党的十七大明确提出，要把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面，同时提出要进一步深化农村金融体制改革的要求。农村信用社作为农村金融服务的主力军，在各级党委、政府的正确领导下，实施深化改革以来，产权制度改革稳步推进，经营机制有效转换，资产质量持续提升，风险状况明显改善，各项业务快速发展，财务状况持续好转，支持“三农”力度不断加大，总体上步入了良性可持续发展的轨道。
当前，在经济危机的大环境下，作为经济发展相对发达地区的XX省迁安市，已连续6年位居XX省县域经济发展综合评比第1位，地方党政在上级的正确指导下，以超常的勇气和智慧，实事求是，更加坚定不移地以科学发展观为指导，继续坚持以科学发展观为统领，全力实施资源型城市的转型，建设科学发展示范市和人民群众的幸福家园，特别是2009年以来，克服重重困难，实施“保增长、促调整”工程，夯实发展基础，强力攻坚，争取弯道超车，提出了一系列科学严密的部署。农村信用社做为农村金融工作的主力军，在经济社会发展的关键历史时期，更加凸显出责任的重大。因此，同样处于改革发展关键时期的农村信用社，在严峻的经济金融形势下，也必须坚持以科学发展观为指导，更加全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力改变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决制约科学发展的突出问题，“科学、合理、高站位”地制定长远发展目标，使改革发展与农村市场经济改革的整体推进相衔接，与农村信用社“自主经营、自我约束、自担风险、自我发展”的能力相适应，与当地新农村经济的发展相吻合，切实保持改革的连续性、稳定性，实现信合事业又好又快发展。
一、牢牢抓住发展这一第一要务，增强服务“三农”的实力。科学发展观的第一要义是发展。当前，一方面，国家实施强劲的经济刺激计划，农村经济的繁荣和发展，将给农村信用社带来更大的发展机遇和更为广阔的发展空间；
另一方面，社会主义新农村建设离不开农村金融的有力支持，党和政府将会更加重视和支持农村信用社的工作，将为农村信用社的发展创造更好的环境和条件。因此，今后一段时期将是农村信用社大有可为的发展期，并且通过我们的积极努力，将是可以大有作为的机遇期。抓住机遇期，以科学为引领，加快发展，是农村信用社最大、最紧迫的政治任务和最硬的道理。以迁安市的信用联社为例，与一级法人改革前的2006年9月份相比，2008年底，全市农村信用社的存、贷款余额分别增长了30亿和10亿元；
不良贷款率下降了9个百分点；
账面利润大幅提升,管理体制有效转换，经营水平不断提高，实现了自身的不断发展壮大。但目前农村信用社仍面临着来自内部与外部的严峻发展形势。
从内部看，精细化管理水平仍有待提升，人均规模、人均效益较同行业相对不高，资产质量相对较低，服务手段、服务效率滞后的局面仍没有打破；
从外部看，国家从实行了适度宽松的货币政策，央行存款准备金率持续居高，农村信用社可运用资金空间被不断压缩，同时随着村镇银行、贷款子公司等新型金融机构的面世及各国有商业银行的飞速发展，激烈的同业竞争给处于传统农村金融主体地位的农村信用社带来更大、更新的挑战。因此,农村信用社必须要坚持加快发展，树立发展至上的经营理念，持之以恒地抓发展；
必须要坚持可持续发展，树立好中求快的发展理念，在保证质量的前提下发展越快越好。既要注重存款是立社之本，又要注重贷款和中间业务是兴社之路，使存贷款业务和谐共存，持续壮大业务总量，提高发展速度，努力增加市场占有份额；
既要注重自身效益，不断改善资产负债结构,强化资产管理，又要注重长远效益，始终坚持面向“三农”、面向中小企业、面向全市经济社会发展的经营方向不动摇，实现履行社会责任与提高企业持续发展能力的有机统一；
既要树立审慎经营和风险管理理念，做到成本可算、风险可控和发展可持续，又要不断提高安全防范工作水平，有效防范重大案件事故，确保信用社员工人身安全和资金财产，推动全市农信社步入速度与效益相统一、规模与质量相一致的科学发展轨道，不断提高综合实力、市场竞争能力和抵御风险能力，确保全市农村信用社各项业务快速、协调、可持续发展。
二、加大改革创新力度，努力构建科学发展的机制体制。深化改革是农村信用社加快发展的必由之路和不竭动力。只有坚持搞好改革，才能明晰产权关系，理顺管理体制，转换经营机制，加强经营管理，改善经营服务，从根本上有效化解和防范农村信用社的金融风险，不断增强农村信用社的实力和功能。在体制创新上，就是要坚定不移地推进农村信用社朝着农村合作银行、农村商业银行的方向迈进，逐步把农村信用社办成“资金实力、资产质量、经济效益、管理和服务水平一流的社区性金融机构”，全面提升农信社经营管理水平、综合竞争力，树立农村信用社崭新金融企业形象。在机制创新上，就是要抓住制度变革的有利时机，制订激励有效、约束严格、权责明晰、奖惩分明的内部控制制度，建立健全优胜劣汰、能进能出、能上能下的用工制度，建立健全有效的人才引进、培养、使用与管理考核机制，建立健全与工作业绩紧密联系的激励约束机制，构建起与现代金融企业相匹配的机制。在产品创新上，积极转变金融理念，大力开发创新金融产品，发展中间业务。进一步完善信贷业务，推出农户、个体工商户、私营企业、中小企业贷款种类和助学、住房、汽车等消费贷款业务，为社会各界提供优质、快捷、高效的信贷服务。同时，积极开展电子银行业务、代理保险、个人理财、信息咨询、银行卡等业务，不断增强服务功能。
三、立足地区经济社会发展，倾力服务地方经济社会建设。党的十七大作出了“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设”重大决策部署。迁安市农村信用社共计49个机构网点，遍布城乡，金融服务覆盖千家万户，与农业联系最紧密，与农村关系最贴近，与农民感情最深厚。始终坚持服务“三农”和迁安经济社会发展的经营方向，反哺农业，回报农民，既是农信社责无旁贷的历史使命，也是农村信用社的性质和办社宗旨。要紧跟国家和地方政府的发展战略，高处着眼，扎实工作，继续推进社会主义新农村建设，支持“122”富民工程建设，大力推广农户小额信用贷款和农户联保贷款，积极支持符合国家产业政策的农业龙头企业发展壮大，扶持农户发展种植、养殖、加工、商贸等优势产业和农产品基地建设，努力推动优质、高效、生态、绿色、科技农业发展。大力支持城乡一体化、农村城镇化和农村基础建设以及科教文卫等社会各项事业发展，优先支持教育事业发展，进一步加大助学贷款投放力度。抓住产业转移的有利商机，积极扶持中小企业发展，大力支持地方经济社会进步。牢固树立“以客户为中心”的经营理念，不断改进工作作风，创新金融品牌，完善服务手段，提高服务质量，努力提高农村信用社的支农服务水平。
四、加强外防内控，确保农村信用社长治久安。农村信用社作为金融业中的一员，能否切实防范各类风险，是落实科学发展观的前提和基础。一定要深入贯彻落实XX省联社提出的从严执纪“十条禁令”、作风建设“十不准”和《银行业金融机构从业人员职业操守指引》，提高防控风险的能力和水平。一是增强全员风险防范意识，进一步加强对合规风险、信用风险、市场风险和操作风险进行全面管理，积极探索、创新风险管理工具和方法，健全风险管理流程及持续改进机制，实施积极主动的风险管理，保持发展和风险控制的内在有机统一。二是加强合规制度建设。建立健全包括决策、执行、监督全过程，覆盖所有风险点、重要岗位，主要风险环节相互制约、制衡的内控制度，真正做到“一个品种，一套流程，一套制度”，并建立健全绩效考核制度，严格落实问责制度，强调岗位联保和“零信任”，责任连带，严防出现人情代替制度现象，使每项业务环节都纳入监控范围。三是抓好稽核审计工作，建立严密有效的风险防范机制，大力推进合规文化建设，不断增强全员合规合法经营意识。四是深入开展案件专项治理工作和大力推进安全保卫工作规范化、制度化建设，实现全市农村信用社无大案要案和无重大责任事故的工作目标。五是持续推进全面风险隐患排查工作，突出风险重点，实行责任区分，强化排查责任，不走过场，不搞形式，逐项、逐人、逐社排查，不留任何遗漏与盲区，发现问题蛛丝马迹，深挖猛追，一查到底。按照银监会提出的要求，力争三年大见成效。
五、加强党建，努力构建和谐信合，为落实科学发展观提供强有力的保障。按照党的十七大作出的部署，把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新为动力，全面加强农信社系统党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设。XX省联社党委要改革管理模式，本系统自上而下成立党的组织，改变过去挂靠地方、领导薄弱的状况。越是在经济发展波动的关键时期，越要加强党建工作，构建和谐有力、团结向上的战斗团队。一是加强农信社党员、干部理想信念教育和思想道德建设，使广大党员、干部和员工成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。
二是加强班子和队伍建设。要着力加强农村信用社领导班子思想、作风、纪律和能力建设，着力提高班子成员的综合素质，充分发挥好班子的“火车头”作用，增强班子的凝聚力和执行力，打造政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”领导班子。同时，要采取灵活多样的措施和方法，层层抓好党员、干部、员工的教育培训工作，不断提高全体员工的文化学历水平、专业技能水平和思想道德水平，使之不断适应农村金融发展新形势的需要。三是切实改进工作作风，培育“清正廉洁”的风气，着力加强信合系统反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进农村信用社预防和惩治腐败体系建设。在建设信用社系统自身反腐倡廉长效机制的同时，要充分运用反洗钱监测、征信系统等手段，为全社会反腐倡廉工作提供服务。四是努力构建和谐信合。十七大报告要求加快以改善民生为重点的社会建设，这是建设和谐社会的重要部署。具体到农村信用社，就是要构建和谐信用合作事业，切实把解决广大员工最关心、最直接、最现实的利益问题摆在突出位置，建立基本养老保险、基本医疗保险、失业保险等社会保障制度，在事业发展、合法合规的前提下，不断提高全体员工的生活待遇和福利水平，为全体员工提供广阔的发展空间与平台，做到发展为广大员工，发展依靠广大员工，发展成果由广大员工共享，提高全员的幸福指数与工作生活的满意度。
