一、2005年工作回顾
2005年，我局工作在县委、县政府的领导下，在市建设规划局的指导下，在县人大、县政协、县纪委的监督支持，以及县属各部门、单位的配合下，通过建设系统全体干部职工的共同努力，认真学习党的十六届四中、五中全会精神，贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持以人为本，用科学发展观统领城乡建设规划事业，紧紧围绕统筹城乡规划，推进城市化进程，带动城乡一体化的总体目标，抓住深化城乡规划，加大管理力度，完善城市功能，发展建设产业，提高城市品位的牛鼻子，以开展保持共产党员先进性教育活动，结合机关效能建设和行风升位工程活动，以及走访旬活动为载体，提高队伍整体素质，推动全面工作，各项事业都取得了长足的进步。回顾一年来工作，主要抓了以下几方面：
㈠科学规划蓝图，引导城市建设
1、细化城市规划，完善规划体系
⑴编制完成并评审通过了县城道路交通系统规划、县城旧城区控制性详规、永安工业集聚区控制性详规，已完成工艺品城四期控制性详规、城东组团杨府北片控制性详规、二中以北片区控制性详规送审稿。
⑵县域总体规划、县城公用停车场专项规划已委托浙江大学城乡规划设计研究院组织编制。
⑶继续开展县城规划区内的“十村示范、百村整治”工程的村庄规划编制工作。已完成下园、周岩头、东岭下、清口园、西灿等9个村庄规划，正在编制三桥、船塘、石卡、黄坦树等8个村庄规划。还审查通过了皇都花园住宅小区、工艺品城别墅区、和泰兴和阁规划建筑设计方案、花影墙公园景观设计方案和环城西路北段临街建筑设计方案。完成了1/500地形图5KM2测绘工作。
2、严格依法行政，规范规划管理
⑴制定完善了地方性法规和制度。今年来制定了《仙居县城建筑物停泊位设置暂行标准》；
拟定了《仙居县城规划建设管理规定》和《仙居县规划委员会成员名单及委员会议事规则》，已报县政府批复。实施了房地产开发项目建筑面积预测、实测制度和建设工程竣工测绘制度。
⑵积极推行完善“阳光规划”运行机制。今年出台上报了“阳光规划”的实施意见；
在建设大楼规划展示厅、西门街规划公示栏公示县城各项详细规划、专项规划等，使广大市民参与讨论、评议、监督，增强了规划编制的民主性和科学性。对县城公建项目及重要基础设施项目的选址充分征询人大、政协、政府各相关部门以及社会各界的意见，增加了公众对规划的参与程度，使规划增强合理性和可操作性。并办理回复了县人大、政协有关规划方面的提议案8件。
⑶严格审批制度，规范规划管理。今年来，共办理审批建设项目选址意见书59本，发放公建项目用地规划许可证38本，用地面积48.74万m2，发放建设工程规划许可证40本，建筑面积49.23万m2；
发放私人建房建设用地规划许可证16本，用地面积5860m2，发放建设工程规划许可证362本，建筑面积10.23万m2。与此同时，加强了批后管理力度，实施了规划放样验线70件，建筑面积33.23万m2，规划监督验收43件，建筑面积20.2万m2。
⑷加强城建监察，规范执法行为。为提高法制观念，增强依法行政素质，今年5月份组织全体城建监察队员在县武警中队进行为期10天的封闭式集训，为行政执法工作再上一个新台阶打下良好的基础。在城建监察工作中，开展对城乡的违法违章建设进行依法查处，共受理案件103起，已查处结案100起，面积33257m2，其中拆除37起，拆除面积5600m2。公用事业监察中队查处违法违章案件46起，其中自来水18起，城市道路19起，园林绿化7起，燃气2起，为维护基础设施正常使用起到积极作用。在开展“四·五”普法教育、学习的同时，认真组织学习和贯彻行政许可法，为确保监察执法公开、公平、公正提供依据，此项工作被县政府授予先进单位荣誉称号。
㈡推进村镇规划编制，规范村镇规划审批
村镇规划以做好“十村示范、百村整治”规划编制为主线，不断规范规划编制和审批程序，今年共完成了50个整治村的规划编制，高山移民安置规划用地面积36.4公顷，建筑面积51.78万m2。积极配合县委、县政府做好重点工程规划编制工作，按时完成台缙、诸永高速公路和35省道改造工程等项目移民安置区规划、选址及报批工作，共计用地面积14.23万m2，建筑面积15.23万m2。办理公建项目选址意见书50件，审批建设用地规划许可证26本，面积14.92万m2，建筑面积12.47万m2，发放建筑工程许可证23件，建筑面积6.15万m2，办理农房审批173户，建筑面积6.53万m2。
㈢基础设施建设逐渐加快，城市功能不断完善
1、污水处理工程建设步伐逐步加快。8月底在南京开标评标，9月底完成了招商谈判，将于12月份开始进场施工。
2、全长7900米的污水管道敷设工程于8月份破土动工，目前已完成总工程量的50%，予计明年春节前完工。
3、市政设施建设与管理工作。今年来，完成了环城北路（工艺品城至盂溪段）排水管和路面建设，城北东路、城北西路两边路面侧石修复；
对城区内主干道路破损路面进行全面修复，面积1.7万m2，人行道彩砖路面4800m2；
完成了城北西路县质监局门前、建设东路地段积水点进行管道改造，基本解决了积水问题。对城区内所有排水管道进行二次全面清理疏通，做到排水畅通。同时加强经常性的维修养护工作，全年共更换修复窨井盖、雨披267只。抢修路灯杆11起，修复路灯5000多盏次。
4、园林绿化、美化得到加强。在绿化工作中，一是建成了花影墙公园一座，面积1500m2；
二是对城区行道树进行补种，共补苗178株；
三是投资80多万元，对城区小街小巷部分绿化进行改造；
四是较好地完成春节节日气氛营造和经常性的亮化设施养护工作，为县城增添光彩。
5、自来水供给状况良好。在基本保障城区生活、生产用水的同时，提高水质，使市民用上放心水，完成减亏1.6%。还启动了南北分片供水方案，将使城北区居民用水难的问题基本得到解决。
㈣建筑业管理不断规范，建筑工程质量明显提高
1、加强建筑业管理，规范审批制度。今年来，严格遵守建筑项目报建制度，共受理报建项目53个，报建率百分之百；
办理建筑工程许可证45项，建筑面积38.45万m2，合同造价26916万元。
2、开展安全生产大检查，促进工程质量提高。今年来，按照上级指示精神，结合我县实际，积极组织人员开展三次全县性在建工程安全生产大检查，共查处了15项工程，78人次，通过检查安全生产水平有了显著提高，今年有9个项目获台州市级标准化工地，其中2项获市级标准化工地金奖，创我县历史最好水平。
3、建筑市场健康有序，竞争机制已经形成。今年进入交易中心招投标建设项目47个，造价22347.9万元，进场交易率达100%。同时，加强建筑企业的资质和注册管理，交易中心常年注册企业32家，其中外地企业22家；
临时注册企业达300家次，基本杜绝了“三无”企业在县内包揽工程现象。
4、加强工程质量监督，工程质量显著提高。今年共受理工程质量监督项目42幢，建筑面积31万m2。针对工作量大幅度增加，人员不足的情况，充分调动在职人员的主观能动性和积极性，加强对施工现场的质量安全监管。还对水泥砂浆、砼砖、钢筋焊接等主要建材进行抽检，保证了受监工程质量符合规定，工程质量显著提高。
㈤房地产业发展稳中有升，市场环境良好
1、制定政策，规范管理。今年来，制定了《仙居县拆迁房屋货币补偿基准价》、《仙居县城镇最低收入家庭廉租房保障办法》等6个政策，报县政府审批。
2、加强产权产籍管理，推进产业发展。为进一步规范房地产管理，投资30多万元引进了图文网络管理系统建设，已正式投入运行，该系统对产权登记、产籍管理、房产交易等管理提供了先进的管理方式，为实现房地产管理工作现代化、无纸化打下了基础，标志着我县房地产管理工作迈出了新的步伐。在产权产籍管理上，办理发放房屋所有权证、换证923本，面积20.8万m2，办理房产交易手续267笔，建筑面积6.5万m2。为房地产抵押贷款提供服务537笔，建筑面积12.13万m2，开展商品房按揭贷款预抵押登记工作701笔，建筑面积10.2万m2；
办理房屋租赁许可证106本，面积1.2万m2；
签订白蚁防治合同50份，防治面积30万m2。
3、加强房地产开发管理，推进住宅商品化。在房地产开发管理方面，一是开展了房地产开发企业、物业管理企业的资质年检工作，审查上报了6家企业的资质申报、变更、定级。成立了阳光花园住宅小区业主委员会；
为开发企业办理了15个开发项目的商品房预售许可证，预售面积27万m2，有力推动了我县住房商品化。
㈥加强队伍自身建设，城建形象明显提升
1、积极组织开展保持共产党员先进性教育，提高党员素质。今年上半年，按照上级统一部署，自1月31日起至6月30日，在县委的领导和县先进性教育办公室，以及县督导组的精心指导下，周密组织，成立了领导小组，并设立专门办公室，召开中层以上干部会和全系统人员参加的动员大会，进行广泛发动，统一思想认识。结合实际制定了实施方案和教育计划。在教育活动中做到规定动作做到位，创新动作有特色，经市县检查验收顺利通过。基本达到了上级提出的“提高党员素质，服务人民群众，促进各项工作”的目标要求，取得了良好的效果：一是探索了新形势下加强党员教育管理的新途径，党员素质得到新的提高；
二是党员先锋模范作用得到充分发挥；
三是党支部的战斗堡垒作用得到增强；
四是解决了群众反映的主要热点难点问题，党群干群关系得到新的改善；
五是找到了党的建设与经济建设的结合点，各项工作得到新的促进。在开展群众满意度测评中，整体满意度达到100%，没有一例不满意。在整个活动中，多次受到市、县领导的充分肯定。
2、建立健全长效机制，办事效率明显提高。以保持共产党员先进性教育活动为载体，紧密联系实际，巩固和促进机关效能建设成果：一是建立、完善各项制度，如党员学习制度、党员民主评议制度、党支部组织生活制度等；
二是积极推行和不断完善“阳兴规划”和“绿色通道”运行机制，进一步细化落实了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、AB岗工作制、首问责任制、一次性告知制等，加强了服务窗口的制度管理。在行业管理审批上推行了“递减法”，大大地提高了办事效率。
3、强化监督，构筑拒腐防变的思想道德防线。在开展机关效能建设和行风升位工程活动中，针对以往少数岗位职责不明、权力不清等问题，影响着工作效率。为此，完善了“一职双责”制度，进一步明确分工，规定了谁把关、谁主责、谁受责的联带责任追究制，从而促进了依法办理，廉洁干事，增强了责任感。同时，建立了每年2次向人大代表、政协委员和社会各界人士报告工作制度，提议案上门面商制度，及时通报情况，听取意见。坚持召开2次监督员座谈会，制定了行政处罚操作规定，减少行政处罚自由度，增强了严格执法操作性，更进一步体现了严肃、公正、公平执法，从制度上杜绝腐败现象发生，促进了党风廉政建设，构筑拒腐防变防线。
4、优化服务，转变作风，整体形象明显提升。在开展保持共产党员先进性教育活动和机关效能建设中，结合行风升位工程活动，开展了访贫问苦送温暖、百名党员访百家、服务送到企业家、结合实际开展走访旬等一系列活动，广泛听取人大代表、政协委员、乡镇街道、重点企业、行风监督员的意见和建议，共征集到意见33条，结合我局实际，都已基本落实或解决（除因上级因素制约外）。通过这些活动，既优化了服务，又转变了工作作风，提高了服务水平，从而大大提升了建设系统的整体形象。
回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，建设系统的面貌有了较大的改变，但也还存在一些问题和不足，主要有：一是建设资金严重短缺，直接影响、阻碍城市化进程的步伐；
二是技术人员严重不足，我局已有3年多没有补充过各类专业技术人员，特别是高素质的技术人员更是缺乏
二、2005年工作思路和工作重点
2006年是继续贯彻落实统筹城乡规划建设、推进城市化进程、带动城乡一体化关键的一年，是城乡规划建设快速、全面、协调、可持续发展各项事业进步，完善和提升建设系统新形象的关键一年，做好明年的各项工作尤为意义重大。按照县委、县政府和市建设规划局的部署，结合我局实际，提出工作思路和工作重点。
㈠2006年工作指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届四中、五中全会精神，紧紧围绕县委十一届十一次全体（扩大）会议提出“统一思想、振奋精神、狠抓落实，加快发展，全力推进小康社会与和谐社会建设”的总体目标，以科学的发展观统筹城乡规划建设，着力推进城市化，带动城乡一体化，加快旧城改造和新区开发步伐，深化城乡规划，加大管理力度，发展建设产业，拓宽城市建设融资渠道，改革投资形式，完善城市功能，提高城市品位。巩固机关效能建设和行风升位工程活动成果，实现执法水平、队伍素质进一步提高，使建设系统的整体形象进一步提升，为推进小康社会与和谐社会建设作出更大的贡献。
㈡2006年建设规划工作总体思路
1、坚持以人为本，树立全面协调、可持续发展的科学发展观，指导城乡规划建设事业。在新的一年里，以科学的态度，始终坚持以人为本，牢固树立全面协调可持续发展观念，主动把建设工作融入到仙居社会和经济发展之中，努力谋求更大的发展动力，发挥更大的发展空间。一是要立足于加快建设步伐，目前县城框架已经全面拉开，人民群众对城市建设的渴望不断提高，如果按照前几年的建设速度，必将会落后于社会发展，群众感到不很满意。因此，作为建设规划部门必须要认真落实以人为本，树立正确的科学发展观，加快城市基础设施建设，以适应新一轮经济快速发展的要求，要努力培育和发展建设产业和房地产业，推进县域经济增长，提高城市品位。二是要树立建设工作要服务于统筹发展。城市规划是实现统筹发展的主要手段之一，要在有效的空间范围内，深化区块地域空间发展战略规划，促进县域的统筹全面协调发展。按照城乡一体化发展的要求，实施城乡互连布局，尤其要加强对永安溪地带和高速公路互通口区块的规划研究和设计，提高区域基础设施共享性和规模效益，促进城乡协调发展，要坚持“突出重点，适度超前”的原则，运用规划手段，谋划好区块规划，促进社会和经济发展。
2、树立全面的城市化观念，着力推进城乡一体化。在新的一年里，要按照城乡一体化的要求，重新审视城市化的发展谋略。以城乡一体化为切入点，以永安溪沿岸规划、高速公路出入口规划和“十村示范、百村整治”工作为契机，加快城市与农村的双向突破，向着城乡基础设施配置一体化、服务功能一体化、产业分工一体化、社会进步一体化和建设管理一体化，逐步实现城乡资源整合共享的目标。要加快推进中心城市建设，要突出城市功能的完善，发展仙居特色的公共设施，提高城市品位，适应新的发展需要。要通过旧城改造、公园、雕塑、标志和创建卫生县城等载体，反映仙城独特风貌，打造人间仙居的城市名片。
3、坚持改革创新，推行市场化运作方向，加快建设步伐。在新的一年里，继续坚持改革方向，加快建设事业市场化运作，促进建设事业发展。首先要观念创新，加大改革力度，一要加快打破计划经济沿续下来的一些运作模式，二是要正视我县当前建设规划工作中存在的困难和问题，如规划滞后、建筑市场和房地产市场还不太规范，管理机制与市场取向相脱节等因素，因此，要进一步解放思想，提高认识到，从改革中创新，从创新中求发展。其次是加快机制创新，转变建设事业的运行机制。按照上级“管养分离、管干分离、作业分开”的原则，深入研究城市排污、排水和污水处理，以及园林绿化等运作方式，探索新路子，把绿化养护、市政养护、房地产评估、建筑测绘等推向市场。
4、坚持服务观点，切实为民办实事办好事，提升建设系统整体形象。建设事业与人民群众的衣、食、住、行息息相关，坚持为民服务，勤政廉政为民的工作导向，这对建设部门尤为重要，特别是当前，群众对城市发展的要求越来越高，更需要我们强化服务意识，改进服务措施，拓宽服务渠道，转变服务态度，提高服务水平。在新的一年里，一要继续抓好机关效能建设和行风升位工程活动，巩固其效果，进一步树立服务观念。把群众满意不满意作为建设规划、管理的出发点和落脚点，诚心诚意为人民群众办实事办好事。二要切实关注群众的热点、难点问题，把供水、排水、道路、绿化建设管理等热点问题作为重点，根据问题的轻重缓急，逐件抓落实，认真加以解决。三要切实转变作风，提高办事效率，力争为群众多办几件好事实事，以实际行动取信于民，提升建设系统整体形象。
㈢根据上述指导思想和总体思想，2006年的工作重点：
1、深化城乡规划，提高规划水平
①继续完善县城总体规划在近几年实施中所存在欠合理部分，根据发展情况及时进行调整修编。
②重点抓好县城近期建设规划的编制和重点工程项目的详细规划编制。
③抓县域总体规划的编制。
④积极参与开展仙居新区、县城旧区、台缙高速公路、诸永高速公路的7个互通口地区规划研究工作，35省道改建工程、抽水蓄能电站等规划编制选址及报批工作。
⑤配合“十村示范、百村整治”以及重点村庄规划编制工作。
⑥进一步完善和规范“阳光规划”运行机制，积极开展重要规划、重点敏感地段规划的听证制度，保障规划工作的民主性。
⑦规范审批行为。强化规划监督管理，开展城区内违法违规建设整治工作。全面开展重要项目审批“绿色通道”，提高办事效率。
⑧做好县城规划区范围内1/500地形图更新工作。
2、加快基础设施建设，逐步完善城市功能
①树立经营城市理念，改革探索城市建设融资渠道，逐步解决建设资金短缺状况。
②3月份前完成污水处理工程初步设计，力争动工兴建，计划在2007年底完成建设的工作目标。污水主干管东区至杨府工业集聚区的埋设工程，争取在3月份前完工。
③实施城区内道路建设。与此同时，创造条件开展县城污水一、二级管网改造工程。加强道路、路灯、排污、排水设施和园林绿化设施的维修养护，确保正常使用。
④逐步推行市政设施、绿化养护等市场化运作，搞好试点，逐步推开。
⑤实施县城南北分片供水，解决北片居民用水难的问题。
⑥切实加强燃气管理，稳定燃气市场，并积极探索管道煤气的可行性研究。
⑦加快出台我县《城市道路管理办法》、《城市绿化管理办法》、《城市湿地管理办法》、《城市地下水管理办法》，规范管养工作。
⑧加强公用事业行业执法监察工作，做到依法行政，文明执法。
3、强化建筑业管理，推进建筑产业发展
建筑业以发展、规范、平安为主线，以“三个年”为载体，以质量安全为重点，加大建筑市场监管力度，规范市场秩序，推行标准化管理，促进产业发展，力争年度建筑业总产值达到15亿元。
①积极开拓外地市场，增强企业竞争力。一是培育本县的龙头企业，提高企业资质等级，扩大经营范围，增强企业自身的竞争能力。二是积极引导企业向外扩展业务，寻找新的落脚点。
②进一步规范招投标办法，形成公开、公平、公正、择优的建筑市场。出台建设工程无标底招标管理办法，以及与之相关的新的管理办法。
③加强质量安全管理，提高工程质量，加大工程实体质量监管，严格依法行政，落实安全措施，在确保安全的前提下，努力提高工程质量。
4、加强房地产业管理，推动房地产市场健康有序发展
房地产业管理上，坚持培育房地产市场与规范房地产开发并举的方针，加强市场监管力度，规范市场行为，促进房地产业发展。
①制定房地产发展规划，科学合理、有计划地组织国有土地出让，加强宏观管理，控制房产开发过剩。
②出台相关政策，规范房地产开发和商品房销售行为，查处违法违规行为。
③积极推进廉租房制度建设，在县政府《仙居县城镇最低收入家庭廉租房保障办法》公布实施后，会同相关部门制订最低收入家庭廉租房保障实施细则，报县政府审批。
④培育物业管理企业，为住宅小区配套管理当好参谋。
⑤积极配合县城旧区改造和新区建设，为产权产籍管理方面提供服务。
⑥动工建造房管大楼。
5、加强队伍建设，提升城建形象
①加强学习教育，提高队伍素质。一是深入学习党的十六届四中、五中全会精神、“三个代表”重要思想，努力提高政治理论水平。二是加强政策法规学习，增强法律意识。三是加强业务知识和专业技术学习，提高业务水平和综合素质。
②巩固机关效能建设和行风升位工程活动和保持共产党员先进性教育成果，提高办事效率，改进工作作风，改善服务态度，提高服务水平。一是继续坚持以建立健全各项规章制度为抓手，突出重点，进一步规范工作行为。二是全面推行“阳光规划”和“绿化通道”运行机制，按照热情、优质、提速的要求，实施批件“递减法”，简化办事程序，开展文明服务活动，实施靠前服务，跟踪服务和一站式服务，结合走访周活动，为企业和群众解决一些实际问题。切实转变作风，提高服务水平和服务质量。
③强化监督机制，提升建设系统新形象。在队伍建设上，一是加强内部管理，以健全管理制度为重点，明确职责，增强责任意识，落实工作目标责任制，创造性地努(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.网络.com查看)力完成各项工作任务。二是强化监督机制，接受内外监督。广泛听取各方意见和建议，杜绝不正之风，形成良好的工作氛围。三是加强党风廉政建设，树立干净干事良好风尚。继续以党风廉政建设责任制为抓手，把党风廉政建设、行风升位与业务工作相结合，真正落实到行动上，树立一心为民观念，构筑拒腐防变阵线，努力提高建设系统新形象。
根据2006年工作安排，任务非常繁重，难度相当大，但我们坚信，只要按照“三个代表”重要思想和县委十一届十一次全体会议精神的要求，在市局的关怀指导下，团结一致，知难而进，努力拼搏，狠抓落实，明年的工作任务一定能顺利完成，为全力推进我县小康社会与和谐社会建设作出新的更大的贡献。
