2006年，在市委、市政府和市劳动保障局的正确领导下，全局干部职工密切配合，以贯彻落实国务院[2005]36号、省政府[2006]3号和市政府[2006]3号文件为主线，结合我市实际，凝心聚力，创新思路，狠抓落实，全面推进各项工作，现就全年工作总结如下：
一、解放思想，大胆突破，构建了新一轮就业再就业政策体系
我市是全省较早出齐政策及相关配套文件的城市之一，3月底，出台了《关于进一步加强就业再就业工作的实施意见》（淮政[2006]3号），5月底，联合各部门出齐了促进就业再就业的14个相关配套政策文件，受到省就业再就业工作领导小组办公室的通报表扬。同时，具体的政策在落实中取得了新的突破。一是扩大了《再就业优惠证》发放范围，在原发放对象的基础上将乡镇集体企业下岗失业人员纳入发放《再就业优惠证》的范围。二是建立了小额担保贷款奖惩约束机制和联席会议制度，降低了反担保门槛。三是对入驻创业园区（街）的创业人员给予了三年内“开业不登记、经营免四税、管理不收费、房租给优惠、成功有奖励”等优惠政策。四是将每年财政可支配财力的1%作为就业再就业资金列入预算，建立了促进就业工作资金的长效机制。五是扩大了创业吸纳就业的政策补贴范围，对吸纳本市城乡劳动力20人以上的各类企业，按照每人200元标准给予资金补助，对吸纳“3545”人员的，按照每人每月150元的标准给予岗位工资补贴。六是扩大了实施就业援助补贴范围，对通过清腾岗位用于安置“3545”下岗失业人员并符合条件的党政机关、事业单位给予一次性补助，并给予岗位补贴和社保补贴。七是扩大了灵活就业人员的社保补贴范围，对个人自愿申报就业并符合条件的灵活就业人员给予养老、医疗保险补贴。
二、强化责任，建立机制，就业再就业工作整体推进
（一）狠抓劳动用工管理工作，创岗就业成绩喜人。强化就业再就业责任目标管理。把落实就业再就业政策作为党委政府的第一责任，纳入政府目标考核范围，建立了“一把手”负责制，健全了就业工作的组织体系、目标责任体系、任务考核体系和责任制度考核体系，形成了“党委政府统一领导、各部门协调联动、全社会齐抓共管”的工作格局，促进了就业再就业工作的顺利进展。加强市场监管，优化劳动力市场环境。新审批5家民办中介机构，通过民办中介机构办理求职登记2054人，就业指导371人，帮助就业651人。联合工商、公安等部门开展了劳动力市场整顿活动，整改民办中介机构11家，停业整顿4家。同时，结合春风行动，推荐推荐了鸿 信息社等8家“放心职介服务单位”。完善基础台帐，确保流动就业人口计生检查率。通过目标分解、强化督促检查等措施，健全了全市统一检验台帐，得到省计生工作检查组的一致好评，检验率达到100%。实施劳动用工登记制度，促进了劳动关系和谐稳定。通过对全市各类用工单位用工情况进行调查摸底，建立了用工登记档案库。目前，已办理登记劳动用工单位300多家。
(二)加强协调联动，优惠政策得到全面落实。充分发挥就业工作联席会议制度的促进作用，一季度开展了就业政策学习培训活动，全面强化了全市从事就业工作人员对新政策、新精神的掌握、了解和运用水平。市税务部门健全了下岗职工税收优惠政策目标责任制；
市工商部门全面推行了证件办理“一审一核、并联审批、限时办结”制度。截止11月底，市劳动保障和市财政部门共为1.4万多人次下岗失业人员落实社会保险补贴、岗位补贴、职业介绍补贴、职业培训补贴等各项补贴资金1962万元；
市税务部门为972户1334名下岗失业人员减免税收473.22万元、免收税务登记证工本费3.4万元；
市工商部门为3307名下岗失业人员减免工商管理费56.1万元。
（三）强化就业服务，招聘活动形式多样。今年以来，我局结合省市就业会议精神，先后在全市开展了七大就业援助活动，主题鲜明，成效显著。①“两节”期间开展的“再就业百日帮扶”活动，使300名困难就业对象通过重点帮扶实现了就业再就业；
②3月份开展的“春风行动”，发放农民进城就业宣传资料8万多份，为1.5万名进城务工的农村劳动者提供了免费职介服务；
③一季度开展的《再就业优惠证》年检活动，年审合格17848本，未参加年审和不合格10186本；
④开展就业政策学习培训活动，提升了全市从事就业工作人员对新一轮就业再就业政策的掌握、了解和运用水平；
⑤市劳动保障局、工会、工商三部门联合举办了“民营企业招聘”活动，组织50多家民营企业参加招聘会，提供岗位1591个，帮助218人实现就业；
⑥7月份ＸＸ、淮南、蚌埠三市联合举办首届“两淮一蚌”技能岗位对接活动，招聘会主会场设在我市就业服务大厅，194家用工单位共提供技能岗位信息1464个，成功就业892人；
⑦9月份开展了大中专技校毕业生就业服务月活动，举办了两次大中专技校毕业生就业专场招聘会，95家用工提供岗位2783个，其中技能性岗位1643个，成功就业约达800人。
（四）健全市场体系，职业介绍工作成绩喜人。坚持人本服务，就业服务功能得到进一步提升。实行了工作人员规范服务制、就业服务岗位负责制、首问负责制、服务承诺制和限时办结制，推动了我市公共就业服务“新三化”建设。截止10月底，共接待用工单位485家，提供岗位信息936个，免费职业介绍4672人。
完善服务功能，劳动保障事务代理工作取得突破进展。载至10月底，新增劳动保障事务代理2446人，是全年目标任务的2倍多，新增劳务派遣单位7个，提供就业岗位212个。强化组织管理，提高了输出质量。今年以来，我局在外地劳务信息搜集方面严把关、注重实效，精心挑选含金量高、有信誉度的企业作为输出基地，并加强对外联络，不断扩大输出规模，提高输出成功率，先后举办劳务输出专场招聘会10多场次，累计输出劳务人员640人，完成全年目标任务的108％，预计到年底可以输出700人以上。
（五）夯实基础管理，社区平台作用得到了充分显现。健全了协理员业务考评机制，对全市303名协理员进行了新政策、新精神以及计算机培训，全面提高了专管员业务素质和工作能力；
完善了全市统一规范的社区就业服务和社会保障工作基础台帐，并对原有的台帐进行适当调整和增设；
制定了协理员《工作实务》，强化了实际操作流程，实现了对全市协理员科学、有效地管理。至11月底，共开发社区就业岗位8439个,完成年任务的116%。
（六）实施“创业扶持工程”，创业培训工作取得阶段性进展。为鼓励和扶持广大下岗失业人员自谋职业、自主创业，结合市委、市政府“全民创业”工程，以“你创业，我扶持”为主题，启动实施了“创业扶持工程”，坚持以创业园区规范建设为抓手，以SYB创业培训为依托，着力构建政策、场地、培训、服务和维权五大扶持平台，“创业扶持工程”取得了突破进展。强化“两证一卡”的发放与管理，建立创业绿色通道。编印了《ＸＸ市全民创业绿色通行证》，完善了各项政策扶持措施，开通了创业“绿色通道”；
向全市各类城乡劳动力有就业愿望的人员免费发放《安徽省就业服务卡》，做到了应发尽发；
强化《再就业优惠证》监督和管理，一季度开展了《再就业优惠证》年检活动，年审合格17848本，未参加年审和不合格10186本。截止11月底，共发放《再就业优惠证》3192本、《就业服务卡》3039本、《全民创业绿色通行证》60多本。走出一条以培训促创业、带动就业的新路子。成立了ＸＸ市创业培训学员成功创业者会。为创业学员和创业者拾建了一个相互合作、相互交流和相互沟通的平台；
改以往专家只审定不见面的做法，采取现场答辩的形式，直接和学员见面，对每个学员的创业计划逐一进行指导。截止10月底，共培训创业学员865人，完成全年任务的124%，提前2个月超额完成了全年目标任务，其中成功创业493人，带动就业1922人。
（七）统筹城乡就业，全市转移就业工作再上新台阶。加快“城乡就业一体化”进程，推动农村劳动力转移就业工作。把劳动力转移就业作为扩大就业的主渠道，按照“政府推动，政策引导，健全机制，市场运作，典型示范，优化服务”的工作思路，强化督促检查，狠抓责任落实，较好地完成了全年目标任务。截至11月底，全市新增转移就业33217人,其中有组织转移就业26008人。强化职业技能培训，提升农民综合素质。将农民工综合素质的提高作为劳动输出工作的核心，大力发展“订单劳务”，组织开展定向培训和转移，重点抓好技能人才的培训，今年以来，共培训农民工67209人，占全年任务的112%，其中技能培训3.6万人。同时，着力推进劳务培训的市场化运作，涌现出铁佛、南坪、刘桥、宋疃、孙疃、高岳、朔里、五沟等多个转移就业示范乡镇。优化创业环境，促进了引凤还巢工作。充分利用各种创业基地，在外出务工经商引资优惠政策上吸引外出务工返乡创业，并聘请了专家、学者、能人授课，举办了返乡人员创业培训班，在亲情、友情的感召下，目前我市已有3100人返乡创业，带动3.6万人就近就地就业。
三、创新思路，锐意进取，在现实工作中积累了一些好的经验和做法
（一）建立了就业再就业联席会议制度，形成推进就业工作的联动机制。以市就业再就业工作领导小组名义下发了《关于进一步加强就业再就业联动机制的若干意见》，使就业再就业工作中存在的困难与问题得到及时有效的解决。同时，联合市委、市政府督查室和市财政局两次深入到县（区）政府和相关职能部门，对全市就业再就业工作进展情况进行了督查，促进了就业工作深入开展。
（二）完善市场就业服务功能，全面开展了“一对一”的职业指导服务。设立了自主查询区、职业指导区、用工洽谈区、自助求职区、创业服务区、便民服务区等6个服务区和政策咨询、残疾人就业等10多个服务窗口，为求职者和用工单位提供“一站式”、“一对一”的人本化就业服务。截至目前，共开展一对一免费职业指导1337人，成功就业330人。
（三）成立了街道劳务型服务公司，对辖区内困难群体进行托底安置。目前，已建立街道劳务型服务公司9个，吸纳安置就业400多人。
（四）兴建创业基地，以创业带动就业。今年以来，我市共建立创业园区3个（其中农业创业园1个），再就业一条街5个，形成了农工商各具特色的创业基地。
（五）建立了“创业培训、创业项目库、专家咨询服务、申贷绿色通道、后续跟踪服务”五位一体的工作体系，提高了创业成功率。成立了“创业培训中心”，建立了创业培训项目推介室和创业项目推介园；
聘请10多位专家教授成立了创业服务专家志愿团；
开设了创业培训夜班、青年创业培训班和妇女创业培训班。截至目前，我市创业培训学员已实现成功创业人员496人，创业成功率达50%以上。
（六）把创业培训与小额担保贷款结合起来，降低了反担保门槛。对经创业培训后专家认定合格的创业培训学员，且银行有贷款额30%的存款，便可作为担保条件。现已为创业培训学员办理担保贷款119笔258万元。
（七）建立了劳动保障事务代理全程跟踪服务制度和派遣员工考核、奖励制度。及时为用人单位提供订单式、定向培训和代理人员岗位培训。目前，我局已代理用工单位24家1600人。
（八）开展了“创建充分就业社区”和“创建信用社区”活动，推进了就业援助和小额担保贷款政策的落实。通过“ＸＸ就业网站”对全市各街道社区劳动保障工作站进行互联网，实现了信息互通，资源共享。目前，我市共申报“充分就业社区”示范点29个，申报“信用社区”2家。
（九）把农村富余劳动力转移就业作为扩大就业的主渠道，按照“政府推动，政策引导，健全机制，市场运作，典型示范，优化服务”的工作思路，狠抓责任落实，强化督查、协调，提高输出质量，加快了城乡统筹就业步伐。同时，建立了外出务工经商“能人”档案库，鼓励农民返乡创业，带动本地劳动力就近就地就业。截至11月底，全市新增转移就业33217人，转移就业规范达31.8万人；
返乡创业3372人，带动就业3.6万人。
四、基础工作整体推进，全局面貌焕然一新
（一）抓教育，警钟常鸣，党风廉政建设扎实推进。认真组织全局干部职工学习省、市、局纪委有关文件精神,用以防为主,积极开展党风、政风、行风教育。组织开展了以“我为劳动就业工作做贡献”为主题的讲演比赛和以“人本服务促就业”为内容的建议征文比赛等活动；
集中开展“党风廉政教育学习月”活动，深入学习了胡锦同志关于“八荣八耻”的重要讲话以及省市领导关于加强效能建设重要讲话等，组织全局职工观看了电教片《道是无情却有情》和全国反面典型汇编专题片《忏悔录》；
按时召开民主生活会、局务会，开展了广泛普遍的谈心、交心活动，对征求的建议和意见进行梳理和归纳，并联系全局职工的思想、工作、作风实际进行认真分析，撰写了分析报告；
领导班子带头深入基层，为群众排忧解难。一年来，我局未发生违规违纪现象。
（二）创新宣传模式，就业再就业宣传工作扎实推进。今年以年，我局将宣传信息工作摆在突出位置，大力抓好队伍建设、宣传载体建设、系统内部协调机制建设和经费保障机制建设。一是严格要求宣传信息人员敏锐洞察就业形势的发展变化，吃透上情，摸清下情，善于学习，注意积累，深入一线，多抓一手资料，进一步提高了他们捕捉信息、文字和调查研究能力；
二是在《ＸＸ日报》、《ＸＸ晨刊》和《ＸＸ电视报》设立就业再就业政策宣传专栏，对《ＸＸ就业报》和“ＸＸ就业网”进行改版和完善，不断丰富内容，全面推进了宣传载体建设；
三是加强与业务科室、各级宣传部门以及各类新闻媒体保持密切联系，及时向他们了解、报送各类就业再就业宣传信息，健全了系统间、部门间沟通协调机制；
四是制定就业工作宣传信息奖励办法，完善了宣传信息经费保障机制。截止目前，《ＸＸ就业》已印发了25期，本局职工署名在市级宣传信息稿件 篇，全年任务 %，省部级 篇，占全年任务的 ％。
（三）计划生育、综合治理、招商引资工作措施得力。目前，我局无一人违反计划生育条例，未出现被盗、被抢和扰乱社会治安的现象；
招商引资560万元，完成全年目标任务的2倍。
