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  • 您的位置:鸿斋文档网 > 范文大全 > 党团范文 > XX县2009年政府工作报告 正文 2021-02-26 18:15:55

    XX县2009年政府工作报告

    各位代表:

      现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

      一、攻坚克难,提速发展,届首之年实现良好开局

      2008年是本届政府施政的第一年,也是极不寻常、极不平凡的一年。国内大事多、喜事多、难事多,国际形势发生了复杂变化,经济社会发展中遇到了一些难以预料、历史罕见的挑战和考验。面对重重困难和重大挑战的严峻形势,在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大的依法监督、县政协的民主监督下,县政府认真践行科学发展观,紧紧围绕实施“突破xx”战略,团结带领全县人民,开拓创新,奋力拼搏,全面完成了县十五届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务,经济社会保持了平稳快速发展。

      一年奋进,综合实力进一步增强。预计2008年,全县生产总值达到168亿元,增长17%;
    三次产业结构调整到20:39:41;
    实现地方财政收入3.07亿元,增长16.5%,税收占地方财政收入比重为83.5%,提高了8.1个百分点;
    国、地税收入总量分别首次突破3亿元、2亿元大关;
    规模以上固定资产投资达到60亿元,增长29%;
    实现社会消费品零售总额63.4亿元,增长26%;
    农民人均纯收入5517元,城镇居民可支配收入14100元,分别增长19%、21.2%;
    金融机构存、贷款余额达到75亿元、45亿元,分别增长19.2%、21.6%。

      工业经济快速推进。全县规模以上工业企业达到140家,净增19家;
    完成增加值32.5亿元、利税11.2亿元,分别增长20%、34%;
    实现高新技术产业总产值12亿元,增长42.3%。全县税收过2000万元的企业达到5家,增加1家。全年实施新上、续建和技改项目44个,其中过亿元项目4个、过5000万元项目8个。矿产建材、轻工制品、机械制造、蔬菜食品四大支柱产业进一步发展壮大,完成销售收入94.4亿元,占全县工业总收入78%。xx经济开发区、东部民营工业园和西部矿产建材加工区“三大板块”产业集聚力逐步显现。三大板块集聚企业达到113家,其中规模以上企业67家,业务总收入43亿元,增长46%。开发区新开工建设项目20个,项目总投资12.3亿元,实际到位资金5.8亿元。认真推行清洁生产,大力发展循环经济,万元gdp能耗降低5.9%,规模工业万元增加值能耗降低6.2%,圆满完成省市下达的节能减排任务。

      农村经济稳中求进。粮食喜获丰收,蔬菜收获面积99万亩,实现产值39.7亿元;
    烤烟种植完成1.9万亩,植树造林2.4万亩,水产品产量2.2万吨,肉蛋奶总产6.4万吨。山东xx现代农业示范园完成投资8000万元,经济、社会、生态效益初显,成为我县农业产业化亮点。xx农场整体划转xx县政府所有,将为全县良种推广、农业产业化发展发挥更加积极的作用。全县农副产品加工企业达到386家,发展市级以上龙头企业34家、各类农民专业经济合作组织1250家,发展“一村一品”专业村110个。以尚岩会宝林果合作社为示范带动,山区乡镇扶贫开发全面铺开。建成了山东省农副产品质量监督检验中心(临沂),24种农产品获得出口农产品国际质量认证,73种农产品通过了绿色产品认证,成功申报临沂市名优农产品5个,“xx辣椒”获得中国农产品地理标志保护认证。我县获得了“全国粮食生产先进县”、“全省农业产业化先进县”、“全省烟草生产先进县”等荣誉称号。

      第三产业齐驱并进。全县各类专业批发市场达到28处,鲁南蔬菜批发市场列全国农副产品百强市场第7位,是全市唯一一家被国家列为“双百市场”工程的项目。山东荣庆物流集团被中国物流协会评为全国冷链物流第一供应商,圆满完成了北京奥运会食品承运任务。“一网两平台”建设成效显著,日用品便民超市发展到685家,覆盖了全县70%的行政村;
    农资连锁配送网点发展到1008处,覆盖了全县95%的行政村。旅游业潜力初显,重点实施了文峰山、抱犊崮等旅游开发项目,代村现代农业旅游示范区被评为国家级农业旅游示范区。这三个景区被授予“国家2a级旅游风景区”。房地产业规范有序发展,总投资4亿元,施工面积35万平方米,销售面积18万平方米。

      一年奋进,发展优势进一步凸显。项目建设强势突破。全年投资千万元以上的重点建设项目62个,开工建设60个,累计完成投资18.6亿元,有31个项目竣工投产。牢牢抓住中央扩大内需、增加投资的有利时机,争取中央、省扶持项目21个,总投资3.14亿元,争取扶持资金1亿元。其中在中央新增预算1000亿投资中,就争取项目10个,争取扶持资金6436万元,占全市中央新增投资的32.7%。同时,积极筛选申报今明两年各类建设项目129个,计划总投资85.5亿元,其中申请利用上级扶持资金17.7亿元、信贷资金2700万元。

      开放招商成效明显。强化对外经贸企业的帮扶,新批外资项目5个,实际利用外资2510万美元,增长61%。实现进出口总额5500万美元,其中出口4200万美元。全年共实施招商项目268个,实际到位县外资金36.3亿元。积极推进了中钢集团山东矿业、临矿集团会宝岭铁矿、德厚饲料等一批过亿元的成长性好、发展前景广阔的项目落地建设,为新一轮项目建设持续加力奠定了基础。

      民营经济蓬勃发展。全面推动中小企业向科技化、规模化、产业化方向发展。全县规模以上民营企业发展到175家,净增29家,其中销售收入过亿元的企业达到14家,个体私营业户达3.7万户,从业人员17万人。

      各项改革扎实推进。妥善完成原发电厂、苍泉酒业、商业系统等改制任务,职工权益得到有效保障,企业改革实现较大突破。实行了人事编制、财政综合预算、行政审批制度、金融体制、燃油税费等改革,经济发展活力进一步显现。

      一年奋进,城乡面貌进一步改观。县城功能日趋完善。累计完成投资2.14亿元,重点实施了东泇河综合治理、泉山路南段改造、污水处理厂中水回用、污水管网二期建设等工程。东泇河综合治理工程基本完工,使县城防洪能力大大增强、城区交通压力有效缓解,东泇河景区成为县城一道靓丽的风景线。县城完成拆迁面积12.4万平方米,改造和新增道路24.5万平方米,安装路沿石5.6万米,铺装人行道6.4万平方米,新建排水渠道2.1万米,安装路灯761盏,新增绿地面积90万平方米。编制各类控制性详细规划340公顷,执法管理水平进一步提高。

      道路交通建设步伐加快。投资1.2亿元,对206国道县城至汤庄段进行了拓宽改造,定位“楚韵汉风”风格,规划实施了沿线还建,带动社会投资1亿多元。沂邳路xx南段改建工程已建成通车,汤郯线xx段改造进展顺利。农村公路建设完成了南四路、沂堂振兴大道、沂王线下村段、徐河线等道路改造,共修建农村公路149公里、桥梁6座。全县县乡通车里程达2051公里,城乡交通状况明显改善。

      扎实推进村镇建设。以小城镇“六个一工程”和小康村试点工程为载体,加快小城镇建设步伐。完成了全县21个乡镇的总体修编和915个村庄的修建性详细规划编制,村庄规划覆盖率达到95%。全年筹集资金2.5亿元,重点实施了道路、排水、绿化等基础设施建设。全年筹集资金9800万元,完成各类水利工程229处,完成了西泇河治理四期、小马庄水库和13座小型病险水库除险加固工程。实施农村规模化供水,完成村村通自来水村庄96个,解决了10.5万人吃水问题,被列为全国农村饮水安全试点县。新建中小型沼气工程16处、沼气池2200个。农民的生产生活条件有了明显改善,全县村镇面貌有了较大提升。

      一年奋进,社会大局进一步和谐。民生民利保障有力。从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手,一大批与群众利益息息相关的就业、养老、就学、医疗、住房等问题得到妥善解决。新增城镇就业再就业8481人,收缴各项社会保险基金2.5亿元。城镇居民基本医疗保险参保人员达到2.6万人,纳入最低生活保障人数达到4.1万人,确保了机关企事业单位离退休人员养老金、失业人员失业金按时足额发放。投入1600万元对全县敬老院进行新建、改扩建,五保供养率达71%,被评为“全省五保供养工作先进县”。开工建设了鲁南革命历史纪念馆,完成了残疾人康复中心建设。发动社会各界认捐慈善基金1.93亿元,向四川地震灾区捐款1176万元,有力支援了灾区建设,xx慈善总会被评为“全省慈善工作先进单位”。殡葬管理工作取得较大突破,全年火化率达到99.8%。投资5827万元免除了义务教育阶段学生的杂费、课本费,落实资金268万元救助家庭经济困难学生,救助家庭经济困难学生4226人次。积极做好新农合扩面工作,参合率达到96.9%。认真组织开展了“三鹿奶粉”事件患儿筛查和医疗救治工作。开工建设了2万平方米的经济适用住房,发放廉租住房补贴28.9万元,困难群体住房条件逐步得到改善。全年共兑付小麦直补、农机补贴、良种补贴、库区移民扶持等各类支农惠农资金1.5亿元。

      社会事业协调推进。以稳定低生育水平为目标,认真实施强根固本和攻坚破难战略,深化优质服务建设年和“双基”规范化建设成果,全县人口和计划生育工作不断向纵深推进。坚持“突破xx、教育先行”,加大投入,加快了城区教育资源整合步伐,开工建设了第二实验小学、新实验中学和一中新校三期工程;
    投资4655万元实施了校舍危房改造工程,投资3700万元实施了教学设施提升工程,有效改善了中小学办学条件。成功创建1处省级、7处市级规范化学校。申报市级以上科技发展项目33项,申请专利99件,增长120%。创建2处省级、5处市级科普示范学校。强化土地矿产资源管理,查处土地违法案件350起,查处非法采矿41起,矿产资源开发秩序更加规范有序,实现政府土地收益1.67亿元。国防教育、双拥共建、民兵预备役、人民防空工作取得了新的成绩。统计、物价、爱国卫生、史志档案、民族宗教、外事侨务、机关事务、对台、保密、妇女儿童、老龄、气象、防震减灾等各项工作稳步发展。

      精神文明和民主法制建设成效显著。不断深化“争创文明xx县、争做文明xx人”活动,开展万人创城大行动,xx的对外形象有了明显提升。公共文化服务体系建设全面推进,县体育馆主体工程基本完工,建成18处综合文化站、41家农村书屋,新增有线电视用户2.2万户。自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。积极推行政务公开,县政务大厅运作日益规范,政府工作效能不断提高。落实党风廉政建设责任制,加大专项审计和执法监察力度。加强信访矛盾纠纷排查调处、严打整治、社会治安综合治理和安全生产专项治理,圆满完成了奥运安保任务,全县社会秩序有了明显好转。

      各位代表!刚刚过去的2008年,是xx经济社会发展全面提速、各项工作取得新突破的一年,是城乡面貌、生态环境变化较大的一年,是人民群众得到实惠更多、生活水平显著提高的一年,也是广大干部群众在解放思想中凝聚力量、在应对困难中锻炼提高的一年。这些成绩的取得,得益于市委、市政府和县委的正确领导,得益于县人大、县政协的监督支持,得益于各级各部门的团结协作、扎实工作,凝聚着全县人民的心血和汗水,凝聚着社会各界的智慧和力量。在此,我代表县人民政府,向全县工人、农民、知识分子和各级干部,向驻苍部队、武警官兵、公安民警和省、市属单位,向在xx投资创业的境内外客商以及所有关心支持xx发展的友好人士、各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

      各位代表!过去的一年,成绩有目共睹,成就令人振奋,经验弥足珍贵。回顾总结一年的政府工作,我们深切地体会到:必须把加快发展作为富民强县的第一要务,紧紧围绕经济建设群策群力、开拓奋进,积极营造你追我赶、奋力争先的良好局面;
    必须把工业立县作为富民强县的第一方略,集中力量、重点突破,强力推进、带动全局,实现又好又快发展;
    必须把优化环境作为富民强县的第一保障,着力优化政策环境、法治环境、信用环境和社会稳定环境,不断凸显环境效益新优势;
    必须把改善民生作为富民强县的第一追求,以民为本、惠民安民,让人民群众共享改革发展成果。

      在认真总结经验、充分肯定成绩的同时,我们还必须清醒地看到,我县经济欠发达的状况还没有得到根本改变,特别是面对全球性的金融危机,经济社会发展中还存在一些困难和问题:工业经济仍不发达,项目建设进度不够快,大企业、大集团较少,部分企业保运转压力较大;
    科技对经济发展支撑力不足,经济外向度不高;
    财政困难状况没有根本转变,对事业发展的支持能力不强;
    基础设施建设依然滞后,人口、资源、环境压力较大;
    就业与再就业形势依然严峻,社会保障体系不够完善;
    有些政府部门服务意识不强,行政效率需要进一步提高,等等。对此,我们一定高度重视,认真研究,努力加以解决。

      二、积极作为,乘势而上,推进经济社会又好又快发展

      2009年是建国60周年,也是实施“十一五”规划的关键一年。面对国际金融危机的蔓延和全球经济衰退的风险,实现保增长、扩内需、调结构任务的压力非常大。我们必须变压力为动力,化挑战为机遇,坚定加快发展的信心不动摇、咬定突破xx的目标不动摇,积极作为,沉着应对,趋利避害,化危为机,努力开创经济社会发展新局面。

      根据县委确定的工作指导思想,今年政府工作的总体要求是:以党的十七届三中全会精神为指针,以学习和实践科学发展观活动为动力,以保增长促发展、保民生促稳定为主线,积极应对挑战,抢抓发展机遇,坚定不移地实施“突破xx”战略,努力在经济发展水平上实现新提升,在新农村建设上迈出新步伐,在城市建设上力争新突破,在和谐社会建设上谋求新发展,确保全县经济社会保持平稳较快发展。

      充分考虑当前宏观经济运行环境和我县发展现状,2009年全县经济社会发展主要预期指标为:地区生产总值193亿元,增长14%,一、二、三产业分别增长5%、18%、17%;
    地方财政收入增长15%;
    规模以上固定资产投资增长26%;
    社会消费品零售总额增长17%;
    自营出口创汇增长10%;
    城镇居民人均可支配收入增长11%;
    农民人均纯收入增长12%;
    城镇登记失业率控制在2.5%以内;
    人口自然增长率控制在4.5‰以内;
    万元生产总值能耗降低6%。实现上述目标任务,今年要突出抓好以下八个方面的工作。

      (一)强化工业主导地位,增强突破发展的带动力

      加大骨干企业、产业集群培植力度。把现有企业保生存、保运转作为首要任务,引导企业苦练内功,采取技术创新、管理创新、制度创新等措施,深挖企业内部潜力,千方百计帮助企业排忧解难,最大限度地消化增支减利因素,扩大盈利空间,确保全县企业正常运转、稳步发展。同时,抓好骨干企业膨胀和产业集群培植,扶持骨干企业做大做强,引导资源性项目拉长产业链,打造对县域经济具有较大支撑作用的“五大产业集群”。支持企业加快科技创新,大力发展高新技术产业,争取高新技术产业产值突破15亿元。

      突出抓好项目建设。继续把项目建设作为工业经济发展的重中之重。初步筛选重点工业项目24个,总投资58.4亿元,年度计划完成投资21.6亿元。重点抓好中联水泥二期、90万吨焦化、晶润硅砂等新建项目和临矿集团会宝岭铁矿、中钢集团山东矿业、大成集团肉制品加工等续建项目建设。对这些重点项目,继续实行领导包扶责任制、主办银行责任制和项目奖惩责任制,力争早日建成投产,使项目尽快形成现实生产力。力争全县规模以上工业企业达到200家,比去年新增60家,实现工业增加值39亿元、利税13.6亿元,分别增长20%、21%。

      加快园区经济发展。xx经济开发区进一步抓好项目引进,加大投融资力度,加速产业集聚和经济总量膨胀。计划新开工建设项目10个,运作2—3个投资过亿元的大项目,实现投资5亿元。东部民营工业园完成总体规划编制,利用现有闲置土地,积极承接项目落地。西部矿产建材加工区加快资源整合步伐,提高矿产资源集约节约利用水平,做大做强产业龙头。

      (二)扎实推进新农村建设,壮大突破发展的支撑力

      提高农业综合生产能力。稳定粮食面积和总产,抓好5万亩良种繁育基地、80万亩优质小麦生产基地。以现代农业示范园为龙头,加快新品种、新技术推广应用,建设85万亩蔬菜标准化生产基地。以会宝林果合作社为典型,加大山区开发力度,7个山区乡镇各建成1个示范流域或示范片,抓好20万亩林果生产,撑起xx农业“半壁江山”。投资1800万元改善烤烟种植条件,发展烤烟种植3.3万亩,实现烤烟种植新突破。大力发展畜牧业规模化、标准化养殖,畜牧业产值占农业总产值的比重提高5个百分点。

      努力改善农业生产条件。全县计划投资1.3亿元,开工各类工程268项。开工建设双河、考村2座中型水库和14座小型水库除险加固工程;
    搞好东调工程和南水北调截蓄导用工程建设;
    实施会宝岭水库灌区节水改造一期工程。抓好吴坦河治理工程,加快南部涝洼地治理。投资1480万元,治理水土流失面积37平方公里。

      大力推进产业化经营。争取申报成功1家国家级、2家省级、3家市级农产品加工龙头企业,全县农产品加工企业达到450家。进一步规范和发展农民专业合作经济组织,全县合作经济组织达到1500家,农村经济合作化程度有较大提高。积极申报名牌农产品,争取申报成功1个国家级、3个省级、6个市级名牌农产品,努力打造农业品牌大县。

      落实农村惠农强农政策。认真落实小麦直补、小麦良种、农机具补贴、库区移民扶持等各项支农惠农政策,总计发放扶持资金1.6亿元,继续实施百万农户致富工程,力促农民增收。切实加强对农民负担的监督管理,完成农村土地经营权证书的换发工作,切实维护农民的合法权益。

      (三)着力发展现代服务业,提升突破发展的拉动力

      物流业创品牌。以骨干物流企业培植为重点,全面提升我县物流业发展规模和水平。继续加大对荣庆物流、北方物流、远发物流等龙头企业的培植力度,努力培植一批知名现代物流企业。突出抓好荣庆物流中心项目建设,打造中国冷链物流第一品牌。建设现代化大型农产品和矿产品物流园区。

      商贸业抓提升。制定城区市场专业规划,对城区市场进行全面改造提升。规划乡镇市场布局,整合规范各类市场,取缔马路市场,淘汰不规范的小市场。围绕“一网两平台”,继续推进农村现代流通服务体系建设,抓好农家店的规范管理和档次提升,大力发展直营店。继续搞好农村社区服务中心建设,全县社区服务中心发展到10处。筹建全县蔬菜协会和大蒜协会。

      旅游业求突破。打造旅游精品工程,带动全县旅游产业发展。将文峰山开发作为旅游一号工程,年底建成并对外开放;
    高标准完成兰陵古镇、抱犊崮、大宗山郎公寺旅游规划,尽快启动兰陵古镇开发建设,打造“山东第一古镇”;
    争取将抱犊崮旅游开发列入省级红色文化旅游重点项目、市级生态旅游重点项目;
    进一步完善代村现代农业旅游功能,建成“全国知名、全省一流”的农业旅游示范区。

      房地产业促发展。把房地产业作为保障民生、扩大内需、拉动增长的重要产业来抓。计划开发面积20万平方米,总投资3亿元。完善住宅小区配套设施,提升公共服务功能。开工建设经济适用住房2万平方米,解决更多低收入家庭的住房难问题。积极争取国家住房保障资金,尽快开发建设一批廉租住房,提供实物配租。

      (四)深化改革扩大开放,提高突破发展的竞争力

      强化招商引资。牢固树立招大商、大招商的理念,始终把招商引资作为推动经济发展的关键举措来抓,全面落实招商引资责任制,严格兑现奖惩,调动各方面的积极性,突出专业招商,重视项目包装,实现招商引资大发展。计划合同引资60亿元,实际到位县外资金26亿元。

      抢抓投资拉动机遇。当前,国家正实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,把扩大内需作为促进经济增长的着力点,出台了扩大内需的一系列措施。对已争取到的上级扶持项目,继续跟踪开展工作,搞好项目对接,切实抓好项目的落实,确保项目建设质量。同时,进一步加大争取力度,努力向上争取更多的资金和项目。

      抓好外经外贸工作。实施市场多元化战略,积极开拓新兴市场,优化出口产品结构,建设出口备案基地,努力扩大出口。加大外资利用力度,不断提高利用外资的质量和水平。全年进出口总额6000万美元,增长10%;
    实际利用外资1000万美元。

      深化完善各项改革。继续推进企业改制,推进5家工业企业、4家供销企业、3家物资企业的改制,争取年内完成;
    加快粮食系统改制工作。稳妥推进行政管理体制、价格体制、投资体制、财税体制、社会保障制度、金融体制等一系列改革。坚持用改革创新的手段、市场经济的办法解决影响全局的关键问题,激发经济社会发展活力。

      (五)加快城乡基础设施建设,夯实突破发展的承载力

      抓好城市重点工程建设。加快东泇河综合治理、体育馆、一中三期、新实验中学、实验二小、泉山南路还建、污水处理厂管网配套等续建工程建设。总投资4.5亿元,开工建设县妇女儿童活动中心、博物馆、人民会堂、县汽车站搬迁、县人民医院病房楼、中医院门诊楼等重点工程。加大市政公用基础设施投入,完善城市集中供热、供气、排水等配套设施,加快泇河故道、小汶河整治步伐。

      争创省级园林城市。全面完成县城建成区的控制性详细规划编制;
    完成县城绿地系统专项规划设计,为创建省级园林城市提供规划依据。切实搞好园林绿化,严格落实属地管理和部门绿化责任制,加快城市公共绿地、道路绿化、办公场所绿化、居住区绿化步伐,确保建成区绿化覆盖率达到33%以上。城市道路照明装置率达到98%以上,主次干道亮灯率达到97%以上,确保达到创建要求。同时,严格规划控制,加强建筑市场管理,严格招投标制度,全面提升城市管理水平。

      加强道路交通建设。积极协助搞好总投资16亿元的临枣高速公路xx段和投资10亿元的临枣铁路xx段工程建设,为工程施工创造优良的环境。继续抓好省道改造。完成汤郯线xx段改造任务,争取沂台线xx段、岚济线xx段改建工程列入改建计划。扎实抓好农村公路建设。投资8267万元,改造农村公路139公里、桥梁6座。

      加快镇村建设步伐。继续加强村镇规划工作,全部完成中心镇详细规划,一般乡镇详细规划覆盖率达到80%。重点发展中心镇和重点镇,加快发展一般小城镇,突出发展中心村,搞好道路、供排水、绿化和亮化,着力提高镇村基础设施配套水平。加大投入力度,搞好边界环境综合整治,进一步改善镇村面貌。

      (六)加强财税金融工作,增强突破发展的保障力

      狠抓财源建设。抓住中央实施积极的财政政策及一系列惠农政策的有利时机,大力培植骨干企业、主导产业,着力培植壮大优质高效财源。大力支持招商引资、项目建设、园区发展,努力实现财源建设的新突破。加强乡镇财源建设,促进平衡协调发展,切实提高基层保障能力。

      强化税收征管。继续实行综合治税,依法加强税收征管,严厉打击偷逃骗税行为,做到应收尽收。完善税源控管体系,全面运行矿区电子数据监控系统,实现科技治税新突破;
    进一步挖掘资源性非税收入潜力,完善国有资源有偿使用制度,对土地、矿产、城市公共设施等资源的运营,全面实行招标拍卖制度。

      优化支出结构。今年增支减收因素很多,必须集中财力办大事。完善部门综合预算和项目资金审批制度,提高科学理财水平,进一步优化财政支出结构,大力开展节约型机关建设活动,将财力主要用于保工资、保运转、保民生、保重点。

      加大金融支持力度。充分发挥政府引导、市场主导和企业主体作用,进一步拓宽融资渠道。大力支持小额贷款公司发展,积极推进临商银行在我县设立分支机构,加快担保公司等社会信用中介建设。加强银政企合作,完善企业授信评级管理制度,强化产业政策与信贷政策的协调,引导金融机构优化信贷结构,扩大信贷投放,支持重点项目建设和中小企业发展。

      (七)关注民计民生,凝聚突破发展的向心力

      在加快发展经济的基础上,着力实施“四大民生工程”,切实保障和改善民生,努力形成“社会和谐人人有责、和谐社会人人共享”的良好局面。

      实施就业富民工程。多措并举,扩大就业,完善创业服务体系,支持自主创业,健全职业培训制度,统筹做好各类群体就业工作,全年新增城镇就业再就业9000人。针对农民工返乡的实际,加强农村劳动力培训,扎实抓好阳光工程、科技入户工程、新型农民培训工程,引导农民就地创业就业。落实保护农民工权益的政策措施,争取转移农村劳动力1.8万人,切实增加农民的务工收入。

      实施保障惠民工程。完善社会保障体系,扩大城镇职工基本养老保险和基本医疗保险、城镇居民医疗保险和新型农民合作医疗覆盖面,实现医疗保障全覆盖。健全完善城乡最低生活保障制度,做到分类施保、动态管理、应保尽保。切实加强农村五保供养工作。健全食品药品安全监管机制,确保百姓饮食用药安全。大力发展慈善事业,力争慈善救助覆盖所有弱势群体。

      实施实事利民工程。继续实施农村饮水安全工程,解决15.8万人的安全饮水问题。继续推行乡村卫生一体化管理,完成4个乡镇卫生院和223处卫生室新建、改扩建任务,构建社区卫生服务、药品供应保障、公共卫生服务三大体系。完成7万平方米的校舍危房改造任务。切实维护好失地农民权益,关爱下岗职工和城区困难群众。

      实施稳定安民工程。强化综合治理,实行群防群治,严厉打击各类违法犯罪活动,加快监管场所建设,扎实推进平安创建。严格落实安全生产责任制,加快应急救援指挥中心建设,深入开展专项整治,防止一般性事故发生,坚决杜绝较大以上事故及责任事故发生。高度重视新形势下的信访和矛盾纠纷排查调处工作,狠抓责任落实,切实解决一批积案、难案,努力化解各类矛盾。

      (八)协调社会事业发展,加大突破发展的助推力

      持之以恒地抓好计生工作。强化基层基础工作,抓好后进转化,大力推行村民自治,实现责任下移、重心下移。强化城区育龄人群和流动人员管理,进一步规范服务,完善导向机制,促进全县人口和计划生育工作走向经常化、制度化、规范化的轨道,为创建省级计划生育优质服务县奠定基础。

      坚持科教优先发展。紧紧围绕“全面推进素质教育、争创省级教育先进县”的目标,加大教育投入,加快教育现代化进程。继续推进教育资源整合,加快省市规范化学校创建,大力发展职业教育,加强教干教师队伍建设,提升教育教学水平。推进科技创新体系建设,加大科技推广普及力度,争取列入市级以上各类科技计划项目15项以上,获得市级以上科技成果10项,省级以上科技奖励2项。

      繁荣发展文化事业。以“争创文明xx县,争做文明xx人”为主线,以创建全省社会文化先进县为目标,继续深化文明城市创建工作,培育文明新风,增强诚信意识,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,提高全民文明素质。扎实推进文化信息资源共享、乡镇综合文化站、基层文化阵地建设、农村电影放映和农家书屋建设五大惠民工程。积极开展文化“三下乡”活动,加快推进城区有线电视数字化整体平移工程,扩大广播电视覆盖面,丰富群众精神文化生活。加强对优秀传统文化的发掘、保护和继承。

      积极建设生态文明。落实环境保护制度,强化节能减排,加强水污染防治和大气污染治理,进一步加强生态保护和修复,大力开展文明生态乡镇、文明生态村创建活动,加快全省生态建设先进县创建步伐。大力发展循环经济,扩大清洁生产和可再生资源利用,实施联户沼气工程,新建大型沼气站1处、沼气池3265个。加快垃圾处理厂、污水处理厂二期等环保设施建设。落实最严格的土地管理制度,坚持节约集约用地,坚决杜绝违法用地。

      协调发展各项社会事业。广泛开展全民健身运动,提高竞技体育水平。加强国防教育,建设民兵训练基地、人防指挥中心,积极开展双拥共建活动。充分发挥工会、共青团、妇联、文联、工商联和科协等人民团体的桥梁纽带作用。重视老龄和残疾人事业。抓好新一轮县志修编工作。认真做好统计、物价、档案、保密、对台、通信、邮政、爱国卫生、机关事务、民族宗教、外事侨务、气象、防震减灾等方面的工作,促进经济社会全面进步。

      三、执政为民,奋发有为,努力建设人民满意的政府

      各位代表,完成今年的各项目标任务,对政府自身建设提出了更高的要求。我们将进一步转变职能、改进作风、加强管理,努力做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意,不断开创政府工作的新局面。

      坚持与时俱进,建设创新型政府。进一步推进政府施政创新、管理创新,在抓好经济调节、市场监管的同时,更加注重履行社会管理和公共服务职能。强化机遇意识、发展意识,始终保持争创一流、奋发进取的精神状态。围绕改革、发展、稳定的重大问题,大力推进思维创新、思路创新和工作创新,坚持用创新的举措、改革的办法、市场的手段来解决发展中遇到的矛盾和问题。

      坚持执政为民,建设服务型政府。切实增强大局意识、民生意识,不断提高服务经济建设、服务人民群众的能力和水平。在发展经济中更加注重富裕群众,在城市建设中更加注重方便群众,在利益调整中更加注重维护群众。建成并启用新政务大厅,严格落实首问负责制、限时办结制、责任追究制,进一步优化办事程序,提高服务效率。加大政府公共服务力度,大力发展公益事业,切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题,最大限度地满足群众的合理诉求。

      坚持依法行政,建设法治政府。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,依法管理经济社会事务,依法调整利益关系,依法解决矛盾和问题。主动接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,接受政协的民主监督、群众的社会监督,不断提高办理人大代表议案、建议和政协委员提案的质量,努力形成促进发展的强大合力。全面推行政务公开,进一步完善决策规则和程序,使政府决策更好地体现民意、集中民智。全面落实行政执法责任制,切实加强公务员法制教育和队伍建设,不断提高依法行政水平。

      坚持求真务实,建设效能政府。大兴求真务实之风,坚持重实际、说实话、办实事、求实效。建立健全机关效能监督机制,构建大督查格局,凡是能进行立项分解的,都要定时间、定任务、定标准,逐项进行督查督办,提高政府执行力,确保政令畅通。县乡政府及各部门要敢于开拓,着力增强解决实际问题的能力;
    敢于创新,着力增强破解发展难题的能力;
    敢于负责,着力增强推动工作落实的能力。切实创造最佳的政务环境、法治环境、社会环境,让人民群众安心创业、放心经营、舒心生活。

      坚持从严治政,建设廉洁政府。全面落实廉政建设责任制,建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强廉政文化建设,强化廉洁从政意识,筑牢拒腐防变的思想道德防线。坚持用制度管权,按制度办事,靠制度管人。切实提高政府透明度和公众参与度,确保权力在“阳光”下运行。加大对重点领域、重大工程、重要环节的审计和监察力度,从源头上预防和治理腐败,以清正廉洁提升政府形象,提高政府公信力。

      各位代表!改革开放30年来,xx大地谱写了华丽篇章。展望未来、催人奋进;
    人民重托、千钧在肩;
    发展使命、任重道远。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,在中共xx县委的正确领导下,励精图治,团结一心,埋头苦干,为建设富裕文明和谐的新xx而努力奋斗!

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