调发展模式的新格局。
一、以深入学习实践科学发展观为契机，进一步解放思想，强化调研，合理规划，以此推动全镇各项社会事业科学发展
为认真学习贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，把全镇党员、干部和职工的思想、认识、行动高度统一到十七届三中、四中全会精神上来，紧紧围绕农业发展、农民增产增收和农村经济繁荣及社会稳定发展这一既定目标，把全镇人民的力量凝聚到完成各项工程工作上来，用心把握，用心落实，用心工作，统筹城乡发展，努力开创我镇全面建设小康社会各项工作的新局面，推动和谐新龙吟，是当前和今后一个时期全镇上下首要的政治任务，也是中心工作。为此，镇党委政府始终坚持党委中心组学习制度，深入开展全县第三批学习实践科学发展观活动，并以此为契机，认真思考全镇经济社会发展的目标和切入点，立足丰富的草山草坡资源和土壤气候条件，着力于产业结构调整，大力发展草地生态畜牧业、优质大米、烤烟生产、茶产业和果蔬产业等特色农副产业及其它生态农业，努力构建生态文明发展模式，以此推动全镇各项社会事业科学发展。
二、立足区域优势，着力于产业结构调整步伐，夯实发展基础
龙吟镇位于普安县最北端，东抵晴隆，西接盘县，南与水城隔河相望，东北与六枝毗邻，是两州(市)五县(区)八乡镇的边缘结合部，区位优势明显，素有“普安北大门”之称。镇政府所在地距县城45公里，距“凉都”水城90公里。全镇国土面积178.5平方公里，是普安县辖区面积最大的乡镇，辖7村1社区111个村民组5220户22158人。镇境内居住着苗族、布依族、汉族等民族，其中，苗族人口占总人口的99.6%，是一个典型的喇叭苗族乡镇。镇境内沟壑纵横、山川秀丽、物产丰富、交通便利，气候湿润，温和多雨，最高海拔1804米，最低海拔633米，相对高差大，立体气候明显。这里有雄奇险峻的普纳山古战场，千姿百态的城子洞溶洞景观和古朴灵秀的石古恒河猴自然保护区。普安直通水城油路、普安直通晴隆花贡油路穿境而过，普安吟堡至晴隆杨寨公路的修建，以及龙吟河洋至晴隆光照至水城花嘎水上交通格局的形成，构筑了全镇的立体交通网络。通信网络覆盖全镇，全镇基本实现了水、电、路、电视、电话“五通”。水能、矿产、旅游、农产、天然草山草坡为全镇经济发展提供了良好的条件。
（一）突出区域优势，优化产业结构。丰富的草山草坡资源和土壤气候条件促成了我镇大农业的区域优势，虽有水能、矿产、旅游等资源，但发展极不合理。一产在国民经济中所占比重偏高，但科技含量较低，创税能力偏下。农业和农村经济结构的不合理性，极大地制约着我镇经济和社会的发展。二产所占比重偏低，工业经济优势不明显。以电力为龙头的工业产业发展势头强劲不足，工业形势单一，经济优势不突出。三产整体发展水平不高，发展滞后。交通运输业、商业贸易、服务业、劳务产业等增长势头不足，比例失调。为此，要实现经济又好又快的可持续协调发展，首先要优化产业结构。必须坚定不移地推进“三化一业”，特别是要把工业化与城市化摆在更加突出的位置抓紧抓好，加快小城镇建设规模。优化产业结构，既要加强基础设施建设，不断完善工业、农业、城镇、交通、旅游等基础设施，为经济社会发展夯实平台；
又要促进产业的优化发展，填补其它产业中的空白，培育新产业地带，增强发展势头，提升综合实力。坚持走出去的发展模式，充分发挥非公有制经济在促进经济增长、扩大劳动就业与活跃市场经济等方面的重要作用，拉动龙吟经济社会发展步伐。当前，我们有很多优势可以促进其自身的发展。第一，随着普水油路、龙吟——长流公路、龙吟——保基公路、龙吟——花贡公路、龙吟吟堡——晴隆杨寨和龙吟——中营油路及光照电站水陆并进等交通线路的全线贯通，我们可以利用优越的交通优势，瞄准六盘水“凉都”的发展需要，继续加强以交通、水利为重点的基础建设，并以交通运输业带动以蔬菜为主的种植业和以草地生态畜牧业为主的养殖业的发展，创建像文毕村黄康荣生态果业的发展模式，增强发展势头。第二，继续实施好草地生态畜牧业，改善人居生态环境。已实施的草地生态畜牧产业化扶贫养羊项目,将加快我镇草地生态畜牧业发展步伐,促进农民增收,推进扶贫开发,提高第一产业的科技含量，实现第一产业持续、稳定、健康、快速的发展。第三，河阳——花印岩——光照水电站的建成，形成了以河洋为渡口的水上交通要道，同时，充分利用河阳——花印岩——光照一带优美的峡谷风光，大力发展旅游业，用旅游业拉动其它产业的发展。
（二）着力于产业结构调整，夯实发展基础。大力调整农业产业结构,增加农民收入既是解决“三农”问题的核心,也是当前和今后一个相当长时期内农业发展、农民增产增收和农村经济繁荣及社会稳定发展的基本目标。为此，镇党委政府着力于：一是利用全镇丰富的草山草坡资源，坚定不移地稳步发展草地生态畜牧业，把发展畜牧业同保护和建设好生态环境有机结合起来，把畜品改和项目配套设施结合起来，继续抓好已建的泡木山4000余亩草场管护工作，进一步加大扶贫引资融资力度，实施好石漠化治理区域内的半边山草场、下圳草场等建设工作，并将草原确权划界工作与草地生态畜牧业发展结合起来，实现可持续发展模式，真正发挥该项目在生态、经济和社会效益以及扶贫推动和示范带动的作用，壮大该产业，促进群众增收。二是培植新的经济增长点，搞好烤烟生产。紧紧抓住县委政府“南烟北移”及国家烟草局将我州定为全国五个优质烟叶储备基地的大好机遇，本着“培植一项产业，带动一方群众，促进一方发展”的理念，利用召开镇、村（社区）干部会、村（居）民组群众会、张贴标语、印发宣传资料等方式强化宣传，深入村组农户家中，广泛宣传烤烟种植的优惠政策，并耐心细致地向群众算明细账、长远账，消除群众疑虑，为发展烤烟生产创造了良好的舆论环境和群众基础。2008年，全镇共示范带动13户烤烟种植农户，实施118亩种植面积，产值287617元，创税63275.90元，打破了继1997年以来全镇烤烟农户的惧怕心理，解除了全镇无烤烟生产的农业结构模式。2009年，培植烤烟种植农户53户，种植面积843亩，产值1712505.55元，创税376751.22元。群众对种植烤烟的积极性高，烤烟产业凸现它富民兴镇的优势，已成为我镇产业结构调整的重要支柱产业，2010年已规划发展2000余亩。三是抓好2000亩无性系优质茶园建设及普纳茶场的扩建工作，培植新的茶园点。我镇普纳茶场生产的普纳碧螺春、普纳翠芽、普纳银珍等系列产品，畅销省内外,深受客户的青睐,茶产业的发展势头良好。加上全镇肥沃的土地，温和湿润和无污染的气候特征，为茶的发展创建了优越的区域条件。结合圳广1000亩、老厂水库600亩、水坝2500亩、高阳下圳2000亩、半边山2000亩的茶地土壤取样调查工作，今年,着力抓好2000亩无性系优质茶园建设工作和普纳茶场扩建工作。扩建后的普纳茶场将覆盖全镇7村1社区，解决3000余人的就业及增收问题。四是以文笔村黄康荣的弥柚、锦橙园为示范，抓好1000亩优质弥柚的规划和建设工作。现已在北盘江村完成500余的整地及打坑工作,调苗移栽工作正在紧张有序地进行。五是瞄准“凉都”六盘水的发展，借助河洋大桥的启动实施和吟堡至晴隆杨寨公路的修建，大力发展北盘江和石古两村的蔬菜建设，促进群众增收。五是稳定现有农副产品加工业，培植新型农畜特产品创新业。继续建设好全镇3000亩优质稻基地，依托镇金山农业综合开发有限责任公司，在蕨菜等山野菜和优质大米的加工上创新品牌思路，形成品牌效益，促进规模化发展。
草地生态畜牧业、烤烟产业、茶产业、果蔬产业及优质大米的发展和壮大，打破了全镇单一的种养业模式，着力向多产增收的生态农业科学发展。
（三）抢抓机遇，转变发展方式。我们要紧紧抓住第三批学习实践科学发展观活动，立足于发展这个第一要务，进一步解放思想，转变发展方式，切实做到适应国家宏观调控的新形势和市场经济发展的新势头，加快经济社会发展，不断满足我镇人民日益增长的物质文化需要。一是切实转变政府职能，坚持“放得开来，走得出去”的模式，走改革发展的路子，把政府职能转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力。二是加大对干部交流力度，确保少数民族地区外地优秀干部的比例，将治摊（贪）、懒、堕干部工作落到实处，提高干部一心一意谋求地方发展，全心全意为人民服务的意识。三是要充分发挥市场对资源配置的基础性作用，运用市场运行的规律、区域统筹的办法、互利共赢的方式来解决好资源配置的系统问题，既要引得进来，又要加工之后卖得出去，合理利用资源，把外面的原材料吸纳进来，进一步整合资源，提高资源的利用效率，走循环可持续的协调发展模式。四是加大引资融资力度，将小城镇建设、村级规划、农贸市场等的建设结合起来，立足于保增长、民生与稳定，切实解决群众最关心的一系列大事实事。
（四）统筹城乡发展，推进社会主义新龙吟建设。我们要统筹抓好当前工作与长远工作，立足当前，谋求长远，扎实稳步地抓好“当前”，科学系统地谋划“未来”。我们当前和今后的工作都要在科学发展观的指引下，立足于保增长、民生与稳定，以农民增产增收为核心，发展乡镇企业，壮大龙吟区域经济，多渠道转移农民就业，建立以工促农、以城带乡的农业发展长效机制，加快教育、人口、卫生、文化、体育等社会各项事业的投入力度。既要注重经济建设和经济发展，也不可能窥视社会建设和社会发展，应顾全大局，解决好发展中的矛盾问题，统筹规划，加强各方面建设，努力构建社会主义和谐新龙吟。
（五）加快发展后劲，扎实稳步地抓好以改善民生为重点的社会建设工程。党的十七大明确指出：社会建设应以加快推进以改善民生为重点。紧紧围绕十七报告确定的各项任务，我们应求真务实，扎实稳步地推进各项工作，全心全意谋求龙吟的发展，一心一意搞好龙吟新建设。当前，我们的新型农村合作医疗工作、沼气池建设、集体林权制度改革工作、危房改造等工程工作都是关系民生的工程。为此，我们一定要把握好各项工作的衔接，落实好党和政府在农村中的各项支农惠农强农政策，本着高度为人民负责的政治感和使命感，扎实稳步地抓好以改善民生为重点的社会建设工程。
总之，我们要本着“以人为本”的原则，切实为人的全面发展而努力工作，以深入学习实践科学发展观为契机，紧紧围绕科学发展之一要务，立足于保增长、民生与稳定，着力于产业结构调整，将小城镇建设、村级规划、农贸市场建设及农业发展、农特产业加工结合起来，切实解决农业的发展、农民的增产增收和农村经济的繁荣及社会的稳定发展。
(通联：普安县龙吟镇人民政府 梁正武
电话：7393208，15685959888，E-mail：[email protected])
